Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А07-25408/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25408/17
г. Уфа
10 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2017 Полный текст решения изготовлен 10.11.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинов Э.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайнетдиновой Д.Ш. рассмотрев дело по исковому заявлению

Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к 1) негосударственному пенсионному фонду "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>

о ликвидации юридического лица

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Кинлаут», общества с ограниченной ответственностью «Дэнсиборг»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности № 11-07/100 от 23.10.15 г.

от ответчиков – НПФ «Пенсионный фонд», ООО «Апполон-Инвест» - ФИО2, по доверенности № 215 от 12.09.2017 г.,

От третьих лиц – явки нет, извещен надлежащим образом.

Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к негосударственному пенсионному фонду "Пенсионные сбережения" и

обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» о ликвидации юридического лица.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кинлаут», общество с ограниченной ответственностью «Дэнсиборг»

Заявитель исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчики иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие третьих лиц.

В обоснование иска Заявителем указано на то обстоятельство, что приказом Банка России № ОД-2205 от 03.08.2017 аннулирована лицензия Некоммерческой организации Негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, в связи с чем на основании п. 3.2 ст. 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», согласно которой Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из ст. 2 Закона № 75-ФЗ негосударственный пенсионный фонд - организация, исключительной деятельностью которой является негосударственное пенсионное обеспечение, в том числе досрочное негосударственное пенсионное обеспечение, и обязательное пенсионное страхование. Такая деятельность осуществляется фондом на основании лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию. Фонд вправе осуществлять деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии, а деятельность по обязательному пенсионному страхованию со дня, следующего за днем внесения фонда в реестр негосударственных пенсионных фондов – участников системы гарантирования прав застрахованных лиц.

Некоммерческая организация Негосударственный пенсионный фонд «Пенсионные сбережения» зарегистрирована в качестве юридического лица 12.11.2002, которая обладала правом на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию на основании лицензии № 403/2 от 30.06.2009.

Учредителем фонда является общество с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» согласно договору о передаче

полномочий Учредителя Негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» от 26.09.2008 г., а также Протокола собрания учредителей Негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» от 26.09.2008 г. (л.д. 38-40).

В силу п. 2 ст. 7.2 Закона № 75-ФЗ основанием для аннулирования лицензии является также заявление лицензиата об отказе от лицензии.

Решение об аннулировании лицензии принимается Банком России в порядке, установленном его нормативным актом. В решении об аннулировании лицензии указывается основание для ее аннулирования (п. 3 ст. 7.2 Закона № 75-ФЗ).

Приказом Банка России № ОД-2205 от 03.08.2017 аннулирована лицензия Некоммерческой организации Негосударственный пенсионный фонд «Пенсионные сбережения» № 403/2 от 30.06.2009 на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (л.д. 14).

Пунктом 3.2 ст. 7.2 Закона № 75-ФЗ Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда.

Статьей ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 1 и 6 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - ФЗ «О Центральном банке») Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России) является юридическим лицом и вправе обращаться в суд в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В пунктах 7, 8, 9, 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что на основании пункта 3 статьи 61 ГК РФ арбитражный суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных арбитражному суду участников (учредителей) с указанием в решении в отношении юридического лица его наименования и места нахождения. Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе арбитражного суда, поскольку дела о ликвидации

юридических лиц по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений (часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Учредителем фонда является общество с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» согласно договору о передаче полномочий Учредителя Негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» от 26.09.2008 г., а также Протокола собрания учредителей Негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» от 26.09.2008 г. (л.д. 38-40).

Позиция ответчика о несогласии с доводами иска и заявленными требованиями, изложенная в отзыве на иск, опровергается материалами дела и не принимается арбитражным судом в силу следующего.

До 03.08.2017 Фонд обладал лицензией на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию от 30.06.2009 № 403/2, которая приказом Банка России от 03.08.2017 № ОД-2205 была аннулирована по заявлению Фонда.

Исходя из регулирования, предусмотренного ст.49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешен (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определённому виду работ.

