Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А62-10088/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

09.12.2022 Дело № А62-10088/2021

Резолютивная часть решения оглашена 06.12.2022

Полный текст решения изготовлен 09.12.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 311371405500011; ИНН <***>)

о взыскании ущерба

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, диплом, паспорт, свидетельство о заключении брака;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – Общество, ответчик) о возмещении причиненного лесному фонду ущерба в размере 11 907 289 руб.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель) и ЗАО «Агрофирма-Катынь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 10 от 01.07.2013 (зарегистрирован в Управлении Росреестра по Смоленской области 23.07.2013), расположенного в Смоленской области, Смоленское лесничество, Вонляровкое участковое лесничество, кварталы 34, 35, 49-58,66. Общая площадь арендованного лесного участка составляет 1469 га. Лесной участок предоставлен для заготовки древесины. Срок действия договора – 49 лет с даты государственной регистрации.

24.02.2014 подписано дополнительное соглашения к договору, касающееся изменения цены, целей и объемов заготовки древесины.

04.08.2016 подписано дополнительное соглашение в связи с постановкой лесного участка на кадастровый учет.

По договору от 06.12.2017 права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка переданы индивидуальному предпринимателю ФИО4

12.11.2019 ИП Яковлевым IO.A. в Департамент подана лесная декларация № 16/19 от 08.11.2019 о проведении выборочной рубки в квартале 34 выделах 13, 14 Вонляровского участкового лесничества Смоленского лесничества н период с 18.11.2019 по 31.12.2019 в объеме 193 куб.м, в том числе: березы - 38 куб.м, осины - 96 куб.м., ели – 47 куб.м., дуба – 2 куб.м., ясеня – 3 куб.м., сосны – 7 куб.м.

Пo результатам сплошного перечета пней от срубленных деревьев, в том числе по породам, произведённого 03.04.2020 в рамках осмотра места преступления (КУСП 4486 от 21.04.2020) выявлено, что при проведении работ по заготовке древесины в 34 квартале, 13, 14 выделах Вонляровского участкового лесничества ИП ФИО4 фактически вырублены деревья породы ель и сосна в количестве 239 штук, в том числе:

- 205 сырорастуших деревьев породы ель с диаметром пня 10 см - 2 шт., 12 см - 1 шт., 14 см - 2 шт., 16 см - 4 шт., 18 см - 5 шт., 20 см - 6 шт., 22 см - 2 шт., 24 см - 4 шт., 26 см. - 2 щт., 28 см - 4 шт., 30 см - 4 шт., 32 см - 3 шт., 34 см - 2 шт., 36 см - 6 шт., 38 см - 2 шт., 40 см - 2 шт., 42 см - 6 шт., 44 см - 10 шт., 46 см - 6 шт., 48 см - 9 шт., 50 см - 9 шт., 52 см - 14 шт., 54 см - 13 шт., 56 см - 17 шт., 58 см - 9 шт., 60 см - 14 шт., 62 см - 12 шт., 64 см - 11 шт., 66 см - 5 шт., 68 см - 4 шт., 70 см - 6 шт., 72 см - 2 шт., 74 см - 5 шт., 80 см - 1 шт., 84 см - 1 шт.;

- 34 сырорастуших дерева породы сосна с диаметром пня 26 см. - 1 шт., 28 см - 1 шт., 38 см - 1 шт., 40 см - 3 шт., 42 см - 4 шт., 44 см - 2 шт., 46 см - 2 шт., 48 см - 3 шт., 50 см - 2 шт., 52 см - 3 шт., 54 см - 7 шт., 56 см - 3 шт., 58 см - 1 шт., 70 см - 1 шт.

Объем незаконно срубленных деревьев (с превышением объема, превышающего разрешенный лесной декларацией) 360,39 куб.м ликвидной древесины, в том числе по породе «ель» составил 319,22 куб.м, породы «сосна» составил 41.17 куб.м.

Объем незаконно срубленных деревьев (с превышением объема, превышающего разрешенный лесной декларацией) 360,39 куб.м ликвидной древесины, в том числе: по породе «ель» составил 319,22 куб.м, породы «сосна» - 41,17 куб.м.

