Постановление от 25 декабря 2019 г. по делу № А05-8656/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8656/2019
г. Вологда
25 декабря 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 декабря 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Зайцевой А.Я. и Ралько О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 по доверенности от 01.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 октября 2019 года по делу № А05-8656/2019,

у с т а н о в и л:

Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (адрес: 107174, Москва, улица Басманная новая, дом 2; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - Общество) с требованием о взыскании в доход федерального бюджета 2 850 000 руб. неустойки по договору аренды лесного участка от 31.01.2012 № 1284/РНЮ-6/92 (с учетом дополнительного соглашения от 23.08.2016 № 1) за непредставление проекта освоения лесов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Архангельской области «Котласское лесничество» и Котласское обособленное подразделение территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16 октября 2019 года по делу № А05-8656/2019 в иске отказано.

Министерство не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что поскольку изменились положения договора аренды лесохозяйственного регламента, первоначальный проект освоения лесов перестал соответствовать договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту Котласского лесничества, Лесному плану Архангельской области. Арендатор не мог осуществлять использование лесов до изменения проекта освоения лесов либо разработки нового. Государственное казенное учреждение Архангельской области «Котласское лесничество» не может быть признано уполномоченным органом для проведения государственной экспертизы проекта освоения лесов, оно не обладает полномочиями проведения государственной экспертизы. Обществом нарушен срок разработки и представления проекта освоения лесов для прохождения государственной экспертизы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Иные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 31 января 2012 года между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1284, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,0637 га, местоположение: Архангельская область, Котласское лесничество, Котласское участковое лесничество, части кварталов № 4, 7, 8, 9, 10, 15, категория земель: земли лесного фонда, кадастровый номер: 29:07:152929:573, для эксплуатации линии электропередач 35кВ Коряжма - Сольвычегодск входящих в состав сооружения - комплекса объектов Сольвычегодской дистанции электроснабжения.

Срок действия настоящего договора составляет 49 лет и устанавливается с 31 января 2012 года до 31 января 2061 года (пункт 7.1. договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 31.01.2012.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 16.03.2012.

Согласно пункту 3.4.4 договора, арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Арендатор во исполнение заключенного договора и действующего законодательства предоставил Проект освоения лесов в уполномоченный орган для проведения экспертизы. Положительное заключение государственной экспертизы по данному Проекту освоения лесов было получено 22.07.2013. Срок действия проекта освоения лесов до 31.01.2061.

В последующем, в связи с введением в действие материалов лесоустройства Котласского лесничества, вступлением в силу постановления Правительства РФ от 21.09.2015 № 1003 «О типовом договоре аренды лесного участка», 23.08.2016 между арендодателем и арендатором подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды лесного участка от 31.01.2012 № 1284.

Согласно подпункту «г» пункта 11 дополнительного соглашения, арендатор обязался в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Поскольку, по мнению истца, с момента вступления в действие дополнительного соглашения № 1 (17.01.2017) по 01.03.2019 ответчик использовал лесной участок, переданный по договору аренды лесного участка от 31.01.2012 № 1284 без проекта освоения лесов, арендодатель в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 дополнительного соглашения и подпункта «г» пункта 11 договора начислил арендатору неустойку в общем размере 2 850 000 руб. за период с 18.07.2017 по 18.02.2019.

Учитывая оставление арендатором претензии арендодателя без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 329, 330, ГК РФ, статьями 88, 89 ЛК РФ, пунктом 20.3. раздела XVIII. «Порядок взаимодействия по проверке проектов освоения лесов на предмет соответствия его лесному плану Архангельской области и лесохозяйственному регламенту» Порядка взаимодействия министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами и государственных казенных учреждений Архангельской области при осуществлении министерством полномочий в сфере своего ведения, утвержденного распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 06.04.2017 № 510р, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, пришел к верному выводу, о том, что оснований для взыскания с Общества неустойки не имеется и отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная инстанция находит выводы суда, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, правомерными.

Как верно установлено судом первой инстанции, и не оспаривается сторонами, установленный дополнительным соглашением № 1 срок для предоставления нового проекта освоения лесов с целью проведения государственной экспертизы, истекал 17.07.2017 (6 месяцев с момента государственной регистрации дополнительного соглашения №1).

Во исполнение данного требования 13.04.2017, проект освоения лесов к вышеуказанному договору аренды направлен арендатором в уполномоченный орган (государственное казенное учреждение Архангельской области «Котласское лесничество») письмом № Исх.-204/с (вх. номер Котласского лесничества от 13.04.2017 № 1544).

Котласское лесничество 12.05.2017 направило арендатору письмо с указанием замечаний по представленному проекту освоения лесов.

Письмом от 22.06.2017 № Исх.-329/с ответчик представил в Котласское лесничество исправленный проект освоения лесов (вх. номер 2080 от 23.06.2017).

Котласское лесничество уведомлением от 17.07.2017 № 8.4.1/03-09/1116 сообщило о том, что по проекту освоения лесов на лесной участок по договору аренды от 31.01.2012 № 1284/РНЮ-6/92 замечаний не выявлено.

Отклоняя доводы истца о том, что ответчик должен был представить проект освоения лесов в установленные сроки непосредственно в Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у Котласского лесничества полномочий по принятию проекта освоения лесов на проверку и направлению его в Министерство для проведения экспертизы.

Учитывая, что Котласское лесничество является структурным подразделением Министерства, оснований для начисления неустойки за несвоевременное предоставление проекта именно в Министерство у истца не имелось.

Поскольку выводы суда соответствуют материалам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 октября 2019 года по делу № А05-8656/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Б. Ралько