Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А13-7471/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7471/2020
город Вологда
20 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2020 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мэрии города Череповца (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 311352804000022) об обязании собственника здания № 20Б по ул. М.Горького в г. Череповце ФИО2 устранить выявленные нарушения Правил благоустройства,

у с т а н о в и л:

Мэрия города Череповца» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом принятого в порядке ст.49 АПК РФ уточнения, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, ответчик) об обязании собственника здания № 20Б по ул. М.Горького в г. Череповце ФИО2 устранить выявленные нарушения Правил благоустройства, а именно:

- демонтировать информационные конструкции, вывески, перекрывающие окна, витражи, декорирующие окна и фасад здания («Глобус сеть детских магазинов открыт 2 этаж новый магазин!», «Глобус сеть детских магазинов Мы знаем, что нужно детям. Мы ими были!», «DNS цифровая и бытовая техника 2 этаж», «VL ВикиЛедия товары для ногтевого сервиса», «Режим работы 9.00-20.00 без перерыва и выходных 74-21-81...», «Выпечка из тандыра плов», «Кухня народов мира», «Зоомагазин «Какаду») - до 01.10.2020;

- демонтировать вывески, размещенные выше линии второго этажа здания («универсам «Пятерочка», «велосипеды более 300 видов...», «DNS цифровая и бытовая техника 2 этаж», «улыбка радуги», «Бристоль») - до 01.10.2020;

- демонтировать с фасада здания, окон, остекления входных групп самоклеящийся материал («книги» «текстиль одежда детям» «горки», «мяч велосипеды самокаты подарки игрушки», наклейки с изображением детских товаров, наклейки магазина «Пяте-роч^ка», «Ремонт всех видов одежды установка кнопок», «TELE2», «YOTA», «Мегафон», «1000 мелочей для дома», «Народный дисконт работаем ежедневно...», «Центр сухофруктов и специй», «товары для рукоделия швейная фурнитура», «Вяжи и шей») - до 01.10.2020;

- демонтировать вывеску «мини-рынок» с креплением к фасаду по металлическому каркасу, металлическому коробу или раме - до 01.10.2020;

- демонтировать вывески, размещенные на крыше здания («ФИО3 ресторан, который живет», «Пятерочка», «DNS цифровая и бытовая техника») - до 01.10.2020.

Представитель истца, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство, в котором в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования.

Уточнение исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ судом принято.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на иск не представил, определение, отправленное ответчику по надлежащему адресу, возвращено отделением связи с отметкой об истечении срока хранения.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В соответствии с п. 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства территории городского округа.

В целях реализации данного полномочия, решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца (далее - Правила благоустройства), устанавливающие требования к содержанию внешнего вида фасадов зданий, размещению информационных конструкций, вывесок на фасадах зданий, строений, сооружении города, а именно:

на территории города запрещается размещение вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) нежилых зданий, сооружений высотой до трех этажей (включительно), использование самоклеящегося материала для декорирования окон снаружи, размещение вывесок из баннерной ткани с креплением к фасаду не по металлическому каркасу, не по металлическому коробу, не по металлической раме; декорирование фасадов баннерами снаружи; перекрытие окон вывесками, информационными и иными конструкциями; перекрытие более 30 процентов площади остекления витражей (п. 2.2.7.1, п. 7.4.6.2.7);

переоборудование фасадов зданий, строений, сооружений и временных объектов возможно только по согласованию с управлением архитектуры и фадостроительства мэрии (п. 6.4.1, п. 6.4.3).

Правила благоустройства территории города Череповца являются обязательными для соблюдения всеми физическими, юридическими и должностными лицами на территории города Череповца.

Согласно п. 4.80 Положения об управлении экономической политики мэрии города, утвержденного постановлением мэрии города от 01.11.2012 № 5714, управление экономической политики (далее также - Управление) наделено полномочиями по обеспечению соблюдения на объектах торговли, общественного питания, бытового обслуживания, прочих коммерческих объектах требований Правил благоустройства территории города Череповца посредством: выявления, предупреждения и пресечения фактов нарушений в сфере благоустройства городской территории; выдачи предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства территории города; контроля за исполнением физическими, юридическими, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями предписаний об устранении нарушений обязательных требований муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы в сфере благоустройства территории города.

В соответствии с п. 5.1.2 Положения Управление имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах полномочий, предоставленных муниципальными правовыми актами».

Порядок осуществления мониторинга соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории города Череповца утвержден постановлением мэрии города от 23.03.2016 № 1135, в соответствии с п. 12 которого принимаются решения о выдаче предписания на устранение нарушения требований Правил благоустройства и (или) о составлении протокола об административном правонарушении.

При проведении мониторинга соблюдения Правил благоустройства на здании № 20Б но ул. М.Горького в г. Череповце специалистами управления архитектуры и градостроительства были выявлены информационные конструкции, перекрывающие окна.

По фактам выявленных нарушений должностным лицом Управления 08.04.2019 составлен акт, фиксирующий указанное правонарушение, произведена и составлена фотофиксация правонарушения.

25.04.2019в отношении собственника здания №20Б по ул. М.Горького в г. Череповце ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 3.1. закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» по факту нарушения п. 2.2.7.1 Правил благоустройства, которые направлены в административную комиссию в городе Череповце для рассмотрения и решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Постановлением административной комиссии в г. Череповце от 28.05.2019 № 1474, вступившим в законную силу 18.06.2019, ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение требований Правил благоустройства.