Департаментом был рассчитан размер причиненного лесному фонду ущерба и предъявлен Предпринимателю к оплате.

Поскольку оплата в добровольном порядке не произведена, Департамент обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, в отзыве и дополнениях к отзыву указал на нарушение проведенной Департаментом процедуры проверки, истец не уведомил о проверочных мероприятиях, чем лишил ответчика возможности защитить свои права, а также дать объяснения. В 2019 году в прилегающей к описываемой в иске лесосеке была произведена сплошная рубка, в связи с чем специалистами Департамента ошибочно при осмотре места незаконной рубки указана не та лесосека. Данную ошибку, допущенную специалистами Департамента, можно было предотвратить, в случае соблюдения лесного законодательства и права ответчика на участие при осмотре мест рубок. Полагает, что Департаментом не доказано, что лицом, причинившим вред, является ответчик.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьями 99 и 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статье 77 Федерального закона N 7-ФЗ привлечение к имущественной ответственности возможно при представлении истцом доказательств, подтверждающих наличие вреда, обосновывающих с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Часть 1 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Федерального закона N 7-ФЗ). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В части 3 статьи 16 ЛК РФ предусмотрено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация носит заявительный характер, поскольку ее содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках, на которых он намерен вести заготовку древесины, и объемах заготовки в определенный период.

Лесная декларация должна соответствовать разработанному проекту освоения лесов соответствующего лесного участка. Поскольку лесная декларация носит заявительный характер, ее подача является правом, а не обязанностью лесопользователя. Вместе с тем без лесной декларации ведение заготовки не допускается.

Изменение объема и породного состава, указанного в декларации, возможно только при подаче дополнений к лесной декларации в установленном порядке.

На выделяемый дополнительный объем древесины заполняется отдельная лесная декларация, к которой прилагается решение уполномоченного органа о выделении древесины.

На основании части 2 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 N 17 (действовал до 01.01.2021).

В силу абзаца 1 пункта 3 Порядка N 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Пунктом 6 Порядка N 17 предусмотрено, что уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5-ти рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

Конкретный объем заготовки на каждой лесосеке по каждой древесной породе проектом освоения лесов не устанавливается, а определяется на стадии подачи лесной декларации по результатам отвода и таксации лесосек в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными Приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки) (действовал до 01.01.2021).

В соответствии с пунктом 7 Правил заготовки, если иное не установлено ЛК РФ, для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: 1) спелых, перестойных лесных насаждений; 2) средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; 3) лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 ЛК РФ.

Конкретный объем изъятия по каждой конкретной лесосеке устанавливается на стадии подачи лесной декларации и определяется по породам по данным натурной таксации лесосек после обозначения их границ на местности (пункты 18, 19, 27 - 29, 36, 37 Правил заготовки).

Осуществление лесозаготовительной деятельности без наличия лесной декларации противоречит закону.

Согласно пункту 2 Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В силу пункта 3 Порядка лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Как следует из материалов дела, 21.04.2020 работники Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) в составе группы: начальник отдела ФИО2, старший государственный охотничий инспектор ФИО6, государственный охотничий инспектор ФИО7, ведущий специалист ФИО8 находились на территории Смоленского района Смоленском области в целях осуществлению федерального государственного лесного надзора на основании приказа Департамента от 06.04.2020 №04 «О проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории охотничью угодий, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории среды обитания объектов животного мира, за исключением особо охраняемых природных территориях федерального значения» (т. 2 л.д. 8-12) и планового (рейдового) задания № 899 от 20.04.2020 (т. 1 л.д. 143-144) на проведение патрулирования (рейда) по осуществлению федерального государственного лесного, охотничьего, пожарного надзора и надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред., действующей в спорный период) под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2. 3.2.4 Положения о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 24.07.2012 №472, в компетенцию Департамента входит осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) мероприятие по контролю определено как действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, и т. п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 утверждено Положение об осуществлении государственного лесного контроля и надзора (далее - Положение).

На основании пункта 8 Положения должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти и государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства.

