Решение от 26 августа 2022 г. по делу № А54-1033/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-1033/2022
г. Рязань
26 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, 391140, <...>, помещ. Н2, каб. 8)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 321623400015679, г. Рязань)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Захаровское ЖКХ" (ОГРН: <***>, Рязанская обл., с. Захарово), ФИО3 (г. Рязань)

о взыскании задолженности по договору №05537-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2019 в размере 71160 руб. 40 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4- представитель по доверенности от 01.06.2021;

от ответчика: ФИО5- представитель по доверенности от 27.05.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - ООО "Эко-Пронск", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 (далее - ИП ФИО2 (с учетом уточнения), ответчик) о взыскании задолженности по договору №05537-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2019 в размере 71160 руб. 40 коп. за период с 01.11.2019 по 31.08.2021 и с 01.11.2021 по 31.12.2021 (с учетом уточнения периода задолженности).

Определением суда от 18.02.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 11.04.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Захаровское ЖКХ" (далее - ООО "Захаровское ЖКХ") и ФИО3.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика не оспаривал факт наличия задолженности за 2021 года, в остальной части иск не признал, указывая на то, что в период с ноября 2019 года по декабрь 2020 года услуги по обращению с ТКО истцом не оказывались.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя при этом из следующего.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения №1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru/; извещение №161118/13611821/02 от 16.11.2018).

Как следует из материалов дела, ответчиком истцу направлена заявка на заключение договора на оказание услуг на обращение с ТКО от 13.05.2020 (л.д. 16).

Как указывает истец, 01.11.2019 между ООО "Эко-Пронск" (региональный оператор) и ФИО2 (потребитель) заключен договор №05537-ЮЛ-2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.15), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку (при наличии объектов), обезвреживание (при наличии объектов), захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора, объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению №1 к договору.

В приложении №1 к договору адресом объекта потребителя и адресом контейнерной площадки является: <...>, объем ТКО - 6,019 м3/мес.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.11.2019 (пункт 1.4 договора).

Пунктами 2.1-2.5 договора предусмотрено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной для потребителя в пределах единого тарифа на услугу регионального оператора, утвержденного в установленном законом порядке Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области, на момент оказания услуги.

Региональный оператор до пятого числа месяца, следующего за расчетным, предоставляет потребителю акт оказания услуг и счет на оплату. Потребитель обязан рассмотреть, подписать акт оказания услуг в течение 5 (пяти) календарных дней с даты его получения от регионального оператора и направить второй экземпляр региональному оператору. Потребитель оплачивает услуги регионального оператора по обращению с отходами не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с отходами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

В силу пункта 8.1, договор заключен на срок до 12.02.2029.

Подписанный со стороны ответчика экземпляр договора в адрес истца не поступал.

Вместе с тем, как указывает истец, взятые на себя обязательства по договору истец выполнил полностью, оказав ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2019 по 31.12.2021 на общую сумму 77239 руб. 10 коп., в подтверждение чего представлены счета на оплату и акты оказанных услуг за спорный период (л.д. 17-22)

Оплата оказанных услуг произведена ответчиком частично, в сумме 6078 руб. 70 коп., что подтверждается платежными поручениями №52142 от 28.09.2021 на сумму 3039 руб. 35 коп., №30347 от 11.11.2021 на сумму 3039 руб. 35 коп. (л.д. 24), тем самым задолженность ответчика составила 71160 руб. 40 коп.

Претензией от 27.12.2021, направленной в адрес ответчика 29.12.2021, истец требовал оплатить задолженность в течение 30 календарных дней (л.д. 25).

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования частично, арбитражный суд руководствуется следующим.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон №89-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила №1156), Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила №505).

Согласно статьям 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами N 1156.

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) раздела I(1) Правил N 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8 (4) Правил N 1156 определено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 8 (10) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации; потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Согласно пунктов 8 (8), 8 (10) Правил N 1156 заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8 (12) Правил N 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно расчету истца, в период с 01.11.2019 по 31.12.2021 им были оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 77239 руб. 10 коп.