При этом право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Согласно норме, содержащейся в ст.2 Федерального закона 07.05.1998 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, и обязательному пенсионному страхованию является исключительным видом деятельности, которую может осуществлять юридическое лицо, получившее лицензию в соответствии с Федеральным закона 75-ФЗ.

В соответствии с п.3.2 ст.7.2 Федерального закона 75-ФЗ Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда.

Названная статья Федерального закона 75-ФЗ императивно и безусловно закрепляет обязанность Банка России по обращению в суд с заявлением о ликвидации, независимо от оснований, по которым была аннулирована лицензия.

То есть закон определенные правовые последствия (обращение с заявлением о принудительной ликвидации) связывает с наступлением единственного юридического факта – это принятие решения об аннулировании лицензии, независимо от основания аннулирования.

В контексте п.3.2 ст.7.2 Федерального закона 75-ФЗ Банк России такое обстоятельство как основание аннулирование лицензии не имеет правового значения для возникновения обязанности Банка России по обращения в суд с заявление о принудительной ликвидации.

В рассматриваемом случае, юридический факт (принятие решения об аннулировании лицензии), с наступлением которого Закон связывает определенные правовые последствия (обращение с заявлением о принудительной ликвидации), наступил.

Ответчик ссылается на положения п. 8 ст. 7.2 Федерального закона 75- ФЗ. Ссылка Ответчика судом не принимается.

В соответствии с п.8 ст.7.2 Федерального закона 75-ФЗ негосударственный пенсионный фонд, у которого Банком России аннулирована лицензия на основании заявления такого фонда об отказе от лицензии, вправе самостоятельно (на основании решения собрания акционеров) принять решение о ликвидации.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования, можно сделать вывод о том, что указанные положения Федерального закона 75-ФЗ распространяются только на негосударственные пенсионные фонды, являющиеся акционерными обществами.

Таким образом, к Фонду, являющемуся некоммерческой организацией, положения п.8 ст.7.2 Федерального закона № 75-ФЗ не подлежат применению. Фонд, у которого решением Банка России аннулирована лицензия в связи с волеизъявлением самого Фонда, не вправе заниматься какой-либо иной деятельностью. В связи с чем, Фонд подлежит ликвидации в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации.

Также следует отметить, что Федеральный закон № 75-ФЗ в целом, и п.8 ст.7.2 в частности, регулируют публично-правовые отношения, их положения являются императивными, расширительному толкованию не подлежат.

Ссылка Ответчика на положения ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, до их реорганизации в соответствии с требованиями настоящей статьи и ст.ст. 12-14 настоящего Федерального закона либо до истечения сроков, указанных в ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, регулируется положениями Федерального закона № 75-ФЗ без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей и ст.ст. 12-14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом, судом не принимается в силу следующего.

Указанный пункт регламентирует деятельность негосударственных пенсионных фондов до их реорганизации, в то время как судом рассматривается спор, связанный не с деятельностью фонда до его реорганизации, то есть с осуществлением им деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, а с его ликвидацией по иску государственного органа.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на которую ссылается Фонд в своих пояснениях, деятельность негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями, до истечения сроков, указанных в ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, регулируется положениями Федерального закона № 75-ФЗ без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В ч.3 ст. 11 установлен срок - 01.01.2019 для негосударственных пенсионных фондов, являющихся некоммерческими организациями и не осуществляющих деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию, которые до указанного срока подлежат преобразованию в акционерные пенсионные фонды или ликвидации. Таким образом, данный срок не применим к рассматриваемому случаю в связи с тем, что Фонд, как указано в его отзыве, не имеет намерений по преобразованию в акционерный пенсионный фонд или ликвидации.

При вышеуказанных обстоятельствах, требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Ликвидировать негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Возложить обязанности по ликвидации негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Обязать учредителя общества с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) осуществить мероприятия по ликвидации негосударственного пенсионного фонда "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с негосударственного пенсионного фонда "Пенсионные сбережения" (ИНН 7714285026, ОГРН 1027714021180) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аполлон- Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Э.Р.Шамсутдинов