В пункте 10 Положения указано, что должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) в установленной сфере деятельности, обязаны проводить мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из пункта 12 Положения к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проведения мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в порядке, установленном соответственно Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Форма и содержание задания на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из содержания главы 12 Лесного кодекса Российской Федерации в совокупности с нормами Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора следует, что федеральный государственный лесной надзор осуществляется не только в форме проверок, при проведении которых необходимо соблюдение положений Закона N 294-ФЗ; одной из форм федерального государственного лесного надзора являются и мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, в том числе в виде патрулирования. По своей организационной форме патрулирование лесов не предполагает взаимодействия контролирующего и подконтрольного. При этом положения Закона N 294-ФЗ распространяются на мероприятия по государственному лесному контролю и надзору в форме проверок, проводимых при взаимодействии с проверяемым лицом; мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, в том числе в виде патрулирования, к мероприятиям, на которые распространяются требования Закона N 294-ФЗ, не относятся, что следует из содержания части 1 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании указанных норм Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от 31 августа 2015 года № 373 утвержден Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований (далее - приказ № 373).

В рассматриваемом случае следует признать, что группа во главе с начальником отдела ФИО2 была уполномочена на проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

Материалами дела подтверждается, что лесонарушение в деятельности Предпринимателя выявлено в ходе патрулирования территории лесного фонда, при этом должностные лица не вступали во взаимодействие с Предпринимателем и, следовательно, не обязаны были извещать последнего о проводимых мероприятиях.

Плановое (рейдовое) задание № 899 от 20.04.2020 оформлено в соответствии с приказом № 373. Форма и содержание Отчета (акта) о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков от 22.04.2020, акт проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных от 22.04.2020 соответствуют приказу № 373.

Плановые (рейдовые) осмотры, обследований лесных участков осуществляется, в соответствии со статьей 96 Лесного кодекса РФ, Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утв. Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 проводятся с целью контроля за соблюдением обязательных требований лесного законодательства Российской Федерации.

В ходе проведения вышеуказанного патрулирования (рейда) 21.04.2020 на лесном участке в квартале 34 выделе 13, 14 Вонляровского участкового лесничества Смоленского лесничества находящемся в аренде в целях заготовки древесины у ИП ФИО4 на основании Договора аренды лесного участка от № 10 от 29.01.2018 был выявлен факт незаконной рубки деревьев (рубки в объеме, превышающем разрешенный лесной декларацией).

Указанный факт незаконной рубки зафиксирован в отчете (акте) о результатах проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 22.04.2020 (т. 1 л.д. 145).

В связи с выявленным фактом незаконной рубки начальником отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента ФИО2 было подано заявление в ОМВД России по Смоленскому району (исх. 411 от 21.04.2020, КУСП №4486 от 21.04.2020).

С момента прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы ОМВД России по Смоленскому району сотрудники Департамента были не вправе вмешиваться в работу следственно-оперативной группы на месте происшествия, и в дальнейшем в ход оперативно-следственных мероприятий.

Сотрудниками полиции совместно со специалистами Департамента произведен осмотр места происшествия в квартале 34 выделе 13, 14 Вонляровского участкового лесничества Смоленского лесничества, результаты которого зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 21.04.2020. Также в протокол осмотра включена информация о произведенном перечете пней срубленных деревьев, их количестве, породном составе и диаметре, о приборах, используемых при проведении осмотра места происшествия и обмера пней, и список лиц участвующих в данном мероприятии.

По результатам проведенного сотрудниками полиции совместно с работниками Департамента 21.04.2020 сплошного перечета пней от срубленных деревьев в квартале 34 выделе 13, 14 Вонляровского участкового лесничества, было установлено, что фактически срублены деревья породы ель и сосна в количестве 239 штук, в том числе: 205 сырорастущих деревьев породы Ель и 34 сырорастущих дерева породы Сосна.

22.04.2022 Департаментом составлен акт проведения планового (рейдового) осмотра, в котором имеется ссылка на видеофиксацию.

Департаментом в материалы дела были представлены 4 CD-диска, на которых содержатся видеоматериалы, подтверждающие фиксацию нарушения.

Представитель Департамента в судебном заседании пояснил, что осмотр начинался с лесосечного столба, координаты каждого пня фиксировались личным навигатором сотрудника Департамента, данные координаты отображены внизу экрана.

