Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А53-35168/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35168/21
24 ноября 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киричковой Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Ростовской области (Росздравнадзор)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Своя Аптека» (ОГРН: 1206100013228, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: 6102073697, место регистрации: 344019, город Ростов-на-Дону, ул. 23-Я линия, д. 12/10, этаж 1, ком. 35-38, 36-37) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Краснолутская И.Ю. (доверенность от 10.11.2021);

установил:

Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Своя Аптека» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился. Корреспонденция суда, направленная в его адрес, возвращена с отметкой органа связи «истек срок хранения». В соответствии со статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо считается извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 17 ноября 2021 года, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Территориальным органом Росздравнадзора по Ростовской области с 06 по 17 сентября 2021 на основании решения от «01» сентября 2021 №Р61-П4/21 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Своя Аптека», по адресу места осуществления фармацевтической деятельности: г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я линия, д. 12/10, к. 35-38,36-37, с целью контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в ранее выданном проверяемому лицу предписании № 81 от 28.06.2021, срок исполнения которого истек 25.08.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Своя Аптека» осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я линия, д.12/10, к.35-38, 36-37 согласно лицензии ЖЛО-61-02-004281 от 15.12.2020, выданной министерством здравоохранения Ростовской области,

В результате проверки установлены нарушения, свидетельствующие о нарушении лицензионных требований, установленных п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее Положение о лицензировании), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, ООО «Своя Аптека» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

На основании статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Лицензионные требования для осуществления фармацевтической деятельности установлены в пункте 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Поскольку общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании выданной ему лицензии, оно обязано соблюдать условия, установленные данной лицензией, а также нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в данной сфере, в частности, Федеральным законом № 61-ФЗ от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств», Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1081 от 22.12.2011.

Осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее «Положение о лицензировании»), лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения требований статей 53, 54 и части 7 статьи 67 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", правил надлежащей дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Правила ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утверждены Приложением №2 к приказу Минздрава России от 17.06.2013 №378н (далее «Правила ведения журналов»). В соответствии с п.7 «Правил ведения журналов»: поступление лекарственного средства отражается в журнале учета по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты. Расход лекарственного средства записывается ежедневно. Аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на фармацевтическую деятельность, записывают ежедневный расход лекарственного средства с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по требованиям медицинских организаций.

Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» утверждены приказом Минздрава России от 11.07.2017 №403н (далее «Правила отпуска лекарственных препаратов»).

В соответствии с п.4 «Правил отпуска лекарственных препаратов» лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету, отпускаются только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы №148-1/у-88. При этом в силу п.14 Правил отпуска лекарственных препаратов соответствующие рецепты (с отметкой "Лекарственный препарат отпущен") должны оставаться и храниться у субъекта розничной торговли в течение трех лет. Порядок хранения рецептов установлен п. 10 «Правил ведения журналов», согласно которому: журнал учета хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, уполномоченного на ведение и хранение журнала учета. Приходные и расходные документы (их копии) подшиваются в порядке их поступления по датам и хранятся вместе с журналом учета. Таким образом, соответствующие рецепты (с отметкой "Лекарственный препарат отпущен") являются расходными документами, которые должны храниться в металлическом шкафу (сейфе) вместе с журналом учета.

В соответствии с п. 15 «Правил отпуска лекарственных препаратов» рецепты, выписанные с нарушением установленных правил, регистрируются в журнале, в котором указываются выявленные нарушения в оформлении рецепта, фамилия, имя, отчество (при наличии) медицинского работника, выписавшего рецепт, наименование медицинской организации, принятые меры, отмечаются штампом "Рецепт недействителен" и возвращаются лицу, представившему рецепт. О фактах нарушения правил оформления рецептов субъект розничной торговли информирует руководителя соответствующей медицинской организации. В свою очередь, «Порядок оформления рецептурных бланков на лекарственные препараты, их учета и хранения» установлен Приложением №3 к приказу Минздрава России от 14.01.2019 №4н (далее «Правила оформления рецепта»).

Согласно п.6 «Правил отпуска лекарственных препаратов" отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

«Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» установлен приказом Минздрава России от 22.04.2014 №183н, и включает в себя:

-как кодеин содержащие лекарственные препараты (Коделанов, Пиралгин, Тетралгин),

-так и лекарственный препарат, включенный в "Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, такой как: Прегабалин.

Согласно ч.7 ст.67 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (далее ФГИС МДЛП).

При проверке установлено, что согласно ФГИС МДЛП, в аптечную организацию ООО «Своя Аптека», расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 23-я линия, д. 12/10, к.35-38, 36-37, в период в период с 29.06.2021 по 24.08.2021 г поступили следующие лекарственные препараты, подлежащие предметно-количественному учету: «Коделанов» в количестве 104 упаковок, «Пиралгин» в количестве 97 упаковок.

При проверке выявлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.5 «Положение о лицензировании», п.7 «Правил ведения журналов» в «Журнале учета» не отражено' (по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты) поступление следующих лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету:

-301 упаковка кодеинсодержащих лекарственных препаратов: 104 упаковок «Коделанов», 97 упаковок «Пиралгин», а также 100 упаковок "Тетралгин, таблетки №10" поступившие по товарной накладной от 09.08.2021 № 15175;

- 30 упаковок лекарственного средства "Лирика" (МНН Прегабалнн), включенного в "Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ", при учете за август месяц 2021года - по товарной накладной от 23.08.2021 № 16287.

