Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А26-4190/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4190/2020
город Петрозаводск
25 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Буга Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Щетининой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Онежский остров"

о взыскании 4 000 руб. 00 коп.

при участии представителей:

заявителя, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) – Пошарина Дарья Николаевна, ведущий специалист – эксперт юридического отдела, доверенность № 16 от 08.04.2020 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров" – не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: 1161001054070, ИНН: 1001309749, адрес места регистрации: 185910, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Лыжная, дом 2 «Б») (далее – заявитель, управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Онежский остров" (ОГРН: 1061001071790, ИНН: 1001182860, адрес места регистрации: 185007, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Архипова, дом 30) (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовой санкции в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в размере 4 000 руб. 00 коп. Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужило неисполнение в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 09.09.2019 года № 009S01190006784, от 05.11.2019 года № 009S01190007933 и от 17.01.2020 года № 009S01200000262.

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "Онежский остров", отзыв на заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не направил. Доказательств добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Копия Определение суда от 17 июля 2020 года, направленная по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено организацией почтовой связи с указанием причины возврата – истек срок хранения, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается надлежащим извещением.

Ответчик также публично извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 17 июля 2020 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении размера исковых требований. Просит суд взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 1 500 руб. 00 коп.

Ходатайство заявителя судом удовлетворено. Уменьшенный размер заявленных требований принят судом к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, с учетом уменьшенного размера заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и в ходатайстве об уточнении требований.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, производит выплаты физическим лицам и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Онежский остров» не представило в Управление Пенсионного фонда сведения (отчетность по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п) за июнь 2019 года, за июль 2019 года и за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Посчитав, что за июнь 2019 года, за июль 2019 года и за август 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Онежский остров» не представило сведения об 1 застрахованном лице, решениями от 04.10.2019 года № 009S19190006069 и от 11.12.2019 года № 009S19190007410, которые вынесены на основании, соответственно, актов от 29.08.2019 года № 009S18190005741 и от 05.11.2019 года № 009S18190007132, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) привлекло Общество с ограниченной ответственностью «Онежский остров» к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 1 500 руб. 00 коп. санкций.

Требованиями от 05.11.2019 года № 009S01190007933 и от 17.01.2020 года № 009S01200000262 Управление Пенсионного фонда предложило Обществу с ограниченной ответственностью «Онежский остров» уплатить санкцию добровольно в срок до 25.11.2019 года и до 04.02.2020 года, соответственно.

Неисполнение данных требований послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 вышеуказанного Закона страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" внесены изменения в статью 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" изменения, внесенные в Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступили в силу с 1 апреля 2016 года.

В частности, статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско – правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Информация предоставляется посредством электронного документооборота (абзац третий части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 года № 83 п.

Указанным Постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

- "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

- "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

На основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В данном случае судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения формы СЗВ-М за июнь 2019 года, за июль 2019 года и за август 2019 года в отношении 1 застрахованного лица (директора Общества ФИО2) не были представлены Обществом в установленный законом срок.

Доказательств иного Обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. Доводы Пенсионного фонда не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества вмененного ему в вину нарушения. Размер штрафа за допущенное нарушение Обществу определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», порядок и сроки привлечения к ответственности не нарушены. Процедура взыскания финансовой санкции соблюдена.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 10.06.2019 года по делу № А26-5618/2019 возбуждено производство по делу о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров"; решением от 10.03.2020 года заявление о признании Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров" банкротом признано обоснованным, Общество с ограниченной ответственностью "Онежский остров" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 04 августа 2020 года. Определением суда от 04 августа 2020 года срок конкурсного производства продлен до 04 февраля 2021 года.

Фонд обратился в суд с настоящим заявлением 25.05.2020 года, то есть после введения в отношении ответчика процедуры конкурсного производства, и в рамках настоящего дела просит взыскать с ответчика штрафные санкции за правонарушения, совершенные в июле 2019 года, августе 2019 года и сентябре 2019 года.

Пунктом 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов по оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско - правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 года № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» в силу абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. По смыслу этой нормы, текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом. В договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга), длящееся оказание услуг (договоры хранения, оказания коммунальных услуг и услуг связи, договоры на ведение реестра ценных бумаг и т.д.), а также снабжение через присоединенную сеть электрической или тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой, другими товарами (за фактически принятое количество товара в соответствии с данными учета), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку обязательства по оплате штрафных санкций, задолженность по оплате которых является предметом настоящего спора, возникли на стороне ответчика после возбуждения дела о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров" Определением от 10.06.2019 года по делу № А26-5618/2019 (учитывая порядок представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете), то названная задолженность по своей правовой природе является текущей, применительно к положениям статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного требования о взыскании с ответчика заявленной задолженности подлежат рассмотрению в порядке общеискового судопроизводства.

По результатам исследования имеющихся в материалах дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, исключающих вину Общества в совершенных правонарушениях.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 года № 2-П «По делу о проверке конституционности

подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства

Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных

случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Однако, поскольку в материалах дела отсутствуют причины, позволяющие признать исключительной ситуацию непредставления ответчиком сведений об 1 застрахованном лице в установленный законом срок ввиду отсутствия соответствующего заявления страхователя, суд удовлетворяет в полном объеме требование Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Онежский остров» финансовой санкции в размере 1 500 руб. 00 коп.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) удовлетворить полностью.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185007, <...>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185910, <...>) 1 500 руб. 00 коп. - финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2019 года, за июль 2019 года, за август 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Онежский остров" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185007, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.