Постановление от 5 мая 2022 г. по делу № А53-24155/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-24155/2021
г. Краснодар
05 мая 2022 года
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу Администрации города Каменск-Шахтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 по делу А53-24155/2021, установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Наш дом» (далее – товарищество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского (далее – административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 23.06.2021 № 467/461-2021 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон № 273-ЗС) в виде 25 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 07.10.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.02.2022, заявленные обществом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом установлено, что в нарушение требований действующего законодательства товарищество 17.06.2021, осуществляя управление эксплуатацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Каменск-Шахтинский, мкр. 60 лет Октября 1 (далее – многоквартирный дом), не приняло мер по оборудованию места временного хранения отходов на принадлежащем ему земельном участке.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления административным органом протокола об административном правонарушении от 17.06.2021 № 461 и вынесения постановления от 23.06.2021 № 467/461-2021 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона № 273-ЗС в виде 25 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 5.1 Областного закона № 273-ЗС невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 данного Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 25 000 до 70 000 рублей.

В силу пункта 4 Порядка организации сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, содержания контейнерных площадок, являющегося приложением № 2 к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденным решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 № 364 (далее – Порядок), при контейнерной системе удаления отходов собственник отходов обязан оборудовать место временного хранения отходов на принадлежащем ему на праве собственности, аренды или ином законном основании земельном участке, а при оборудовании места на иных земельных участках – заключить разрешение на использование земель или земельного участка для размещения объекта без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Обязанность по оборудованию места временного хранения отходов и заключению разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов в многоквартирном доме возлагается на управляющую организацию, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, лицо, уполномоченное собственниками при непосредственном способе управления.

При контейнерной системе удаления отходов при отсутствии собственных мест временного сбора твердых коммунальных отходов собственник отходов обязан иметь договор с собственником (владельцем) контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов; иметь и представлять по первому требованию уполномоченных должностных лиц договор с региональным оператором, подтверждающий сбор, транспортировку и вывоз отходов (за исключением собственников помещений в многоквартирных домах, заключивших договор на управление, либо содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 18 Порядка установлено, что ответственность за оборудование и содержание контейнерной площадки, а также за заключение разрешения на использование земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов по многоквартирному жилищному фонду возлагается на управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, лицо, уполномоченное собственниками в многоквартирном доме при непосредственном способе управления.

При вынесении судебных актов суды установили, что согласно представленной в материалы дела документации площадь спорного земельного участка не позволяет организовать место для временного накопления ТКО.

При этом согласно реестру контейнерных площадок, утвержденному заместителем главы администрации города Каменск-Шахтинский, для собственников многоквартирного дома определена площадка для сбора ТКО, установленная по адресу: Ростовская область, <...>.

Правильно применив нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у товарищества обязанности по установлению отдельной площадки для спорного многоквартирного дома, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 по делу А53-24155/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья М.В. Посаженников