При проверке выявлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.5 «Положение о лицензировании», п.7 '«Правил ведения журналов» в «Журнале учета» не отражен (с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по требованиям медицинских организаций) расход следующих лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету: 135 упаковок кодеинсодержащих лекарственных препаратов, а именно: Коделанов в количестве 60 упаковок (поступило - 104 уп., на остатке - 44 уп), Пиралгин в количестве 75 упаковок (поступило - 97 уп., на остатке - 22 уп.).

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании», л.4, п. 14 «Правил отпуска лекарственных препаратов» с 01.01.2021г по 26.08.2021 без рецепта реализованы следующие лекарственные средства подлежащие предметно-количественному учету:

-135 упаковок кодеинсодержащих лекарственных средств, а именно: 60 упаковок лекарственного средства Коделанов, 75 упаковок лекарственного средства Пиралпш (рецепты, подтверждающие расход вышеуказанных лекарственных средств не предоставлены ООО «Своя Аптека»).

В нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.5 «Положение о лицензировании», п. 15 «Правил отпуска лекарственных препаратов» установлено более 20 эпизодов реализации лекарственного средства Лирика (Прегабалин), включенного в "Список сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ" по рецептам, выписанным с нарушением установленных правил, в частности:

-по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н, не указан номер рецепта, а именно рецепты: рецепт серии 6000 № от 11.08.2021,рецепт серии 6000 № от 02.08.2021,рецепт серии 6000 № от 04.08.2021, рецепт серии 6000 № от 05.08.2021

-по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение пп.1 п.И «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н, не указана дозировка лекарственного препарата, а именно: рецепт серии 6000 № от 02.08.2021;

-по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение пп.1 п.11 «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н, указана не верно форма выпуска лекарственного препарата, а именно: рецепт серии 6000 №22 от 22.07.2021;

-по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение п.10 «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н:

-не указана фамилия, инициалы имени и отчества лечащего врача, при этом имеется печать врача, а именно рецепты: рецепт серии 6000 № от 11.08.2021, рецепт серии 6000 № 0846 от 11.08.2021, рецепт серии 6000 № от 04.08.2021, рецепт серии 6000 № 3371 от 03.08.2021, рецепт серии 6000 № 0468 от 11.08.2021, рецепт серия 6000 № от 05.08.2021;

-Фамилия, инициалы имени и отчества лечащего врача и печать врача не соответствуют друг другу, а именно:

-Фамилия, инициалы имени и отчества лечащего врача, указанные в рецепте: Хирткова А.Н., при этом печать лечащего врача- Жигулин Сергей Владимирович - рецепт серии 1901 № 70351 от 02.08.2021, рецепт серии 1901 №73581 от 14.08.2021;

-Фамилия, инициалы имени и отчества лечащего врача, указанные в рецепте: Порошима О.С., при этом печать лечащего врача- Ковалева Валентина Савельевна - рецепт серии 6000 №431 от 16.08.2021;

- по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение п.7 «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4н, не указана дата рождения пациента, а именно: рецепт серии 1901 № 73581 от 14.08.2021, рецепт серии 1901 №70351 от 02.08.2021;

- по следующим рецептам формы №148-1/у-88, в которых в нарушение п.9 «Правил оформления рецептов», утвержденных приказом Минздрава России от 14.01.2019 №4п, не указан адрес места проживания или № медицинской карты амбулаторного пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а именно рецепты: рецепт серия 6000 № от 11.08.2021, рецепт серии 1901 № 73581 от 14.08.2021, рецепт серии 1901 № 70351 от 02.08.2021.

При проверке установлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных пп. «г» п.5 «Положения о лицензировании», п.6 «Правил отпуска лекарственных препаратов» отпуск лекарственных препаратов осуществлен по истечению указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли, а именно:

-Васильеву И.В. отпущен 03.07.2021 лекарственный препарат «Тропикамид капли глазные 1% 10 мл» по рецепту серия 6000 № 738035 от 03 июня 2021, при этом рецепт действителен в течение 15 дней.

Согласно п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации, от 22.12.2011 .№1081, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «г», п.5 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» относятся к грубым.

Совершенное правонарушение характеризуется значительной степенью общественной опасности, а также посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В примечании к статье 14.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На основании статьи 12 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 6 Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные подпунктов «г», «л» пункта 5 Положения о лицензировании, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «Фармация» лицензионных требований, доказана обстоятельствами дела и подтверждается материалами административного дела.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Общество, осуществляющее фармацевтическую деятельность, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

Общество является участником данного товарного рынка на протяжении длительного времени и обязано предпринимать все меры к соблюдению действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере – 100 000 рублей.

При этом суд учитывает, что назначение наказания в виде штрафа в указанном размере отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает наличие отягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Ростовской области)

Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону.

Р/сч. 03100643000000015800 ЕКС 40102810845370000050

БИК 016015102 ИНН 6163072411

КПП 616701001 ОКГМО 60701000 КБК 060 1 16 01141 01 0001 140.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Своя Аптека» (ОГРН: 1206100013228, Дата присвоения ОГРН: 13.03.2020, ИНН: 6102073697, место регистрации: 344019, город Ростов-на-Дону, ул. 23-Я линия, д. 12/10, этаж 1, ком. 35-38, 36-37) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу является исполнительным документом, на основании которого производится принудительное исполнение. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения решения. Лицо, ответственное уплатить административный штраф, обязано проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.


Судья Ю.В. Лебедева