Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А57-17503/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел.: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17503/2022
28 ноября 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплосистемы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Красный Кут, Краснокутский район, Саратовская область

об обязании


при участии:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 27.06.2022;

от ответчика - представитель не явился, извещен надлежащим образом;

после перерыва:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 27.06.2022;

от ответчика - ФИО3 представитель по доверенности №8248 от 23.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплосистемы»обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании произвести замену средств измерения (счетчиков для учета газа) на объектах: нежилое здание-котельная школы, расположенная по адресу: <...>, сооружение нежилое здание-котельная, расположенная по адресу: <...> д. ЗА; здание-мини-котельная детского сада, расположенная по адресу: <...> д. 1а; здание-котельная, расположенная по адресу: <...>; здание мини-котельная детского сада, расположенная по адресу: <...>; помещение-мини-котельная школы, расположенная по адресу: <...> в соответствии с требованиями нормативно-технической документации действующего законодательства РФ до начала отопительного сезона 2022 года.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 16.11.2022 был объявлен перерыв до 14 час. 40 мин. 22.11.2022, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании истец уточнил заявленные исковые требования и просил обязать администрацию Краснокутского муниципального района Саратовской области обратиться в проектную организацию, выполняющую проект газоснабжения вышеуказанных объектов, для внесения изменений в части выбора средств измерения, соответствующих требованиям нормативно-технической документации, в проектные решения и согласовать изменения в проектах с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов и произвести замену средств измерения (счетчиков для учета газа) на объектах: нежилое здание-котельная школы, расположенная по адресу: <...> счетчик газа G25 RVG заводской номер 29107199, корректор ЕК-260 , сооружение нежилое здание-котельная, расположенная по адресу: <...> д. ЗА - счетчик газа RVG G16 заводской номер 29085620, корректор ЕК-260; здание-мини- котельная детского сада, расположенная по адресу: <...> дЛа - счетчик газа марка G25BK заводской номер 29506986, корректор ТС-215; здание котельная, расположенная по адресу: <...>, счетчик газа G16 ВК заводской номер 26616232, корректор ТС-210 - здание мини-котельная детского сада, расположенная по адресу: <...>- счетчик газа G16 ВК , заводской номер 26616224, корректор ТС-210; помещение мини-котельная школы, расположенная по адресу: <...> - счетчик газа марка ВК G25 заводской номер 24282739, корректор ТС-210, в соответствии с требованиями нормативно-технической документации действующего законодательства РФ в течении одного месяца с момента вынесения судебного акта по делу.

Уточнения иска судом приняты в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом принятых уточнений.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в иске по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ООО «Теплосистемы» (Концессионер) и Администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области (Концедент) заключено Концессионное соглашение №2 от 09.03.2017 в отношении объекта теплоснабжения.

В соответствии с п.1 соглашения Концессионер обязуется за свой счёт реконструировать и модернизировать имущество, право собственности на которое принадлежит Концеденту или будет принадлежать Концеденту, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом Соглашения является в том числе имущество: нежилое здание-котельная школы, по адресу: <...>, сооружение нежилое здание-котельная, по адресу: <...>; здание мини-котельная детского сада, по адресу: <...> д.1а; здание котельная, по адресу: <...>; здание мини-котельная детского сада, по адресу: <...>; помещение мини-котельная школы, по адресу: <...> подлежащие реконструкции и модернизации (п.2 соглашения).

Указанное имущество является муниципальной собственностью Краснокутского муниципального образования Саратовской области.

Согласно п. 12 соглашения, перечень реконструируемых объектов и мероприятий по их реконструкции устанавливается в соответствии с инвестиционной программой Концессионера, утверждаемой в порядке, установленном законодательством РФ в сфере регулирования цен (тарифов) являющейся Приложением №5 к соглашению.

Пунктом 22 соглашения установлен предельный размер расходов на реконструкцию объекта Соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия соглашения Концессионером равен 16 907 864 руб., из них расходы Концедента 3 000 000 руб. и расходы Концессионера 13 907 864 руб.

