Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А75-20340/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20340/2020
03 июня 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Нефтеюганска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> здание 24) о расторжении соглашений о предоставлении гранта и взыскании 784 047 рублей 14 копеек,

без участия представителей сторон,

установил:

администрация города Нефтеюганска (далее - истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» (далее - ответчик, ООО «Умничка», общество) о расторжении соглашений о предоставлении гранта в форме субсидии от 01.12.2017 №№ 106, 107, а также взыскании 784 047 рублей 14 копеек, в том числе грант в виде субсидии по соглашению № 106 от 01.12.2017в размере 198 600 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.12.2018 по 14.12.2020 в размере 25 482 рублей 82 копеек, грант в виде субсидии по соглашению № 107 от 01.12.2017 в размере 500 000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 10.01.2019 по 14.12.2020 в размере 59 964 рублей 32 копеек.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, просил суд взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами по соглашению № 106 от 01.12.2017 за период с 14.10.2020 по 04.05.2021 в размере 4 698 рублей 31 копейка; по соглашению № 107 от 01.12.2017 за период с 14.10.2020 по 04.05.2021 в размере 11 956 рублей 61 копейка. В остальной части требования остались неизмененными.

Заявление об уточнении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом к рассмотрению.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством телефонограммы (т. 2 л.д.2), не обеспечили явку своих представителей в суд.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

01.12.2017 между администрацией и ООО «Умничка» были заключены соглашения № 106 о предоставлении гранта в форме субсидии в размере 198 600 рублей; № 107 о предоставлении гранта в форме субсидии в размере 1 000 000 рублей.

Целью предоставления гранта в форме субсидии по соглашению № 106 от 01.12.2017 являлось долевое финансирование целевых расходов получателя субсидии, связанных с началом предпринимательской деятельности (затраты на приобретение и монтаж офисного, производственного и непроизводственного оборудования, приобретение инвентаря, не бывшего в эксплуатации, новой офисной мебели); по соглашению № 107 от 01.12.2017 - финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат, связанных с ремонтом (реконструкцией) помещения, покупкой оборудования (офисного, производственного и непроизводственного, не бывшего в эксплуатации), новой офисной мебели и инвентаря (не бывшего в эксплуатации).

Срок использования получателем субсидий по соглашению № 106 от 01.12.2017 установлен до 01.12.2018, по соглашению № 107 от 01.12.2017 - до 31.12.2017.

Получатель субсидии обязан осуществлять расходование субсидии строго в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 соглашений, в том числе вести учет полученной им из бюджета города субсидии, а также учет ее использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными документами по ведению бухгалтерского учета; обеспечивать беспрепятственное проведение главным распорядителем и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

По соглашению № 106 от 01.12.2017 получатель субсидии обязан предоставить главному распорядителю в срок до 20.12.2018 отчет о расходовании средств субсидии из бюджета города, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по форме согласно приложению № 1 к соглашению.

По соглашению № 107 от 01.12.2017 получатель субсидии обязан предоставить главному распорядителю в срок до 20.01.2019 отчет о расходовании средств субсидии из бюджета города, бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по форме согласно приложению № 1 к соглашению.

В соответствии с условиями соглашений ООО «Умничка» взяло на себя обязательства представлять в течение следующего года после года предоставления субсидии копии бухгалтерского баланса и налоговых деклараций по применяемым специальным режимам налогообложения (для применяющих такие режимы), а также статистическую информацию в виде копий форм федерального статистического наблюдения, предоставляемую в органы статистики, отчет о результатах деятельности; предоставить в течение 30 рабочих дней после освоения суммы, включающей полученный грант и 15 % собственных средств, документы, подтверждающие расходование гранта и собственных средств в текущем финансовом году; представлять в течение трех лет с момента подписания соглашения по запросу главного распорядителя дополнительную информацию по запросу; хранить документы, предоставленные на получении субсидии, в течение пяти лет с момента подписания соглашения.

Во исполнения соглашений администрация перечислила учреждению гранты по соглашению № 106 от 01.12.2017 платежными поручениями № 31780 от 07.12.2017 в сумме 60 000 рублей, № 32461 от 14.12.2017 в сумме 138 600 рублей; по соглашению № 107 от 01.12.2017 платежными поручениями № 31994 от 08.12.2017 в сумме 50 000 рублей, № 32009 от 08.12.2017 в сумме 75 000 рублей, № 32462 от 14.12.2017 в сумме 375 000 рублей.

