Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А21-1932/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-1932/2024

“20”

мая

2024 года


02 мая 2024 оглашена резолютивная часть решения

20 мая 2024 изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д..,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Богадуховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АО «Калининградгазификация» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «ТЭК» об обязании предоставить согласие АО «Калининградгазификация» на подключение следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:304 по адресу: <...> (собственник ФИО1); индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:168 по адресу: <...> (собственник ФИО2), к газопроводу высокого давления, протяженностью 1 853,09 п.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.М.Лесное 1 очередь 2 этап (от перекрестка ул.Дзержинского и Окружной дороги в г.Калининграде до крана на входе в ШРП), в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022г. №135,

третьи лица – ФИО1, ФИО2,


при участии:

от АО «Калининградгазификация»: ФИО3 по паспорту и доверенности от 29.12.2023,

от ответчика: извещены, не явились,

от третьего лица: извещены, не явились,



установил:

акционерное общество «Калининградгазификация» (далее – АО «Калининградгазификация», Общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК» (далее – ООО «ТЭК», ответчику) об обязании предоставить согласие АО «Калининградгазификация» на подключение следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:304 по адресу: <...> (собственник ФИО1); индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:168 по адресу: <...> (собственник ФИО2), к газопроводу высокого давления, протяженностью 1 853,09 п.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.М.Лесное 1 очередь 2 этап (от перекрестка ул.Дзержинского и Окружной дороги в г.Калининграде до крана на входе в ШРП), в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022г. №135, третьи лица – ФИО1, ФИО2.

Информация о рассмотрении дела опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили; отзывы не представили, обоснованных возражений не заявили.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «Калининградгазификация» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено региональной программой "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года" (далее - программа газификации), утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18.03.2022 г. №135.

АО «Калининградгазификация» является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 Программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021г. №32-р, АО «Калининградгазификация» определено региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 Программы газификации Общество осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области с целью реализации Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию Российской Федерации 2021 года, а также перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.05.2020г. №Пр-907 на АО «Калининградгазификация» возложены задачи по бесплатному подключению индивидуальных жилых домов, принадлежащих на праве собственности заявителям - физическим лицам, в населенных пунктах, в которых уже проложены внутрипоселковые сети и требуется достроить газопроводы до границ земельных участков, на которых расположены такие дома без привлечения денежных средств населения.

Ответчику принадлежит газопровод высокого давления, протяженностью 1 853,09 п.м., расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.М.Лесное 1 очередь 2 этап (от перекрестка ул.Дзержинского и Окружной дороги в г.Калининграде до крана на входе в ШРП) (договор на техническую эксплуатациюгазопровода от 13.03.2012 № 17/01 -117).

Поселок Дружный Гурьевского района Калининградской области включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

В связи с этим жители п. Дружный Гурьевского района в том числе ФИО1 и ФИО2 получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение следующих объектов капитального строительства:

- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:304 по адресу: <...> (собственник ФИО1);


- индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:168 по адресу: Калининградская обл., Гурьевский район, Дружный, ул.Осенняя, д.10 (собственник ФИО2.), к газопроводу-источнику принадлежащему Ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 №985, с 01.09.2021 Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 №815).

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, в связи с этим права Ответчика подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Любое сооружение должно быть спроектировано таким образом, чтобы в процессе эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход таких ресурсов.

При проектировании газопроводов выполняются расчеты на пропускную способность, целью которых является эффективное использование энергии природного газа при его транспортировании за счет определения оптимального соотношения перепада давления на участке газопровода и диаметра газопровода.

Выбор схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть экономически обоснован и обеспечен необходимой степенью безопасности.

Газораспределительная сеть в любом поселении формируется на основании схем газоснабжения, в которых отражены оптимальные диаметры газопроводов, с учетом обеспечения давления газа у потребителей в требуемых объемах и параметрах.

Проектирование параллельных веток газопроводов приведет к невозможности обеспечения минимально-допустимых расстояний при параллельной прокладке смежных сетей инженерно-технического обеспечения, либо исключит возможность строительство иных сетей инженерно-технического обеспечения, что является недопустимым, так как ограничивает право потребителя на улучшение качества жизни (пользование благами инженерно-технического обеспечения), а также увеличит риск возникновения опасных техногенных воздействий.

При разработке и строительстве сети газораспределения предусматриваются такие параметры, как давление в трубопроводе и диаметр, чтобы подключение новых потребителей по пути следования газопровода, не ухудшало параметры газа у действующих потребителей.

Истцом 04.04.2022г. и 12.12.2023г. в адрес Ответчика были направлены запросы о предоставлении письменного согласия на подключение (технологическое присоединение) к принадлежащему ему объекту - сети газораспределения (газопроводу - источнику).

Однако Ответчик согласия на подключение в адрес Истца не предоставил.

Уклонение Ответчика от дачи согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.

Пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Несвоевременное исполнение мероприятий по газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для истца в случае взыскания с него расходов физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Отказывая в предоставлении согласия на подключение к газопроводу-источнику, ответчик препятствует в выполнении истцом мероприятий по газификации и нарушает права третьих лиц, предусмотренные действующим законодательством о газоснабжении.

В связи с изложенным, отсутствием доказательств технической невозможности подключения, как и направления письменного согласия на подключение, суд пришел к выводу, что заявленный в настоящем деле иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Статьёй 112 АПК РФ предусмотрено, что в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешается вопрос о судебных расходах.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В данном случае, поскольку исковые требования признаны судом обоснованными, ответчик не освобожден от её уплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковое заявление АО «Калининградгазификация» удовлетворить.

Обязать ООО «ТЭК» предоставить АО «Калининградгазификация» согласие на подключение следующих объектов капитального строительства: индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:304 по адресу: <...> (собственник ФИО1); индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:168 по адресу: <...> (собственник ФИО2), к газопроводу высокого давления, протяженностью 1 853,09 п.м., расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.М.Лесное 1 очередь 2 этап (от перекрестка ул.Дзержинского и Окружной дороги в г.Калининграде до крана на входе в ШРП), в целях исполнения региональной программы "Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Калининградской области на период до 2031 года", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 марта 2022г. №135.

В случае неисполнения ООО «ТЭК» (ИНН <***>) решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение следующих объектов капитального строительства:

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:304 по адресу: <...> (собственник ФИО1),

индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 39:03:090106:168 по адресу: <...> (собственник ФИО2.), к газопроводу-источнику.

Считать выданным ООО «ТЭК» (ИНН <***>).

Взыскать с ООО «ТЭК» в пользу АО «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.




Судья Ю.Д.Залужная