В пункте 27 соглашения установлена обязанность концессионера осуществлять действия по поддержанию объектов Соглашения в исправном состоянии, нести расходы на его содержание.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует в течение 12 лет (пункт 50 соглашения).

Муниципальное имущество передано обществу по акту приема-передачи (приложение №7 к соглашению).

В соответствии с пунктом 93 соглашения концессионная плата по Соглашению не устанавливается и не взимается.

Как следует из искового заявления, статьей 24 Федерального закона от 29 июня 2015 г. №162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" был утвержден новый национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 8.741-2019 "Государственная система обеспечения единства измерений. Объем природного газа. Общие требования к методикам измерений" с датой введения в действие с 1 ноября 2019 г. взамен ГОСТ Р 8.741-2011.

Настоящий стандарт применяют при разработке и применении методик измерений объема газа, приведенного к стандартным условиям, при добыче, переработке, транспортировке, хранении, распределении и потреблении газа.

В соответствии с ГОСТ Р 8.741-2019 п. 7.6.2. «Отчетные документы должны содержать следующие параметры потока и состояния газа за отчетный период - среднечасовую и среднесуточную температуру газа; - среднечасовое и среднесуточное давление газа».

Корректора ТС-210, ТС-215 не осуществляют регистрацию среднечасовых параметров на объектах принадлежащих Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области. Корректора ЕК 260 установленные на объектах не соответствует ГОСТу.

По мнению истца, в связи с тем, что законодательство Российской Федерации выпустила новые ГОСТы, которые не предусмотрены концессионным соглашением, то ответчик обязан привести замену средств измерения в соответствии с новыми требованиями нормативно - технической документации. Ответчиком, как собственником вышеуказанных объектов недвижимости и в том числе счетчиков для учета газа не произведена замена средств измерения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия №270 от 27.06.2022 осталась без ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются заключенным концессионным соглашением, общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Поскольку концессионное соглашение по своей правовой природе является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами; то к отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Частью 2 статьи 8 Закона о концессионных соглашениях предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан:

1) осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации);

2) использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

3) осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случая, указанного в части 3.7 статьи 13 настоящего Федерального закона;

4) обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг;

5) предоставлять потребителям установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органа местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров, работ, услуг, в случаях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением;

6) поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

В соответствии со статьей 7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 115-ФЗ определены существенные условия концессионного соглашения, к которым отнесены обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1); обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (пункт 2); срок действия концессионного соглашения (пункт 3); описание, в том числе технико- экономические показатели, объекта концессионного соглашения (пункт 4); цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (пункт 6).

Статьей 18 Федерального закона N 115-ФЗ указано, что в случае реализации концессионером производимых товаров, выполнения работ, оказания услуг по регулируемым ценам (тарифам) или с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) органы в области регулирования цен (тарифов) устанавливают цены (тарифы) и надбавки к ценам (тарифам) на производимые и реализуемые концессионером товары, выполняемые работы, оказываемые услуги исходя из определенных концессионным соглашением объема инвестиций и сроков их осуществления в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, а также в модернизацию, замену иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, улучшение его характеристик и эксплуатационных свойств.

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как отмечено выше, в соответствии с условиями концессионного соглашения Концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание объекта Соглашения в течение всего срока действия Соглашения.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях").

Анализ условий концессионного соглашения и вышеприведенных нормативных актов указывает на то, что приняв от собственника объект соглашения для целей реконструкции и дальнейшего использования в своей деятельности, истец принял на себя и все обязательства по обеспечению их надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии.

Кроме этого, в материалах дела имеется письмо ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 30.09.2021 №27-16/15780 адресованное ООО «Теплосистемы» о необходимости обратиться в проектную организацию для внесения изменений в части выбора средств измерения и согласовать изменения в проектах с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов».

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В связи с отказом в удовлетворением исковых требований, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Теплосистемы» к администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области об обязании произвести замену средств измерения (счетчиков для учета газа) на объектах - отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области П.М. Безруков