Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А40-253451/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-253451/2019-181-1950
13 декабря 2019 г.
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 10 декабря 2019 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 13 декабря 2019г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МОСГОРНАСЛЕДИЕ

к ЗАО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР"ПРАКТИК"

о понуждении к проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия,

при участии:

от Истца: ФИО2 по доверенности № б/н от 09.01.2019г.,

от Ответчика: ФИО3 по доверенности б/н от 30.08.2019г.

УСТАНОВИЛ:

МОСГОРНАСЛЕДИЕ (далее истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском ЗАО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР"ПРАКТИК" (далее ответчик) с требованием об обязании ЗАО "Медицинский центр "Практик" провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XIX в. - Жилой дом, 1897 г.", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно: в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия города Москвы проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта (включая приведение кровли и подкровельного пространства в состояние, предшествующее их реконструкции, восстановление планировки внутренних помещений, демонтаж лестницы в подвал и навеса); в течение 8 месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта выполнить работы по указанной проектной документации.

Ответчиком представлен отзыв на иск, против удовлетворения иска возражал по доводам отзыва.

Представитель истца поддержал заявленные требования по доводам искового заявления.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП (далее Положение), Департамент является отраслевым органом объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

Объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, протоколом заседания Экспертной комиссии по вновь выявленным памятникам при УГК ОИП города Mосквы, Архитектурная секция от 3 октября 1990 г. № 21, отнесен к выявленным объектам культурного наследия с наименованием "Городская усадьба, XIX в. - Жилой дом, 1897 г." (далее - Объект).

Статус Объекта подтвержден протоколом заседания Экспертной комиссии по недвижимым объектам культурного наследия и их территориям при Комитете по культурному наследию города Москвы от 24 мая 2006 г. № 193 и приказом председателя Комитета по культурному наследию города Москвы от 5 мая 2009 г. № 164.

ЗАО "Медицинский центр "Практик" является собственником помещений Объекта общей площадью 379,6 кв. метра, что подтверждается выпиской от 6 июня 2019 г. и копией договора купли-продажи от 25 июля 2016 г. № 59-3548.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями: Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ); Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее -Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно статье 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона, от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ выявленные объекты культурного наследия7 до принятия решения о включении их в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об отказе во включении их в указанный реестр подлежат государственной охране в соответствии с требованиями данного закона.

Согласно статье 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

осуществлять расходы на содержание выявленного объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны выявленного объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются Департаментом с учетом мнения собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия на основании составленного Департаментом акта технического состояния выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования.

Согласно акту технического состояния Объекта, являющемуся приложением к договору купли-продажи Объекта от 25 июля 2016 г. № 59-3548 (далее - АТС), ЗАО "Медицинский центр "Практик" в целях сохранения Объекта и создания благоприятных условийего функционального использования приняло на себя обязательства по проведению следующих работ:

пункт 1 - разработать проект по сохранению Объекта (включая приспособление интерьеров и ремонт фасадов) на основании технологических исследований и представить на согласование в Департамент в течение 6 месяцев;

пункт 2 - выполнить работы по сохранению Объекта в соответствии с согласованной Департаментом проектной документацией в течение 1 года после выполнения пункта 1;

пункт 3 - представить на утверждение отчетную документацию и получить акт приемки выполненных работ в срок не позднее 6 месяцев после окончания работ;

пункт 4 - выполнить работы по благоустройству прилегающей территории в границах землеотвода по согласованному Департаментом проекту;

пункт 5 - проводить ремонт Объекта. Вместе с тем до настоящего времени работы, предусмотренные АТС, не проведены.

В целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия ЗАО "Медицинский центр "Практик" выданы предписания от 28 августа 2017 г. № ПР-195/2017, от 1 ноября 2018 г. № ПР-239/2018 с требованиями провести работы по сохранению Объекта.

Требования указанных предписаний ЗАО "Медицинский центр "Практик" не исполнены, что подтверждается актами осмотров, представленным в материалы дела и ответчиком по существу не оспорено.

За их неисполнение ЗАО "Медицинский центр "Практик" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 250 000 рублей постановлением Останкинского районного суда города Москвы от 22 августа 2018 г.

Кроме того, в нарушение требований ст. 47. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ ЗАО "Медицинский центр "Практик" реконструирована кровля Объекта, в подкровельном пространстве Объекта оборудованы помещения, незаконно проведены работы по приспособлению Объекта под гостиницу, включая перепланировку помещений, обустройство лестницы в подвал и навеса.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением Этих работ.

На основании части 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных Департаментом, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной Департаментом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В силу статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ Департамент как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномочен осуществлять региональный государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Предметом такого надзора является в том числе осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Указанные обстоятельства в соответствии с положениями пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ являются основанием для понуждения ЗАО "Медицинский центр "Практик" исполнить обязательства по сохранению Объекта.

Ссылка Ответчика на представленный в материалы дела проект приспособления для современного использования помещений и части фасадов здания на объекте культурного наследия, не опровергает обстоятельства, установленные судом по настоящему делу, кроме того указанный проект не соответствует требованиям ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ и не подтверждает полного исполнения предписаний от 28 августа 2017 г. № ПР-195/2017, от 1 ноября 2018 г. № ПР-239/2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 101, 106, 110, 123, 156, 167 - 171, 176,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ЗАО "Медицинский центр "Практик" (ИНН <***>) провести работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия "Городская усадьба, XIX в. - Жилой дом, 1897 г.", расположенного по адресу: <...>, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, а именно:

в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу разработать и согласовать с Департаментом культурного наследия города Москвы проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта (включая приведение кровли и подкровельного пространства в состояние, предшествующее их реконструкции, восстановление планировки внутренних помещений, демонтаж лестницы в подвал и навеса);

в течение 8 месяцев с даты согласования Департаментом культурного наследия города Москвы проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта выполнить работы по указанной проектной документации.

Взыскать с ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР "ПРАКТИК" (129515, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОСТАНКИНСКАЯ 1-Я, 7А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.08.2002, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья К.М.Хабарова