Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А76-30368/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30368/2021
22 апреля 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 18 апреля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Соцкая Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК – Челябинск», ОГРН <***>,

к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>,

к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>,

при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Сети и Сервис», ОГРН <***>, Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТСТРОЙ» ОГРН <***>, общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <***>, о взыскании 16 075 руб. 10 коп.,

При участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 10.01.2022

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК – Челябинск» (далее – истец, ООО «НОВАТЭК – Челябинск»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа (далее – ответчик, УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа), о взыскании убытков в связи с аварией на газопроводе в размере 16 075 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 3-7).

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на ст. ст. 8, 12, 15, 1079, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал, что ответчиком причинены истцу убытки в связи с тем, что в результате аварии, произошедшей на газопроводе принадлежащего ответчику, произошел выброс природного газа.

Определением от 25.08.2021 исковое заявление ООО «НОВАТЭК-Челябинск» принято к производству, назначено предварительное судебное заседание (т. 1 л.д. 1-2). К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сети и Сервис».

Определением суда от 25.10.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Чебаркульского городского округа в лице Администрации Чебаркульского городского округа.

Предметом рассмотрения истец определил взыскание с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа за счет средств казны Администрации Муниципального образования «Чебаркульского городского округа» в лице Финансового Управления Администрации Чебаркульского городского округа убытков в размере 16 075 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 87-88).

Также указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Финансовое управление Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>.

Определением суда от 10.12.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТСТРОЙ», общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ» (т. 1 л.д. 135-136).

Ответчик - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского участвовал в судебном разбирательстве, представлял дополнительные доказательства, отзыв на исковые требования.

В отзыве на исковое заявление ответчик УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что в 2021 году до ответчика лимиты бюджетных обязательств для оплаты понесенных убытков истца не доводились, соответственно, информация о проведении закупок, связанных с покупкой природного газа на сумму, взыскиваемую истцом, не была включена в план-график закупок. Между тем факт нахождения на балансе указанных сетей газопровода на котором произошел порыв ответчик - УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа не оспаривал, представил оборотно-сальдовую ведомость (т. 1 л.д. 53-54, 89-90, 148).

Третьим лицом - Финансовым Управлением Администрации Чебаркульского городского округа представлено мнение по иску.

Финансовое управление Администрации Чебаркульского городского округа указывает на то, что УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств Чебаркульского городского округа, однако считает, что в настоящем деле УЖКХ является ненадлежащим ответчиком, а надлежащим является АО «Газпром газораспределение Челябинск», как организация, осуществляющая транспортировку газа по спорному газопроводу и как лицо, эксплуатирующее источник повышенной опасности (т. 1 л.д. 146- 147).

В мнении на отзыв третьего лица, истец доводы возражений третьего лица отклонил, на исковых требованиях настаивал (т. 2 л.д. 4-5, 29- 31).

Ответчиком Администрацией Чебаркульского городского округа отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ не представлен.

В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В порядке ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании 11.04.2022 объявлен перерыв до 18.04.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.

Истец в судебном заседание 18.04.2022 поддержал заявленные исковые требования.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 46-47), возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается судом в отсутствие не явившихся лиц.

Судом с учетом уточнений истца рассматривается иск общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК – Челябинск», ОГРН <***>, о взыскании убытков в размере 16075 руб. 10 коп., предъявленный к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>, и к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в отношении одного ответчика - Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа, ОГРН <***>, ко второму ответчику следует отказать в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела видно, что УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа заключены контракты с подрядными организациями ООО «ПроектСтрой» и ООО «Строительная компания» на выполнение работ по строительству объекта «Наружное газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, ул. Заря, ул. 1 Мая, ул. Красноврмейская, ул. Северная, ул. Попова в городе Чебаркуль Челябинской области», работы по которым выполнялись в три этапа:

- № 35/18 от 22.05.2018 на выполнение работ по строительству объекта «Наружное газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, ул. Заря, ул. 1 Мая, ул. Красноврмейская, ул. Северная, ул. Попова в городе Чебаркуль Челябинской области» (далее - Объект);

- № 46/18 от 18.06.2018 на выполнение работ по строительству объекта «Наружное газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, ул. Заря, ул. 1 Мая, ул. Красноврмейская, ул. Северная, ул. Попова в городе Чебаркуль Челябинской области» 2 этап;

- № 22/19 от 19.03.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Наружное газоснабжение жилых домов по ул. Октябрьская, ул. Заря, ул. 1 Мая, ул. Красноврмейская, ул. Северная, ул. Попова в городе Чебаркуль Челябинской области» 3 этап (т. 2 л.д. 29-69).

Согласно Приказу управления Муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа от 11.10.2021 №135 о включении в реестр муниципальной собственности Чебаркульского городского округа объекты недвижимого имущества: наружное газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: <...> протяженностью 3 684 м, балансовой стоимостью 8 107 049 руб. 80 коп. находятся на балансе ответчика (т. 1 л.д. 90).

Факт нахождения данных сетей газопровода на балансе,по состоянию на дату аварии – 23.01.2021 (т.1 л.д.13) УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа не оспаривает, данный факт подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету за период с 01.01.2021-23.01.2021 (т. 1 л.д. 148).