Согласно представленной и подписанной ИП ФИО4 лесной декларации №16/19 от 18.11.2019, что также отражено в ведомостях перечета деревьев, назначенных в рубку, к ней и ведомости материально-денежной оценки лесосеки в квартале 34 выделе 13, 14 на площади 6,6 га Вонляровского участкового лесничества, подлежала рубке древесина хвойных пород в объеме 54,43 м3 ликвидной древесины:

сосна - в объеме 7 м3 ликвидной древесины (крупной - 4 м3, средней -3 м3, мелкой – 0 м3, дрова - 0 м3) и отходов – 0 м3

ель в количестве 32 деревьев в объеме - 47 (47,43) м3 ликвидной древесины (крупной - 29,29 м3, средней - 10,24 м3, мелкой -3,11 м3, дрова - 4,79 м3) и отходов -4,03 м3.

В соответствии с пунктом 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.12.2008 № 529 (далее - Порядок заполнения и подачи лесной декларации), лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, предусмотренных договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год. Пунктами 5 и 6 Порядка заполнения и подачи лесной декларации установлено, что сведения о видах и объемах использования лесов указываются в приложении к лесной декларации, при этом в графе № 1 «Объем заготовки» указывается количество подлежащей заготовке древесины по видам пород с точностью до одного кубического метра.

Расчет ущерба, причиненный лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, произведен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730).

Расчет объема срубленных деревьев в квартале 34 выделе 13,14 на площади 6,6 га Вонляровском участковом лесничестве Смоленского лесничества произведен на основании ведомостей перечета деревьев незаконной рубки лесных насаждений к лесной декларации, протокола осмотра места происшествия от 21.04.2020, Проекта освоения лесов, лесной декларации №16/19 от 18.11.2019 с применением Методики, в ходе которого установлено, что ИП ФИО4 в результате проведения выборочной рубки фактически было вырублено 239 хвойных деревьев породы (ель, сосна) объемом 414,82 м. куб, (без учета объема отходов), что составляет 768% от объема древесины хвойных пород предусмотренного лесной декларацией №16/19 от 18.11.2019 для заготовки на данном лесном участке (54 м. куб. деревьев породы ель, сосна) и 214% от общего объема древесины подлежащего заготовке на данном участке согласно лесной декларацией №16/19 от 18.11.2019 года (193 м.куб.), в том числе по породам:

а) объем срубленных деревьев породы «сосна», составил объеме 48,17 м. куб, (без учета объема отходов), что составляет 688 % от общего объема древесины породы сосна подлежащего заготовке на данном лесном участке согласно лесной декларацией №16/19 от 18.11.2019 (7 м.куб);

б) объем срубленных деревьев породы «ель», составил - 366,65 м.куб. (без учета объема отходов), что составляет 780 % от общего объема древесины породы ель подлежащего заготовке на данном лесном участке согласно лесной декларацией №16/19 от 18.11.2019 (47 м.куб).

Сумма ущерба, причиненная лесам, составила 11 907 289 руб.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка лесных насаждений в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

В обоснование довода о невиновности в причинении ущерба Предприниматель сослался на акт осмотра лесосеки № 2 от 04.02.2020 (т. 1 л.д. 119-121, копия), составленный филиалом ОГКУ «Смолупрлес», в котором не зафиксировано каких-либо нарушений и участковым лесничим указано, что лесосека разработана согласно правил рубок, принята.

Департамент в судебное заседание представил копию акта осмотра лесосеки № 2 от 04.02.2020 иного содержания (т. 2 л.д. 15-17), в частности, третий лист акта заполнен иначе: указаны нарушения: не очищена лесосека 6,6 га, оставлена на лесосеке ликвидная древесина 7,4 куб.м., в графе «особые отметки» указано на неудовлетворительную очистку лесосеки, не убраны ветровальные, сухостойные, буреломные деревья, не вывезена ликвидная древесина, визуально есть переруб. Указано на необходимость провести контрольный пересчет, когда позволят погодные условия (апрель, май 2020 года). Лесосека не принята. Нарушен вырубаемый передний состав.

Подлинник данного акта Департаментом не был представлен в связи с его изъятием следственными органами.