В нарушение условий соглашения ООО «Умничка» не представило документы, подтверждающие расходование гранта и собственных средств.

Письмом исх.-4026-0 от 06.10.2020 администрация уведомила общество о необходимости возврата перечисленных грантов в форме субсидии в течение 5 банковских дней с момента получения уведомления и сообщила, что в случае невозврата субсидии в установленный срок, будет вынуждена обратиться в суд с иском о расторжении соглашений, возврате перечисленной субсидии и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

В связи с тем, что требование о возврате выплаченных сумм субсидий не было добровольно исполнено, администрация обратилась в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 № 419-п утверждена государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016-2020 годы».

В соответствии с указанной государственной программой постановлением администрации города Нефтеюганска от 17.04.2017 № 62-нп утвержден порядок предоставления в 2017 году грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Нефтеюганска (далее - Порядок).

В пункте 5 Порядка предусмотрены обязанности получателя гранта, в том числе по использованию полученного гранта на цели, предусмотренные бизнес-планом; по предоставлению отчетов о целевом использовании полученных средств по установленной форме с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы на цели предоставления гранта и расход собственных финансовых средств на реализацию проекта в размере не менее 15 % от суммы получаемого гранта; отчета о результатах деятельности.

В соответствии с пунктом 7.1 Порядка, в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, использования бюджетных средств нецелевым образом, представления недостоверных сведений, содержащихся в составе документов, грант подлежит возврату в полном объеме.

Как было выше указано, между администрацией и ООО «Умничка» были заключены соглашения №№ 106, 107 от 01.12.2017, в рамках которых ответчику платежными поручениями выплачены гранты в общей 698 600 руб.

В соответствии с пунктом 6.1 соглашений субсидия подлежит возврату в бюджет города в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных соглашениями, нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении.

Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 5 банковских дней с момента получения уведомления о возврате субсидии. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке (пункты 6.3, 6.4 соглашений).

ООО «Умничка» не опровергнуты доводы истца о нарушении условий соглашений, доказательства, подтверждающие обратное, в суд не представлены.

Таким образом, суд считает установленным факт неисполнения обществом взятых на себя обязательств по соглашениям №№ 106, 107 от 01.12.2017.

Указанное обстоятельство является основанием для возврата выплаченных сумм субсидий.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Исходя из взаимосвязанных положений приведенных норм права следует, что целевое использование бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии, определяется не только соответствием получателя субсидии условиям предоставления субсидии и расходованием ее на определенные соглашением о предоставлении субсидии цели, но и выполнением получателем субсидии установленных этим соглашением обязанностей в период срока его действия, нарушение которых может быть предусмотрено в качестве основания для возврата полученных денежных средств.

Исходя из положений статей 1, 6, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами названного Кодекса, не являются бюджетными правоотношениями. К отношениям сторон по исполнению условий соглашения о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция выражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 № 308-ЭС17-13889.

Денежные средства в сумме 698 600 рублей были получены обществом неправомерно, что свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения, что полученные обществом денежные средства являлись бюджетными.

В силу пункта 1 статьи 1102 и пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации неосновательно обогатившееся лицо обязано не только возвратить сумму неосновательного обогащения, но и уплатить на нее проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку договором, заключенным сторонами, предусмотрена ответственность общества за несоблюдение условий договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, следует признать, что требование администрации о взыскании с общества процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

При указанных обстоятельствах с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2020 по 04.05.2021 в размере 4 698 рублей 31 копейка по соглашению № 106 от 01.12.2017 и 11 956 рублей 61 копейка по соглашению № 107 от 01.12.2017.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение условий соглашений ООО «Умничка» признается судом существенным, что является достаточным основанием для расторжения соглашений.

В связи с удовлетворением исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Расторгнуть соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии от 01.12.2017 №№ 106, 107, заключенные между администрацией города Нефтеюганска и обществом с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» в пользу администрации города Нефтеюганска грант в виде субсидии по соглашению № 106 от 01.12.2017в размере 198 600 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2020 по 04.05.2021 в размере 4 698 рублей 31 копейка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» в пользу администрации города Нефтеюганска грант в виде субсидии по соглашению № 107 от 01.12.2017 в размере 500 000 рублей и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.10.2020 по 04.05.2021 в размере 11 956 рублей 61 копейка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Негосударственная дошкольная образовательная организация «Умничка» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 29 305 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина