Решение от 14 мая 2017 г. по делу № А81-518/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-518/2017
г. Салехард
15 мая 2017 года
Решение в виде резолютивной части принято 12.04.2017.

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесИнвест».

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СтройБизнесИнвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации МО город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Департаменту городского хозяйства Администрации МО город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 209747 руб. 41 коп.,

без вызова сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СтройБизнесИнвест» (далее - ООО «СтройБизнесИнвест») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования город Салехард и Департаменту городского хозяйства Администрации муниципального образования город Салехард о взыскании 209747руб. 41 коп., из которых: 175546 руб. 84 коп. задолженность по внесению платы за содержание общего имущества многоквартирного дома № 75 по ул. Республики в городе Салехард и коммунальные услуги за период с 01.01.2015 по 31.10.2016, 34200руб. 57 коп. – пени за просрочку оплаты по состоянию на 15.11.2016.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками, как представителями собственника жилых помещений муниципального образования город Салехард, обязательств по оплате оказанных истцом услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома и коммунальных услуг.

Определением суда от 15.02.2017 дело № А81-518/2017 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями.

От Администрации муниципального образования город Салехард 13.03.2017 в электронном виде поступил отзыв на иск с приложенными документами, в котором ответчик исковые требования не признал и просил суд отказать истцу в их удовлетворении.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, отзыв на иск с приложенными документами, документы, поступившие по запросу суда, были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа для ознакомления сторон с материалами судебного дела.

Возражения и дополнительные доказательства от сторон в установленный судом срок не поступили.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что в собственности муниципального образования город Салехард находятся квартиры №№ 19, 45, 64, 124 в доме № 75 по ул. Республики в городе Салехард, что подтверждается имеющимися в деле выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 22.02.2017, от 28.02.2017.

На основании решений собственников дома № 75 по улице Республики в городе Салехард, оформленных протоколом № 1 о проведении общего собрания собственников жилых и торгово-офисных помещений в МЖД от 22.11.2014, управляющей организацией указанного многоквартирного жилого дома выбрано ООО «СтройБизнесИнвест» сроком на три года с 01.12.2014; утвержден перечень работ, стоимости содержания и ремонта общего имущества собственников жилых помещений в МЖД, соответствующий тариф в размере 36 руб. за 1 кв.м. в месяц; утверждена стоимость содержания лифта и круглосуточного аварийно-диспетчерского обслуживания в размере 12 руб. за 1 кв.м. в месяц; принято решение заключить договор управления № 1 от 01.12.2014.

Возражений относительно оказания истцом услуг в качестве управляющей организации многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, ответчиками не заявлено (статья 70 АПК РФ).

В порядке возражений на иск Администрация муниципального образования город Салехард заявила о том, что указанные в иске квартиры заселены по договорам социального найма, в связи с чем обязанность по внесению платы у собственника отсутствует.

Пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно статье 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривает, что бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Таким образом, бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно принадлежащих ему помещений, но и расходы по эксплуатации всего здания пропорционально доле каждого собственника.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается факт наличия у муниципального образования город Салехард права собственности на указанные в иске квартиры.

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация города Салехарда является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий (пункт 1 статьи 41 Устава муниципального образования город Салехард, принятого на референдуме жителями МО город Салехард 16.03.1997).

В соответствии со статьей 46 Устава муниципального образования город Салехард в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Администрация города Салехарда решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности; ведет учет объектов муниципальной собственности.

В области жилищного хозяйства и коммунально-бытового обслуживания населения Администрация города Салехарда организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда; устанавливает порядок эксплуатации муниципального жилищного фонда; управляет и распоряжается муниципальным жилищным фондом (статья 50 Устава муниципального образования город Салехард).

Департамент городского хозяйства Администрации города Салехард действует в соответствии с Положением, утвержденным Решением Городской Думы от 22.02.2012 № 15, осуществляет компенсацию выпадающих платежей населения только по незаселенному жилищному фонду согласно муниципальной программе «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территории города и охрана окружающей среды» на 2014-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Салехард от 20.12.2013 № 619.

В связи с указанным суд полагает, что органом, уполномоченным представлять интересы собственника - муниципального образования город Салехард, в данном случае является Администрация муниципального образования город Салехард.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных Кодексом (часть 1 статьи 60 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 ЖК РФ).

В материалы дела представлены распоряжения Администрации муниципального образования город Салехард о предоставлении жилых помещений от 13.08.2013 № 423-СКХ, от 27.09.2013 № 567-СКХ, от 25.03.2014 № 166-СКХ, от 02.09.2013 № 474-СКХ, договоры социального найма жилого помещения от 23.08.2013 № 218-СН, от 03.10.2013 № 293-СН, от 09.04.2014 № 127-СН с дополнительным соглашением от 02.09.2016, от 06.09.2013 № 237-СН с дополнительным соглашением от 01.04.2016, из которых следует, что указанные в иске квартиры в доме № 75 по ул. Республики предоставлены гражданам на условиях социального найма с 23.08.2013 (квартира 19), с 03.10.2013 (квартира 45), с 09.04.2014 (квартира 64), с 06.09.2013 (квартира 124).

Сведения и документы, которые бы свидетельствовали о расторжении представленных договоров социального найма и освобождении квартир нанимателями, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что спорные квартиры в заявленный в иске период с 01.01.2015 по 31.10.2016 были заселены нанимателями по договорам социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 153 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

На основании статьи 678 ГК РФ и пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 2 статьи 153 ЖК РФ установлено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), также устанавливают обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи.

В силу части 1 статьи 154, части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 08.10.2013 № 480 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений жилого фонда города Салехарда» размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, где приняты решения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с их уставами об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, установлен в размере, предусмотренном для собственников жилых помещений в соответствии с решениями, принятыми на общем собрании собственников.

Договорами социального найма жилого помещения от 23.08.2013 № 218-СН, от 03.10.2013 № 293-СН, от 06.09.2013 № 237-СН, от 09.04.2014 № 127-СН, (пункты 4) предусмотрено, что наниматели вносят плату за жилищно-коммунальные услуги в управляющую организацию.

Таким образом, при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателях.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2015 год, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4), Определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 № 305-ЭС15-8047, от 01.09.2015 № 302-ЭС15-1968).

Положения пункта 1 части 2 и части 3 статьи 153, частей 4 и 6 статьи 155 ЖК РФ, действуя с неразрывной системной связи, устанавливают обязанность нанимателя по договору социального найма по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заселения жилого помещения – вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, в котором данное помещение находится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 591-О).

Поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что квартиры №№ 19, 45, 64, 124 в доме № 75 по ул. Республики в городе Салехард в заявленный в иске период были заселены по договорам социального найма, то правовые основания для возложения на собственника жилых помещений обязанности по несению расходов по содержанию общего имущества многоквартирного дома и оплате коммунальных услуг за указанный период отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что муниципальное образование город Салехард как собственник жилых помещений в лице своего уполномоченного органа в спорных правоотношениях не является субъектом, несущим обязанность по оплате в указанный в иске период.

На основании изложенного исковые требования ООО «СтройБизнесИнвест» не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья

О.В. Курекова