Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А56-37099/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37099/2022
06 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо Акционерное общество «Санкт-Петербург-Телеком»

о привлечении,


при участии

от заявителя: ФИО2 (удостоверение)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 21.03.2022)

установил:

Прокуратура Пушкинского района города Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «Санкт-Петербург-Телеком» к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением от 15.04.2022 заявление принято к производству.

Заявитель в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Заинтересованное лицо, возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 15.02.2022 проведена проверка соблюдения Институтом агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиалом ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» (далее - Учреждение) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

Установлено, что 01.05.2021 между Учреждением и Акционерным обществом «Санкт-Петербург-Телеком» (сокращенное наименование АО «Теле2-Санкт-Петербург», далее - АО «Теле2-Санкт-Петербург») заключен договор аренды нежилого помещения, переданного федеральному государственному учреждению, № 8/21 НВ-66 (далее - Договор). Согласно пункту 1.1. Договора Учреждение обязуется передать АО «Теле2-Санкт-Петербург» за плату во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, пом. 1-Н, включающее в себя № 634 (часть пом.) тех. этаж, общей площадью 10,0 кв.м.

Пунктом 2.1. Договора установлено, что Договор заключен на срок 11 месяцев, а именно до 31.03.2022.

Помещение, указанное в Договоре, передано АО «Теле2-Санкт-Петербург» по акту приема-передачи имущества от 01.05.2021, являющемуся Приложением № 3 к Договору.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В ходе проверки установлено, что объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1008, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> лит. А, пом. 1-Н, включающая в себя № 634 (часть пом.) тех. этаж, общей площадью 10,0 кв.м., занята и используется АО «Теле2-Санкт-Петербург» в производственно-складских целях для размещения оборудования.

Установление данного факта послужило основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении от 25.02.2022, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использование указанного объекта без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда является административным правонарушением в области охраны собственности.

Документов, подтверждающих законность занятия помещений, находящихся в государственной собственности и переданных на праве оперативного управления ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ», АО «Санкт-Петербург-Телеком» в прокуратуру района не предоставила.

При таких обстоятельствах АО «Санкт-Петербург-Телеком» использует объект нежилого фонда, находящийся в федеральной собственности, при отсутствии надлежаще оформленных документов - при отсутствии согласия собственника в лице уполномоченного государственного органа в лице Росимущества.

При вышеуказанных обстоятельствах в действиях АО «Санкт-Петербург-Телеком», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24. КоАП РФ, поскольку, АО «Санкт-Петербург-Телеком» использует находящийся в федеральной собственности объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росмущества от 05.03.2009 № 67 утверждено Положение о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее - ТУ Росимущества в городе Москве).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции ТУ Росимущества в городе Москве отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.27 вышеупомянутого положения предусмотрено, что МТУ Росимущества в г. Москве в установленном порядке осуществляет в отнощении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества, согласование передачи объектов недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование.

На основании п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Согласно пункту 52 Положения о филиале Центр (ФГБНУ «Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ») реализует право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент принятия арбитражным судом первой инстанции решения не истек, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, права и законные интересы общества при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены.

Довод о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку к административной ответственности привлечено должностное лицо и Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению установленного порядка оформления арендных отношений с Учреждением, в ведении которого находится спорный объект, отклоняется судом, поскольку достаточных и надлежащим доказательств, подтверждающих, что Общество предпринимало все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, проявив должную степень заботливости и осмотрительности во избежание совершения вмененного нарушения, в материалах дела не имеется. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения законодательства регламентирующего сферу управления и распоряжения федеральным имуществом, нарушение которого послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем имеется вина АО «Санкт-Петербург-Телеком» в совершении вмененного административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Общества имелась объективная возможность для соблюдения установленных законом требований, которая не была реализована, что препятствует применению положений ч.4 ст.2.1 КоАП РФ в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Привлечь акционерное общество «Санкт-Петербург-Телеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Санкт-Петербург, пр. Приморский, д.54, корп.1, лит.А, этаж 7, пом.1-Н, офис 434) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:


Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности)

Номер казначейского счета: 03100643000000017200

ИНН <***>

КПП 784201001

ОКТМО 40911000

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 014030106

Номер банковского счета: <***>

КБК 81311601073010000140


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.