Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А32-28050/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Мотивированное
Р Е Ш Е Н И Е

в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации

Дело № А32-28050/2018
г. Краснодар
24 сентября 2018 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске

к ООО «БЛАНКО-Н» г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за август 2017 г. в размере 23000 руб. за не предоставление страхователем в установленный срок, сведений предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске (далее – взыскатель, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО «БЛАНКО-Н» (далее – должник) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за страхования за август 2017 года в сумме 23000 рублей.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.07.2018 данное дело принято к производству в порядке упрощенного производства и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Краснодарского края по результатам рассмотрения дела № А32-28050/2018 резолютивная часть решения вынесена 11.09.2018 и 12.09.2018 размещена на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ.

20.09.2018 в материалы дела от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда по делу № А32-28050/2018.

Изучив указанное заявление, суд считает его подлежащим удовлетворению, поскольку оно подано в электронном виде 20.09.2018 в течение установленного законом пятидневного срока на его подачу.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление уведомлено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, в отзыве на заявление ссылается на то, что размер штрафа не соответствует тяжести совершенного правонарушения, общество ранее не привлекалось к ответственности за нарушение срока представления документов в пенсионный фонд, также ссылается на незначительную просрочку представления сведений.

От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.

Суд установил, что обществом нарушен срок предоставления формы СЗВ-М за август 2017 (установленный срок – до 15.09.2017, форма представлена 10.10.2017), о чем управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях пенсионного законодательства от 26.10.2017 № 1725.

По результатам рассмотрения акта, заявителем вынесено решение № 1725 от 06.12.2017, которым ответчик привлечен к ответственности с назначением штрафа в сумме 23000 рублей.

Также в адрес ответчика по почте направлено требование от 29.12.2017 № 1725 с предложением уплатить в добровольном порядке до 26.01.2018 года штрафные санкции в сумме 23000 рублей, однако ответчиком требование не исполнено, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд исходил из следующего.

В силу статьи 6 Закона N 167-ФЗ ООО «Бланко-Н» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

На основании абзаца 11 статьи 1 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.04.2016) отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В данном случае обществом нарушен срок предоставления формы СЗВ-М за август 2017 (установленный срок – до 15.09.2017, форма представлена 10.10.2017).

Факт неуплаты ответчиком штрафных санкций в сумме 23000 рублей, подтверждается материалами дела. Расчет суммы штрафа судом проверен – арифметически и методологически произведен правильно.

Вместе с тем, суд полагает возможным применение положений ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ("О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее- Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В данном случае из решения пенсионного фонда о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не усматривается, что при его вынесении должностное лицо, рассматривающее материалы проверки, предпринимало меры к выявлению обстоятельств, указанных в п. 4 ч. 6 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в частности, обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, и данные обстоятельства были учтены при определении размера финансовых санкций.

Вместе с тем, в силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При этом следует отметить, что, определяя перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, законодатель не установил порядок учета судом или соответствующим органом смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, но поскольку по своей правовой природе санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ являются налоговыми санкциями, положения ст. 114 НК РФ, предусматривающей порядок уменьшения штрафа при наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, могут быть применены к рассматриваемым правоотношениям.

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Согласно разъяснениям ВАС РФ и ВС РФ, изложенным в пункте 19 Постановления Пленума от 11.06.1999 N 41/9, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции.

Суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения и т.д.) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза, при этом руководствуется принципами справедливости и соразмерности.

Арбитражный суд, исследовав и оценив материалы конкретного дела, обстоятельства совершенного ответчиком правонарушения и степень вины нарушителя, установил, что правонарушение совершено не умышленно, впервые, не привело к причинению ущерба бюджету, ответчиком представлены сведения о застрахованных лицам по форме СЗВ-М за август 2017.

Указанные обстоятельства в совокупности в силу ст. 44 Закона N 212-ФЗ арбитражный суд расценивает как смягчающие.

Кроме того, арбитражный суд полагает, что применение государственным органом санкции за правонарушение должно преследовать воспитательную, а не карательную цель.

С учетом установленных судом смягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации), арбитражный суд считает несоразмерным размер наложенного штрафа совершенному правонарушению как не повлекшему за собой каких-либо негативных последствий, в связи с чем, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2300 руб.

В остальной части заявленного требования следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 215, 216, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «БЛАНКО-Н» г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 2300 руб. штрафа за август 2017 по требованию № 1725 от 29.12.2017.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ООО «БЛАНКО-Н» г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья А.А. Чесноков