Решение от 27 января 2021 г. по делу № А43-10711/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-10711/2020

г.Нижний Новгород 27 января 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 января 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Е.В. (шифр 37-350),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «НижТехКом»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области»

(ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене решения об отказе от исполнения государственного контракта от 10.06.2019 №51,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика - ФИО1, по доверенности от 11.01.2021

в отсутствие представителя истца,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НижТехКом» (далее - общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Нижегородской области к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе от исполнения государственного контракта от 10.06.2019 №51.

Исковые требования основаны на пунктах 9, 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), статьях 716, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы незаконным принятием решения об отказе от исполнения государственного контракта от 10.06.2019 №51.

Учреждение представило отзыв и дополнения к отзыву, в котором с иском не согласно, поскольку Обществом нарушен срок исполнения государственного контракта от 10.06.2019 №51. В настоящее время объект ООО «НижТехКом» не построен, государственный контракт не исполнен. В связи с нарушением сроков выполнения работ Управлением подготовлен приказ от 25.12.2019 №504 об одностороннем отказе от исполнения контракта, который направлен в адрес ответчика 25.12.2019. Впоследствии 26.12.2019 Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе. Решение принято Управлением в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 10.06.2019 по результатам электронного аукциона между Управлением и Обществом заключён контракт №51 на выполнение работ по строительству объекта: «Пожарное депо на 2 машиноместа из быстровозводимых конструкций в п. Красный Яр», расположенного по адресу: Нижегородская область, Воскресенский район, ул. Железнодорожная, д. 1а (далее - контракт).

Срок выполнения работ - с даты заключения контракта (10.06.2019) до 15.12.2019 (пункт 3.1 контракта).

Подрядчик в 15-дневный срок обязан рассмотреть переданную заказчиком для производства работ проектно-сметную документацию. По истечении указанного срока замечания от подрядчика не принимаются, выявленные несоответствия устраняются за счет средств подрядчика (пункт 4.1 контракта).

Настоящий контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.2 контракта).

26.12.2019 заказчиком на основании части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта (приказ от 25.12.2019 №504) в связи с существенными нарушениями условий контракта со стороны подрядчика (Общества).

Не согласившись с указанным решением, Общество направило в адрес Учреждения претензию от 10.03.2020 с требованием отменить приказ от 25.12.2019 №504.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом и ответчиком в обоснование своих требований и возражений, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Существовавшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как отношения из государственного контракта на подрядные работы, урегулированные нормами главы 37 ГК РФ, а также положениями Закона №44-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу части 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ).

Право заказчика на односторонний отказ исполнения контракта установлено в пункте 12.2 контракта.

В соответствии со статьей 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Судом установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком 26.12.2019 и направлено Обществу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и на электронную почту подрядчика alexko-1610@yandex.ru и ooo-ntk52@yandex.ru, а также размещено в единой информационной системе в подразделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» раздела «Контракты и договоры».

Между тем Приказ от 25.12.2019 №504 Общество не получило.

Следовательно, датой надлежащего уведомления Общества признаётся дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 27.01.2020.

Таким образом, контракт от 10.06.2019 №51 должен быть расторгнут 07.02.2020.

Однако в единой информационной системе указана дата расторжения контракта 04.02.2020.

Между тем, работы по контракту должны были быть завершены к 15.12.2019, что выполнено не было. Уведомление о приостановлении производства работ от 31.12.2019 направлено истцом после окончания срока исполнения контракта. Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам работы не могут быть завершены, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, негативных последствий от действий ответчика по принятию оспариваемого решения для истца не повлекло, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за подачу искового заявления относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью «НижТехКом» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья Е.В.Верховодов