Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А14-14924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14–14924/2019

«23» декабря 2019 г.


Резолютивная часть решение объявлена «18» декабря 2019г.

Мотивированное решение изготовлено «23» декабря 2019г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сазыкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Местной религиозной организации «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2» в городе Воронеже, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить нежилое здание

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика: ФИО4, настоятель, паспорт; ФИО5, доверенность от 23.09.2019г.;

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Местной религиозной организации «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2» в городе Воронеже, г.Воронеж об обязании в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить и передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области по акту приема-передачи Кирху Лютеранскую – нежилое 2х-этажное здание, общей площадью 273,4 кв.м., с кадастровым номером 36:34:0606011:296, расположенное по адресу: <...>,являющееся объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В процессе судебного разбирательства истец поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что нормативными актами, регулирующими порядок передачи имущества религиозного назначения религиозной организации, не предусмотрена возможность для истца одностороннего отказа от договора безвозмездного пользования. Досрочное расторжение договора от 13.08.2008г. по требованию истца возможно только в случаях, предусмотренных п. 6.3. договора. Истцом (собственником) может быть заявлен отказ от договора только при наличии оснований, указанных в п.6.5. договора. Право ответчика на пользование спорным имуществом возникло не на основании договора безвозмездного пользования от 13.08.2008г., а на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области №522-р от 05.12.2007г. Таким образом, при заключении договора безвозмездного пользования от 13.08.2008г. Федеральное агентство действовало не как сторона гражданско-правовых отношений, а как государственный орган, реализующий свои властно-распорядительные полномочия в части предоставления имущества религиозной организации. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2001г. №490 не предусмотрено право на односторонний отказ истца от исполнения договора безвозмездного пользования. Кроме того, односторонний отказ противоречит сути и порядку передачи религиозным организациям имущества, поскольку на истца (уполномоченный орган) возложена обязанность передать это имущество религиозной организации.

Исследовав материалы по делу, заслушав пояснения истца, ответчика, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В собственности Российской Федерации находится Кирха Лютеранская - нежилое 2-х этажное здание, общей площадью 273,4 кв.м., кадастровый номер 36:34:0606011:296, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.07.2019г.

Указом Президента Российской Федерации №176 от 20.02.1995г. «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г.

Согласно указанному Перечню Лютеранская кирха, 1819 г., расположенная по адресу: <...>, является памятником градостроительства и архитектуры и относится к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Федеральный закон от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон №73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №73-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; осуществление государственного контроля за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, которые в силу ст. ст. 9.1, 9.2 настоящего закона могут быть переданы для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона №73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают:

- в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия;

- из актов государственных органов;

- из договоров;

- из судебного решения;

- по иным основаниям, допускаемым Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона №73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийся в федеральной собственности, предоставляется в безвозмездное пользование на основании договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия следующим юридическим лицам:

- общественным объединениям, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;

- детским общественным объединениям;

- общественным организациям инвалидов;

- благотворительным организациям;

- религиозным организациям;

- государственным учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры.

Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и должен содержать сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, а также требования к сохранению объекта культурного наследия.

Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, находящимся в федеральной собственности, заключается между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то Правительством Российской Федерации, и одним из лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Обязательным условием заключения договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия в соответствии со статьей 55 настоящего федерального закона.

В силу п. 5 ст. 55 Федерального закона №73-ФЗ обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 №490 «О порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения» (далее Постановление №490) передача религиозным организациям имущества религиозного назначения в пользование, за исключением имущества, указанного в п.п. 10 и 11 настоящего Положения, осуществляется Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом или по его поручению его территориальным органом по договору, оформляемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приход «Святой мари Магдалины» в городе Воронеже зарегистрирован в качестве юридического лица 08.12.2006г.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.8 Устава прихода «ФИО2» в городе Воронеже он является добровольным объединением граждан, образованным в целях совместного исповедания и распространения евангелическо-лютеранского исповедания и реализации целей, указанных в настоящем Уставе.

Приход придерживается христианского евангелическо-лютеранского вероучения. Евангелическо-лютеранское вероучение основывается на Библии – канонических книгах Священного Писания Ветхого и Нового Заветов, руководствуется Апостольским, Никейским и Афанасьевским Символами веры, а также исповеданием Евангелическо-лютеранской Церкви, изложенным в «Книге Согласия».

Приход входит в состав Централизованной религиозной организации «Евангелическо-Лютеранская Церковь Аугсбургского исповедания.

На основании Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федерального закона №73-ФЗ, Постановления Правительства РФ №490 и распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Воронежской области от 05.12.2007г. №522-р 13.08.2008г. между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области (Теруправление) и Местной религиозной организацией «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2 в городе Воронеже» (Пользователь) заключен договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия религиозного назначения №ДВП-166, согласно которому Теруправление передает, а Пользователь принимает в безвозмездное пользование здание Лютеранской кирхи, расположенное по адресу: <...>, являющееся объектом культурного наследия федерального (общероссийского) значения в соответствии с Указом Президента РФ от 20.02.1995г. №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения», именуемое в дальнейшем «Объект», в целях использования Объекта в уставных целях.

