Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-273506/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-273506/2019-146-2157
16 декабря 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой Л.А.


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора Московской области (143103, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 05.02.2003, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» (117556, <...>, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 16.10.2003, ИНН: <***>)

о приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства


при участии: от заявителя – ФИО2 (Удостоверение №404, Доверенность №692-03/19 от 21.03.2019, Диплом); от ответчика – ФИО3 (Удостоверение №77/9009, доверенность б/№ от 25.01.2019, ФИО4 (Паспорт, Доверенность б/№ от 22.02.2019)

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» о приостановлении на двенадцать месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные документы, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» (далее - Общество, Застройщик), являясь застройщиком, осуществляет строительство жилых домов по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ивановское, д. Высоково, Московская область, Истринский район, Ивановское сельское поселение, <...>, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 31, 33, с привлечением денежных средств граждан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1049/45 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в связи с передачей полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости» полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости переданы Главному управлению.

На основании п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не исполнялись требования указанного Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные указанным Федеральным законом меры воздействия.

Согласно материалам дела, Общество, являясь застройщиком объектов долевого строительства обеспечило исполнение обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства заключением Договора страхования гражданской ответственности с АО СК «ВНЕШЭКОНОМСТРАХ», с ООО СК «Артеке» и с ООО СК «МРСК».

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 28.07.2016 № ОД-2437 отозвана лицензия на осуществление страхования АО СК «ВНЕШЭКОНОМСТРАХ».

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 18.06.2015 № ОД-1380 отозвана лицензия на осуществление страхования ООО СК «Артеке».

Приказом Центрального Банка Российской Федерации от 03.06.2015 № ОД-1237 отозвана лицензия на осуществление страхования ООО СК «МРСК».

В соответствии с ч. 15 ст. 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с указанной статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации, в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. от 01.07.2017) заключить договор поручительства, с учетом ч. 7, ч. 17, ст. 25 Федерального закона от 29.07.2017 № 218 «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что Главным управлением в деятельности Заявителя было выявлено нарушение требований ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ в части необеспечения застройщиком исполнения обязательств по передаче жилых помещений участникам долевого строительства по всем договорам, заключенным для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иного объекта недвижимости на основании одного разрешения на строительство один из способов, указанных в пп. 1 и 2 ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона № 214-ФЗ, с учетом ч. 7, ч. 17, ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ.

По факту выявленных нарушений Застройщику направлено предписание № ДС-4-0368-2018 об устранении выявленных нарушений от 06.11.2018, со сроком устранения нарушения в течение 60 дней с момента его получения.

Согласно почтовому идентификатору 14340729009032 указанное предписание получено Застройщиком 04.12.2018, Таким образом, срок исполнения предписания истекал 01.02.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0368-2018 об устранении выявленных нарушений от 06.11.2018, Главным управлением на основании распоряжения от 05.02.2019 № ДС-13-0038-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2019 № ДС-3-0049-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 26.02.2019 № ДС-5-0049-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0067-2019 об устранении выявленных нарушений от 14.02.2019, со сроком устранения до 15.04.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0067-2019 об устранении выявленных нарушений от 14.02.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 23.04.2019 № ДС-13-0155-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2019 № ДС-3-0350-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2019 № ДС-5-0350-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушение от 28.05.2019 № ДС-0350-2019 обжаловано Застройщиком в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Московской области в рамках дела № А41-51959/19 постановление Главного управления признано законным.

Пунктом 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 31.01.2019 № ДС-13-0030-2019 Главным управлением в отношении Застройщика проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что Общество предоставило в контролирующий орган отчетность за 3 квартал 2018 года содержащую недостоверные сведения.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2019 № ДС-3-0098-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2019 № ДС-5-0098-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Согласно материалам дела, застройщику было выдано предписание № ДС-4-0085-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019 в части предоставления в контролирующий орган скорректированную отчетность за 3 квартал 2018 года, со сроком устранения до 01.04.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0085-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0127-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2019 № ДС-3-0225-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 № ДС-5-0225-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0150-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019 в части предоставления в контролирующий орган скорректированную отчетность за 3 квартал 2018 года, со сроком устранения до 27.05.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0150-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 30.05.2019 № ДС-13-0219-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2019 № ДС-3-0471-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 № ДС-5-0471-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Также, Застройщиком в контролирующий орган представлена отчетность за 4 квартал 2018 года, содержащая недостоверные сведения.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 23.07.2019 № ДС-3-0671-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.08.2019 № ДС-5-0671-2019 по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0281-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019 в части предоставления в контролирующий орган скорректированную отчетность за 3 квартал 2018 года, со сроком устранения до 05.08.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0281-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 07.08.2019 № ДС-13-0301-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2019 № ДС-3-0777-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 № ДС-5-0777-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Частью 4 ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что застройщики обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную Федеральным законом № 214-ФЗ, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 № 1133 в качестве сайта ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлен сайт наш.дом.рф.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки размещения Застройщиком обязательной информации в ЕИСЖС Главным управлением установлено, что в указанной системе Обществом несвоевременно и не в полном объеме размещена информация, указанная в ст. 23.3 Федерального закона № 214-ФЗ.

Из материалов дела следует, что выявление указанного обстоятельства послужило основанием для составления в отношении Застройщика протокола об административном правонарушении от 01.03.2019 № ДС-3-0099-2019 и вынесения постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2019 № ДС-5-0099-2019 по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловалось.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0086-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019 со сроком устранения до 01.04.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0086-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0127-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2019 № ДС-3-0223-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 № ДС-5-0223-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0148-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, со сроком устранения до 27.05.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0148-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0219-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2019 № ДС-3-0469-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 № ДС-5-0469-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0279-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, со сроком устранения до 05.08.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0279-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 07.08.2019 № ДС-13-0301-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2019 № ДС-3-0778-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 № ДС-5-0778-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Главным управлением в деятельности Застройщика выявлено нарушение требований ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ в части нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в размере 541,286 млн. руб.

По факту выявленных нарушений Застройщику выдано предписание № ДС-4-0222-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, со сроком устранения до 01.04.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0222-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0127-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту главным управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2019 № ДС-3-0222-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 № ДС-5-0222-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что в ходе проверки размещения Застройщиком обязательной информации в ЕИСЖС Главным управлением установлено, что в указанной системе Обществом размещены проектные декларации по строительству объектов долевого строительства с нарушением п. 4 ч. 1 ст. 20, п. 4, 6, 7, 9 ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 214-ФЗ, содержащие неполную и (или) недостоверную информацию.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0087-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019, со сроком устранения до 01.04.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0087-2019 об устранении выявленных нарушений от 01.03.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0127-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту главным управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 09.04.2019 № ДС-3-0224-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 № ДС-5-0224-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику выдано предписание № ДС-4-0149-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, со сроком устранения до 27.05.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0149-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 30.05.2019 № ДС-13-0219-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту главным управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2019 № ДС-3-0470-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 № ДС-5-0470-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Застройщику было выдано предписание № ДС-4-0280-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, со сроком устранения до 05.08.2019.

Согласно материалам дела, с целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0280-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 07.08.2019 № ДС-13-0301-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту главным управлением составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2019 № ДС-3-0779-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 № ДС-5-0779-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Из материалов усматривается, что в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Главным управлением в деятельности Застройщика выявлено нарушение требований ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ в части нецелевого использования денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в размере 541,286 млн. руб.

По факту выявленных нарушений Застройщику выдано предписание № ДС-4-0147-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, со сроком устранения до 27.05.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0147-2019 об устранении выявленных нарушений от 09.04.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 05.04.2019 № ДС-13-0219-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2019 № ДС-3-0468-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 25.06.2019 № ДС-5-0468-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Также, Застройщику выдано предписание № ДС-4-0278-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, со сроком устранения до 05.08.2019.

С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания № ДС-4-0278-2019 об устранении выявленных нарушений от 10.06.2019, Главным управлением на основании распоряжения от 07.08.2019 № ДС-13-0301-2019 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что Застройщик в установленный срок предписание не исполнил.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2019 № ДС-3-0776-2019 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 03.09.2019 № ДС-5-0776-2019 по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ о наложении на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей 00 копеек.

Предписание об устранении выявленных нарушений, а также постановление по делу об административном правонарушении в судебном порядке не обжаловались.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки, размещенной в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 23.3 и п. 3 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 214-ФЗ проектной декларации Застройщика по строительству объектов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, Ивановское сельское поселение, <...>, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 31, 33, было установлено, что в проектных декларациях по указанным объектам строительства размещена неполная и недостоверная информация.

Из материалов дела усматривается, что по факту выявленных нарушений по каждому объекту строительства в отношении Застройщика составлены протоколы об административном правонарушении (№ ДС-3-0100-2019 - ДС-3-0117-2019) и вынесены постановления по делу об административном правонарушении (№ ДС-3-0100-2019 - ДС-3-0117-2019) по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ с наложением на Застройщика административного наказания в виде административного штрафа.

Постановления по делу об административном правонарушении № ДС-5-0100-2019 - ДС-5-0116-2019 были обжалованы Застройщиком в судебном порядке. В соответствии с решениями Арбитражного суда Московской области (№ А41-29894/19, А41-29895/2019, А41-29896/2019, А41-29897/2019, А41-29899/2019, А41-29900/2019, А41-29901/2019, А41-29902/2019, А41-29903/2019, А41-29904/2019, А41-29905/2019, А41-29906/2019, А41-29907/2019, А41-29908/2019, А41-29909/2019, А41-29910/2019, А41-30178/2019) постановления Главного управления признаны законными и изменены в части назначенного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что допущенные Застройщиком нарушения свидетельствуют о нежелании надлежащим образом соблюдать обязанности, возложенные на него Федеральным законом № 214-ФЗ.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в течение одного года к Застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ меры воздействия.

В связи с многочисленными существенными нарушениями, допущенными Застройщиком при ведении деятельности в качестве застройщика, приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет являться законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных участников строительства.

При этом приостановление на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости не ограничивает Застройщика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановления на двенадцать месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При этом суд учитывает, что решение суда не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связана исключительно с запретом осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартиных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Расходы по уплате государственной пошлины также относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом от 30.12.2004г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4 п. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, ст. 65, 71110, 167-174 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на двенадцать месяцев осуществление Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания Промсервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:В.А. Яцева