Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А69-2346/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-2346/2023 « 01 » ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена « 30 » октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен « 01 » ноября 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании, поступившее в Арбитражный суд Республики Тыва определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е. о передаче дела по подсудности от 30.06.2023, по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительной записи № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании аннулировать запись № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищностроительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о Товариществе собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН <***>, существовавшую до внесения изменений о ликвидации,

при участии в судебном заседании:

Чооду Т-Б.В. – представитель ФИО2 по доверенности от 04.03.2022,

ФИО3 – представитель УФНС России по Республике Тыва по доверенности от 03.04.2023,

установил:

ФИО2 (далее по тексту – заявитель, ФИО2) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (далее по тексту – налоговый орган) о признании недействительной записи № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищностроительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании аннулировать запись № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о Товариществе собственников жилья во вновь создаваемом

кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН 1021700515077, существовавшую до внесения изменений о ликвидации.

Определением арбитражного суда от 29.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены:

- руководитель ликвидационной комиссии Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4» - ФИО4;

- Мэрии города Кызыла.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей на судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало, в связи, с чем суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд удовлетворить заявление.

Представитель налогового органа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, и просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением налогового органа от 17.03.2008 № 176А в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) внесена запись за государственным регистрационным номером 2081701004746 о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищностроительный кооператив-4» (далее по тексту - ТСЖ «ЖСК - 4»).

Из ЕГРЮЛ следует, что уведомление о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации оформлено на основании протокола от 22.10.2007 № 2, распоряжения о государственной регистрации некоммерческой организации в связи с началом процедуры ликвидации от 30.10.2007 № 499, сформирована ликвидационная комиссия, руководителем которой назначена ФИО4.

ФИО2 считает, что на момент принятия решения о ликвидации ТСЖ «ЖСК - 4» его имущества было недостаточным для погашения требований кредиторов, данное обстоятельство обязывало ликвидационную комиссию (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Ликвидационной комиссией не были приняты меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно не уведомлены кредиторы о ликвидации юридического лица. На этом основании заявитель считает запись о ликвидации ТСЖ «ЖСК - 4» недействительной, подлежащей восстановлению.

ФИО2, посчитав свои права и законные интересы нарушенными, обратилась в Кызылский городской суд арбитражный суд с настоящим заявлением.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е. дело по заявлению ФИО2 передано по подсудности от 30.06.2023.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы ответчика, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов лиц в сфере экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон о регистрации).

Согласно части 1 статьи 5 Закона о регистрации, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

По смыслу Закона о регистрации регистрация носит заявительный характер, в реестр вносятся сведения, сообщенные регистрирующему органу заявителем, который, в свою очередь, несет ответственность за достоверность предоставленных для регистрации сведений.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представляемых при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В пункте 1.2 статьи 9 Закона о регистрации установлено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

При этом в силу пункта 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона о регистрации решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации установлено, что руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона о регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В пункте 5 Приказа № ММВ-7-14/72@ определены случаи, когда указанные в пункте 4 настоящего Приказа обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Как видно из материалов дела, ликвидатором ТСЖ «ЖСК - 4» ФИО4 11.03.2008 (вх. № 176А) в налоговый орган представлено заявление государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, по форме № Р16001, с приложением ликвидационного баланса, госпошлиной и справкой.

Между тем, в настоящем деле нет доказательств подачи возражений, наличия каких либо обстоятельств, которые препятствовали бы налоговому органу инициировать проверку, нет наличия доказательств того, что налоговому органу было известно о наличии корпоративного спора.

Таким образом, у налогового органа не было правовых оснований для отказа ликвидатору ТСЖ «ЖСК - 4» ФИО4 в регистрации государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговый орган доказал соответствие закону оспариваемых действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 17.03.2008 № 2081701004746, суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО2

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Исходя из заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку ее требования основаны на том, что заявитель не знал о решении в предстоящей ликвидации ТСЖ «ЖСК - 4» по решению учредителей (участников) или органа юридического лица и, по сути,

имеют своей целью признание недействительным решения о ликвидации ТСЖ «ЖСК - 4» тем самым, является корпоративным спором.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании недействительной записи № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищностроительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании аннулировать запись № 2081701004746 от 17 марта 2008 года, внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН <***>; обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о Товариществе собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «Жилищно-строительный кооператив-4», ОГРН <***>, существовавшую до внесения изменений о ликвидации отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня его принятия.

Судья А.Х. Чамзы-Ооржак