Согласно имеющемуся в материалах дела Акта об аварийной ситуации на газопроводе следует, что 23.01.2021 произошла авария на пересечении улиц 1 Мая и Попова (в районе жилого дома № 36, г. Чебаркуль) на подземном полиэтиленовом газопроводе низкого давления диаметром 225 мм, вырвало продувочную свечу из места присоединения к разводящему газопроводу, в результате чего произошел авариный выброс природного газа. Время повреждения газопровода – 23.01.2021 в 12 часов 50 минут, время устранения аварии 24.01.2021 в 13 часов 00 минут.

Таким образом, из материалов дела видно, что 23.01.2021 комиссией состоящей из представителей ООО «НОВАТЭК-Челябинск», АО «Газпром газораспределение Челябинск», УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа, ООО «Сети и Сервис» был составлен акт об аварийной ситуации, где зафиксировано, что собственником газопровода, в месте которого произошёл аварийный выброс газа, является УЖКХ администрации г. Чебаркуль (т. 1 л.д. 13).

Также 23.01.2021 составлен протокол внеочередного заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Чебаркульского городского округа, согласно которого было решено: рекомендовать 48 ПСЧ 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Челябинской области организовать подомовой обход с предупреждением об отключении газа с 09.00 24.01.2021 года: заместителю главы по городскому хозяйству организовать проведение работ по ремонту газопровода с 9.00 24.01.2021; рекомендовать МО МВД РФ «Чебаркульский» Челябинской области перекрыть пешеходное и автомобильное движение на перекрестке 1 ФИО3, 1 Мая- Октябрьская, МКУ «ЕДДС Чебаркульского городского округа» организовать оповещение жителей об отключении газа по телефонам; рекомендовать Чебаркульской газовой службе проводить мониторинг обстановки в районе утечки газа, каждые 2 часа передавать информацию в ЕДДС городского округа (т. 1 л.д. 14).

24.01.2021 авария на газопроводе была локализована УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа с привлечением сторонней организации ООО «Сети и Сервис».

Истцом произведен расчет стоимости произведенных убытков из расчета стоимости объема аварийного выброса газа и цены на газ в регионе на сумму 16 075 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 19-24, 23 оборот).

19.02.2021 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием в течение 10 дней оплатить убытки, возникшие в связи с аварийной ситуацией на газопроводе (т. 1 л.д. 11).

23.03.2021 ответчик в письме сообщил о том, что им направлена заявка начальнику Финансового управления администрации ЧГО на финансирование расходов по уплате утечки газа и после доведения бюджетных ассигнований будет рассмотрен вопрос о возмещении понесенных истцом убытков (т. 1 л.д. 12).

12.04.2021 ответчик в письме №519 сообщил о том, что главным распорядителем бюджетных средств не доведены до ответчика необходимые бюджетные ассигнования, в связи с чем, обращение истца не подлежит удовлетворению (т. 1 л.д. 17-18).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке претензии истца о возмещении причинённого ему материального ущерба, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрено, что к одному из способов защиты гражданских прав относится возмещение убытков.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, возможна лишь при наличии определенных условий гражданскоправовой ответственности.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о причинении истцу убытков, которые возникли в результате аварийной ситуации, возникшей на газопроводе принадлежащего УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа, в результате чего произошёл аварийный выброс газа.

Условиями, необходимыми для взыскания убытков как меры гражданско-правовой ответственности за причиненный вред, являются: факт причинения имущественного вреда (противоправность), размер причиненных убытков, причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и убытками потерпевшего, вина причинителя вреда.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданскоправовой ответственности, образует состав гражданского правонарушения.

Статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий несут участвующие в деле лица, не выполнившие обязанности и не воспользовавшиеся правами, предоставленными им процессуальным законом (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статей 65, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, приходит к выводу о доказанности факта причинения истцу убытков, их размера, а также связи между виной собственника имущества на котором произошла аварийная ситуация и причиненными истцу убытками.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что истец понес убытки выразившиеся в том, что на газопроводе УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа произошел порыв, вырвало продувочную свечу из места присоединения к разводящему газопроводу. Внутренний диаметр отверстия присоединения 25 мм, зафиксировано время аварии и время устранения аварии, и именно исходя из расчета стоимости объема аварийного выброса газа 3,204 тыс.м.3 и цены на газ в регионе 4181 руб./тыс.м3 истцом рассчитан размер убытков ему причиненных - 16 075 руб. 10 коп. (т. 1 л.д. 19-24).

УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа не представлено доказательств того, что понесенные истцом убытки им возмещены.

Учитывая изложенное, а также привлечение к участию в дело истцом двух ответчиков, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в отношении муниципального образования Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа за счет средств казны муниципального образования Чебаркульский городской округ.

В удовлетворении требований к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Администрации Чебаркульского городского округа следует отказать.

Как установлено ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В связи с чем, с учетом Постановления от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", убытки подлежат взысканию за счет казны муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 16 075 руб. 10 коп. подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.08.2021 № 19633 (т. 1 л.д. 10).

Следовательно, с ответчика УЖКХ Администрации Чебаркульского городского округа в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Чебаркульский городской округ в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чебаркульского городского округа за счет средств казны муниципального образования Чебаркульский городской округ, в пользу общества с ограниченной ответственностью «НОВАТЭК – Челябинск» убытки в размере 16 075 руб. 10 коп., а также в возмещение расходов по госпошлине 2 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении требований к Муниципальному образованию Чебаркульский городской округ в лице Администрации Чебаркульского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Е.Н.Соцкая