Судом были истребованы из материалов уголовного дела № 12101660033000564, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ, возбужденного на основании рассмотрения материалов проверки (КУСП 4486 от 21.04.2020) по факту незаконных рубок древесины в квартале 34 выделах 13, 14 Вонляровского участкового лесничества Смоленского лесничества копия акта осмотра лесосеки от 04.02.2020 № 2 в квартале 34 выделе 13, 14 на площади 6,6 га Вонляровского участкового лесничества Смоленского лесничества и копию изъятого акта осмотра лесосеки от 04.02.2020 № 2.

Представленные ОМВД России по Смоленскому району копии истребованных документов, соответствуют копиям, представленным Департаментом в материалы дела.

Кроме того, действительность выводов участкового лесничего, зафиксированных в акте № 2 от 04.02.2020, также подтверждается указанием во втором листе акта на выборку деревьев хвойных пород, отчетом о результатах проведения планового (рейдового) осмотра от 04.02.2020, протоколом об административном правонарушении от 08.04.2020 № 67СМ 005163 (т. 1 л.д. 15-25). В ином случае (если руководствоваться актом, представленным ответчиком), отсутствие нарушений не повлекло бы составление указанных документов.

Таким образом, представленный Предпринимателем акт осмотра лесосеки № 2 от 04.02.2020 признается судом ненадлежащим доказательством по делу, тем более, что акт состоит из трех листов, не прошит и не заверен печатью уполномоченного органа, в связи с чем листы акта могут быть без труда заменены листами иного акта с подписью того же лесничего.

В отзыве ИП ФИО4 указано, что в указанный в иске период времени заготовка древесины не производилась в целях соблюдения Указа Президента РФ от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

Данный довод подлежит отклонению, поскольку согласно поданной ответчиком лесной декларации, рубка должна была производиться в период 25.11.2019 по 31.12.2019, а к выводу о выборке хвойных пород участковый лесничий пришел уже 04.02.2020, то есть задолго до введения на территории Российской Федерации ограничений, связанных с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

Довод ответчика о том, что представителями Департамента и сотрудниками правоохранительных органов ошибочно был произведен осмотр иной лесосеки, подлежит отклонению, поскольку, осмотр производился с применением фото- и видеофиксации, сотрудники Департамента ориентировались на лесосечные столбы, использовали личные навигаторы, определяющие координаты каждого пня.

Кроме того, ответчик в течении всего разбирательства по настоящему делу не заявил ходатайство о проведении совместного осмотра лесного участка с целью проверки его довода.

Согласно пункту 3.4.21 договора аренды арендатор обязан осуществлять охрану и защиту арендованного лесного участка от незаконных рубок и иного негативного воздействия.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих гражданско-правовую ответственность Предпринимателя, при наличии у последнего как у арендатора лесного участка договорных обязанностей по соблюдению лесного законодательства, в том числе путем предупреждения незаконной рубки лесных насаждений на этом участке.

Судом отклоняются доводы ответчика о его невиновности в незаконной рубке на территории арендуемого им участка, с учетом недоказанности факта причинения вреда лесным насаждениям иным лицом и не доказанности принятия ответчиком всех возможных мер для предотвращения незаконных рубок на арендуемом им участке с учетом положений действующего законодательства. Ответчик не только не указал, какие меры им были приняты для защиты арендованного лесного участка, но и не предпринял мер для самостоятельного выявления и сообщения в правоохранительные органы и в Департамент о произведенной незаконной рубке.

При установленных по настоящему делу фактических обстоятельствах, свидетельствующих о наличии всех элементов юридического состава убытков, а также принимая во внимание, что ответчиком не оспаривался размер причиненного ущерба, суд, проверив представленный Департаментом расчет иска, признает его нормативно обоснованным и арифметически верным, в результате чего приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Департаментом требований и взыскания с Предпринимателя убытков в размере 11 907 289 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и факта освобождения истца от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 82 536 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 311371405500011; ИНН <***>) в пользу Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН <***>) в возмещение причиненного лесному фонду ущерба 11 907 289 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП 311371405500011; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 82 536 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


СудьяВ.В. Красильникова