07.02.2020в ходе осмотра здания № 20Б но ул. М.Горького в г. Череповце установлено, что нарушения не устранены, дополнительно специалистом Управления выявлены нарушения требований п. 2.2.7.1, 6.4.1, 7.4.6.2.7 Правил благоустройства, а именно: вывески из баннерной ткани с креплением к фасаду не по металлическому каркасу, не пометаллическому коробу, не по металлической раме, информационные конструкции, вывески, перекрывают окна; вывески размещены выше линии второго этажа; использованиебаннера для декорирования фасадов снаружи; использование самоклеящегося материала для декорирования окон снаружи; переоборудование фасадов, устройство пандуса входной группы, пристройка металлических конструкций для размещения инженерного оборудования, металлический короб с облицовкой из металлического профилированного листа выполнено без согласованного с управлением архитектуры и градостроительства проекта.

В адрес ФИО2, как собственника нежилого здания, главным специалистом отдела развития потребительского рынка управления экономической политики 07.02,2020 выданы предписания № 52/01-16-48, 53/01-16-48, 54/01-16-48 от 07.02.2020, в которых предложено в срок до 01.04.2020 устранить выявленные нарушения. Предписания были направлены собственнику посредством почты (реестр передачи заказной корреспонденции от 10.02.2020 №19).

Вместе с тем, 02.06.2020 в ходе осмотра здания № 20Б по ул. М.Горького в г.Череповце установлено, что нарушения не устранены.

Мэрия города Череповца обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации приведены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства территории городского округа.

В целях реализации данного полномочия, решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 Правила благоустройства), устанавливающие требования к содержанию внешнего вида фасада зданий, расположению информационных конструкций (в соответствии с пунктом 1.3 Правил благоустройства информационная конструкция – конструкция, содержащая информацию, раскрытие, распространение либо доведение до сведения потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законодательством (домовой знак, указатель, мемориальная и памятная доска, вывеска, знак запрета), не содержащая сведений рекламного характера), а именно:

на территории города запрещается переоборудование фасадов объектов в части закрытия дверных и оконных проемов информационными и иными конструкциями, оборудованием либо нанесения на окна, витражи и витрины изображений;

запрещается размещение вывесок с полным или частичным перекрытием оконных и дверных проемов; на архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине, декоративных поясах и т. д.);

запрещается размещение вывесок, изготовленных из баннерной ткани, за исключением вывесок из баннерной ткани с креплением к фасаду по металлокаркасу или металлическому коробу;

на территории города запрещается на фасадах зданий, строений, сооружений размещение информационных конструкций, вывесок, несоответствующих ограничениям, установленным постановлением Правительства Вологодской области от 30.10.2017 № 960 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Череповец» (пункты 6.4.5, 7.4.6.2.7 Правил благоустройства).

Правила благоустройства территории города Череповца являются обязательными для соблюдения всеми физическими, юридическими и должностными лицами на территории города Череповца.

Согласно пункту 4.17 Положения об управлении административных отношений мэрии города, утвержденного постановлением Мэрии города Череповца от 13.02.2018 № 612, управление административных отношений наделено полномочиями по выдаче предписаний об устранении нарушений в сфере благоустройства территории.

Постановлением Мэрии города Череповца от 23.03.2016 № 1135 утвержден Порядок осуществления мониторинга соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории города Череповца.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вышеуказанное здание принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25).

С учетом вышеизложенного и поскольку действия ответчика нарушают установленные требования нормативно-правовых актов, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

обязать собственника здания № 20Б по ул. М.Горького в г. Череповце ФИО2 устранить выявленные нарушения Правил благоустройства, а именно:

- демонтировать информационные конструкции, вывески, перекрывающие окна, витражи, декорирующие окна и фасад здания («Глобус сеть детских магазинов открыт 2 этаж новый магазин!», «Глобус сеть детских магазинов Мы знаем, что нужно детям. Мы ими были!», «DNS цифровая и бытовая техника 2 этаж», «VL ВикиЛедия товары для ногтевого сервиса», «Режим работы 9.00-20.00 без перерыва и выходных 74-21-81...», «Выпечка из тандыра плов», «Кухня народов мира», «Зоомагазин «Какаду») - до 01.10.2020;

- демонтировать вывески, размещенные выше линии второго этажа здания («универсам «Пятерочка», «велосипеды более 300 видов...», «DNS цифровая и бытовая техника 2 этаж», «улыбка радуги», «Бристоль») - до 01.10.2020;

- демонтировать с фасада здания, окон, остекления входных групп самоклеящийся материал («книги» «текстиль одежда детям» «горки», «мяч велосипеды самокаты подарки игрушки», наклейки с изображением детских товаров, наклейки магазина «Пяте-роч^ка», «Ремонт всех видов одежды установка кнопок», «TELE2», «YOTA», «Мегафон», «1000 мелочей для дома», «Народный дисконт работаем ежедневно...», «Центр сухофруктов и специй», «товары для рукоделия швейная фурнитура», «Вяжи и шей») - до 01.10.2020;

- демонтировать вывеску «мини-рынок» с креплением к фасаду по металлическому каркасу, металлическому коробу или раме - до 01.10.2020;

- демонтировать вывески, размещенные на крыше здания («ФИО3 ресторан, который живет», «Пятерочка», «DNS цифровая и бытовая техника») - до 01.10.2020.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская