Решение от 19 ноября 2021 г. по делу № А73-15736/2021

/

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15736/2021
г. Хабаровск
19 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения от 17 ноября 2021 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хромченковой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1052740327881, ИНН 2709011052; 682860, Хабаровский край, Ванинский район, рп. Ванино, ул. 4-я Линия, 1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Токинский кирпичный завод» (ОРГН 1082724002701, ИНН 2724117430; 682860, Хабаровский край, район Ванинский, рабочий поселок Ванино, улица Карпатская, 1, 2)

о понуждении к совершению действий,


При участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика – представитель не явился, извещен



Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Токинский кирпичный завод» (далее – ООО «Токинский кирпичный завод», общество) об обязании ответчика принять меры по устранению допущенных нарушений и произвести установку ограждения вокруг объекта незавершенного строительства «Жилой дом» с кадастровым номером 27:04:0101003:954, заделать оконные и дверные проемы первого этажа.

Исковые требования основаны на положениях статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы тем, что на указанном объекте частично отсутствует ограждение территории и остекление, входные группы свободны для доступа третьих лиц, что может повлечь несанкционированный доступ третьих лиц, а также возникновение чрезвычайных ситуаций.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал на то, что в настоящее время им предпринимаются меры по устранению допущенных нарушений, забор восстановлен, мероприятия планируется завершить к 01.12.2021.

Определением от 26.10.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 17.11.2021, судом предложено ответчику представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в отзыве.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства с учетом положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку представителей не обеспечили.

От Администрации поступил акт обследования территории от 17.11.2021, ответчик запрошенных документов не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено арбитражным судом в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы настоящего дела, доводы, приведенные сторонами в исковом заявлении и в отзыве на него, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.07.2021 № КУВИ-002/2021-94294476, ООО «Токинский кирпичный завод» является собственником недвижимого имущества – объекта незавершенного строительства «Жилой дом» с кадастровым номером 27:04:0101003:954.

Установив, что в настоящий момент указанный объект не используется, строительные работы не ведутся, вокруг объекта частично отсутствует ограждения, отсутствует остекление, входные группы свободны от доступа третьих лиц, что может повлечь за собой несанкционированный доступ третьих лиц, пожары, так и иные чрезвычайные ситуации, Администрация направила в адрес общества претензию от 28.07.2021 № 2188/01-38 с требованием в срок до 23.08.2021 устранить нарушения, а именно: произвести установку ограждения вокруг объекта, заделать оконные и дверные проемы первого этажа.

07.09.2021 Администрацией проведено обследование территории на предмет выполнения требования, изложенного в претензии от 28.07.2021, по результатам проведенного обследования выявлены ранее указанные нарушения, что зафиксировано в соответствующем акте с приложением фотоматериалов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Способы защиты гражданских прав определены в статье 12 ГК РФ согласно которой защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец просит обязать ответчика произвести установку ограждения вокруг объекта незавершенного строительства, заделать оконные и дверные проемы первого этажа.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гражданам предоставлено право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в числе прочих, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей.

К правам органов местного самоуправления городского поселения отнесено осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (пункт 15 статьи 14.1 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт принадлежности ООО «Токинский кирпичный завод» объекта незавершенного строительства «Жилой дом» с кадастровым номером 27:04:0101003:954 подтвержден выпиской из ЕГРН.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Материалами дела, в том числе актами обследования от 07.09.2021, 17.11.2021, подтверждается и ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не оспорен факт отсутствия эксплуатации спорного объекта его собственником; факт обращения Администрации к собственнику спорного здания с просьбой принять меры по ограничению доступа к объекту с приложением фотографий, свидетельствующих о том, что объект незавершенного строительства представляет собой угрозу для жизни и здоровья жителей.

При этом, Администрация обращала внимание собственника на то, что спорный объект находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов, больницы, что создает все предпосылки для возможного наступления неблагоприятных последствий ввиду открытого доступа в разрушающееся здание третьих лиц.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственником объекта мер к устранению выявленных нарушений, ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ также не представлено.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств и указанных норм права, удовлетворение требований об обязании ответчика осуществить меры по ограничению доступа на объект незавершенного строительства в виде установления ограждения вокруг здания, закрытия дверных и оконных проемов в здании является правомерным Ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд, руководствуясь положениями статьи 174 АПК РФ, считает необходимым установить срок для устранения нарушений – в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Указание на необходимость возложения соответствующей обязанности непосредственно на руководителя ответчика суд считает нецелесообразным в связи с возможной сменой директора общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на ответчика и взыскиваются в него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Токинский кирпичный завод» произвести установку ограждения вокруг объекта незавершенного строительства «Жилой дом» с кадастровым номером 27:04:0101003:954, заделать оконные и дверные проемы первого этажа в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Токинский кирпичный завод» 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А. Конфедератова