Ответчик частично оплатил оказанные услуги в сумме 6078 руб.70 коп., тем самым за ним образовалась задолженность в размере 71160 руб. 40 коп.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против исковых требований в части задолженности образовавшейся в период с ноября 2019 года по декабрь 2020 года, ответчик указал, что является собственником нежилого помещения (размер доли 1/2), расположенного по адресу: <...>, вторым собственником является ФИО3. 09.01.2019 собственниками нежилого помещения был заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов с ООО "Захаровское ЖКХ". Во время действия договора вывоз ТКО осуществлялся указанной организацией, указанные услуги ответчиком исправно оплачивались.

Суд принимает возражения ответчика, считая их обоснованными, исходя при этом из следующего.

Устанавливая порядок оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами посредством заключения соответствующего договора с региональным оператором, законодатель в пункте 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон об отходах) предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Указание в статье 24.6 Закона об отходах о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.09.2021 №306-ЭС21-8811.

В настоящем случае необходимо установить обстоятельства фактического оказания истцом услуг ответчику в спорный период.

Судом установлено, что 09.01.2019 между ООО "Захаровское ЖКХ" (исполнитель) и ФИО3 (заказчик 1) и ФИО2 (заказчик 2) заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов №19/19-ОТВ (л.д. 44-45), по условиям которого исполнитель оказывает заказчику услуги по вывозу и размещению твердых коммунальных отходов (ТКО), принадлежащих заказчику, в объеме, в порядке и на условиях, установленных договором, а заказчик оплачивает оказанные исполнителем услуги на условиях, установленных договором (пункт 1.1).

Дополнительным соглашением от 27.12.2019 стороны оговорили, что указанное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяя свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 и действует по 31.12.2020, до исполнения обязательств сторонами (пункт 3 соглашения).

В подтверждение оказания услуг обществом "Захаровское ЖКХ" ответчику, а также их оплата последним представлены копии актов, счетов, квитанций к приходным кассовым ордерам, кассовые чеки (л.д. 49-100).

Согласно сведениям, поступившим от Администрации муниципального образования - Захаровский муниципальный район Рязанской области, за период с ноября 2019 года по декабрь 2020 года на территории Захаровского сельского поселения услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывали 2 организации: ООО "Эко-Пронск" и ООО "Захаровское ЖКХ" (л.д. 136).

В соответствии с вышеизложенными обстоятельствами, отсутствие подписанного договора на обращение с ТКО между сторонами, то есть в условиях отсутствия безусловной осведомленности ответчика о наличии договорных отношений, сам по себе факт наличия таких отношений, возникших по правилам пункта 8 (17) Правил N 1156, и даже при наличии у потребителя безусловной обязанности осуществлять вывоз ТКО только посредством оказания услуг региональным оператором, не предоставляет последнему безусловное право на получение стоимости услуг вне зависимости от факта их оказания конкретному потребителю.

Обратный правовой подход нарушает принцип правовой определенности и принцип разумных ожиданий хозяйствующего субъекта, а применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела, также принцип добросовестности, поскольку представленными в дело доказательствами подтверждается факт оказания услуг ответчику иным лицом, ввиду чего взыскание в пользу истца искомой суммы при отсутствии встречного имущественного предоставления противоречит статьям 423 и 1102 ГК РФ.

Факт оказания истцом услуг в 2021 году и наличия задолженности за 2021 год ответчик не оспаривает.

Согласно расчету истца, проверенному судом, стоимость оказанных истцом услуг в 2021 году составила 35937 руб. (л.д. 14). Ответчиком задолженность оплачена частично, в размере 6078 руб. 70 коп.

На основании изложенного, задолженность ответчика составляет 29858 руб. 30 коп., что не оспаривается ответчиком, в связи с чем, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части (42%), государственная пошлина относится на ответчика в размере 1194 руб. и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321623400015679, г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, 391140, <...>, помещ. Н2, каб. 8) задолженность в сумме 29858 руб. 30 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 1194 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья В.А. Сельдемирова