Реестровый номер объекта в реестре федерального имущества 03600116 (п.1.1.).

Техническое состояние, предмет охраны объекта, перечень работ и требования к проведению работ по сохранению объекта, а также других работ на территории объекта, правила (порядок) его использования, гарантирующие сохранность объекта, определяются настоящим договором, актом технического осмотра объекта культурного наследия, который является неотъемлемой частью настоящего договора, а также охранным обязательством.

В части, не урегулированной настоящим договором и актом технического осмотра, требования к проведению работ по сохранению объекта регулируются законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия (п.1.2.).

Здание Лютеранской кирхи передано Пользователю по акту приема-передачи от 14.08.2008г.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что объект передается на период существования Пользователя.

В соответствии со ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется пережать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа и в состоянии, обусловленном договором.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 2 ст. 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, п. 1 и абзацем первым п.2 ст. 610 настоящего Кодекса.

Абзацем первым п.2 ст. 610 ГК РФ установлено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу ст. 190 ГК РФ срок может определяться календарной датой или истечением периода времени либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (то есть оно не зависит от воли и действий сторон). Таким образом, спорный договор считается заключенным на неопределенный срок, поскольку в тексте нет указания на календарную дату, на период времени либо на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно пункту 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002г. №66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в рассматриваемой ситуации срок договора безвозмездного пользования не определен. Условие о действии договора на период существования пользователя не может квалифицироваться как условие о сроке.

В соответствии со ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Условиями договора от 13.08.2008г. не предусмотрен иной срок уведомления об отказе от договора, соответственно, действие данного договора прекратилось по истечении месяца после вручения уведомления другой стороне.

23.04.2019г. Территориальным управлением в адрес Пользователя направлено уведомление об отказе от договора безвозмездного пользования №ГФ-6/2420, а также указано на необходимость освободить спорное здание и передать ключи и всю техническую документацию в течение месяца с момента получения настоящего уведомления.

Ответчик отрицает факт получения уведомления от 23.04.2019г.

В материалах дела имеется уведомление о вручении №60784-6, подтверждающее факт вручения ответчику заказного письма №ГФ-6/2420 с уведомлением, дата вручения – 03.06.2019г.(л.д. 24).

Поскольку истец направлял пользователю уведомление об отказе от договора, требование ст. 699 ГК РФ могут считаться соблюденными. При этом в данном случае не имеет значения, какие обстоятельства предопределили намерение истца отказаться от договора.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что с 04.07.2019г. у ответчика не имелось законных оснований для занятия спорного здания.

Согласно п.6.6 договора в случае расторжения договора пользователь безвозмездно передает объект, его территорию и расположенные на ней строения в полной сохранности со всеми разрешенными переделками и перестройками по акту приема-передачи Территориальному управлению.

Истцом в материалы дела представлены доказательства нахождения ответчика в спорном здании: акт осмотра объекта культурного наследия религиозного назначения от 23.04.2019г. - «кирха Лютеранская», расположенного по адресу: <...>, утвержденный и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в Воронежской области, в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденным приказом Росимущества от 05.03.2009г. №63, согласно которому в ходе обследования объекта выявлены признаки использования помещений второго этажа в качестве жилого помещения. В ходе обследования установлено, что на первом этаже в спорном здании расположено газовое оборудование, используемое для отопления помещений в здании. Документы, подтверждающие согласование размещения данного оборудования в объекте культурного наследия, не представлены. Согласно письму Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области от 06.05.2019г. заявлений на выдачу задания и разрешения на проведение работ по размещению газовой котельной в спорном здании в адрес Управления не поступало.

В акте отмечено, что при проведении осмотра представителю Местной религиозной организации «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2» в городе Воронеже вручено дополнительное соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования для подписания и повторное уведомление с требованием освободить помещения второго этажа в здании Лютеранской кирхи, расположенной по адресу: <...>. От подписания дополнительного соглашения о расторжении договора представитель отказался.

Доказательств исполнения ответчиком требований п. 4.2.5. договора №ДВП-166 от 13.08.2008г. в материалы дела не представлено.

Ответчик факт занятия спорного здания и не освобождения их после 04.07.2019г. также не отрицает.

Суд находит обоснованным требование истца об освобождении и передаче ответчиком спорного здания.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку какие-либо правовые основания для занятия спорного здания после отказа истца от договора безвозмездного пользования от 13.08.2008г. у ответчика отсутствуют, требование истца об освобождении здания и передаче его по акту приема-передачи подлежит удовлетворению.

Возражения ответчика не приняты судом на основании вышеизложенного.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В силу п.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, в связи с чем государственную пошлину следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Обязать Местную религиозную организацию «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2» в городе Воронеже, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу освободить и передать Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) по акту приема-передачи Кирху Лютеранскую – нежилое 2-этажное здание, общей площадью 273,4 кв.м., кадастровый номер 36:34:0606011:296, расположенное по адресу: <...> дом. 65.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Местной религиозной организации «Евангелическо-лютеранский приход ФИО2» в городе Воронеже, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья А.В. Сазыкина