Постановление от 16 февраля 2023 г. по делу № А66-4517/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16 февраля 2023 года

Дело №

А66-4517/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Константинова П.Ю., судей Дмитриева В.В., Елагиной О.К.,

рассмотрев 16.02.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» на решение Арбитражного суда Тверской области от 28.09.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу № А66-4517/2022,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер», адрес: 153000, Ивановская область, городской округ Иваново, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Управление), об обязании заключить государственный контракт № 0136100012322000004 на оказание услуг по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (идентификационный код закупки: 221695012515069500100100400024799244) (далее – Контракт) на условиях закупочной документации.

Решением суда первой инстанции от 28.09.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.11.2022, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт – об удовлетворении требований истца.

По мнению подателя жалобы, судами не применены к спорным отношениям положения статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе); судами не учтены положения статьи 51 Закона о контрактной системе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.02.2022 Управлением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок: http://www.zakupki.gov.ru/, а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер»: http://www.rts-tender.ru/ в сети интернет размещено извещение об осуществлении закупки в форме электронного конкурса на оказание услуг по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (извещение № 0136100012322000004).

Начальная максимальная цена контракта – 100 000 руб.; дата подведения итогов определения поставщика (исполнителя) – 15.02.2022.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2022 № 0136100012322000004 победителем электронного аукциона с ценовым предложением 5 000 000 руб. признано Общество.

Общество 22.02.2022 представило обеспечение исполнения контракта путем внесения на счет заказчика денежных средств в размере 15 000 руб.

Проект контракта 24.02.2022 размещен заказчиком в единой информационной системе (далее – ЕИС) и направлен Обществу.

В этот же день Общество направило в адрес заказчика и разместило на электронной площадке протокол разногласий.

Управление мотивированно отклонило протокол разногласий и 24.02.2022 повторно разместило в ЕИС проект контракта без изменений.

В связи с тем, что победитель электронного аукциона в установленный срок проект контракта не подписал, Управление 28.02.2022 составило протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

Общество, не согласившись с указанным решением Управления, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу о правомерности и обоснованности действий ответчика, в удовлетворении заявленных требований отказали.

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей в спорный период) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В силу части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей в спорный период) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если этим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 названной статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с указанным Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном этой статьей.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей в спорный период) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 означенной статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Из подпункта б пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей в спорный период) следует, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 этой статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом). При этом такой участник закупки вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с означенным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

В силу части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей в спорный период) не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 этой статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий: 1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 данной статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 указанной статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные названным пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт; 2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 этой статьи; 3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 данной статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 2 части 3 названной статьи, подлежит обязательному учету.

Как правильно отмечено судами, исходя из положений части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчиком верно предусмотрено в проекте Контракта, что при заключении контракта Общество обязано внести на счет заказчика средства, предложенные за заключение контракта (5 000 000 руб., сумму обеспечения исполнения контракта (10% от 5 000 000 руб.), а также подписанный со стороны Общества проект Контракта.

Согласно части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи, т.е. подписывает контракт.

Судами установлено, что регламентированным сроком подписания Контракта является - до 23 час 59 мин 25.02.2022.

В регламентированный срок Контракт Общество не подписало, что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе расценивается как уклонение от заключения контракта.

Довод подателя жалобы о том, что нормативным сроком подписания проекта контракта является 28.02.2022, является ошибочным, основанными на неверном толковании статьи 51 Закона о контрактной системе.

При изложенных обстоятельствах суды правомерно в иске отказали.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Таким образом, кассационную жалобу надлежит оставить без удовлетворения, а обжалуемые судебные акты – без изменения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28.09.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2022 по делу № А66-4517/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Партнер» – без удовлетворения.



Председательствующий


П.Ю. Константинов



Судьи



В.В. Дмитриев


О.К. Елагина