Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А42-654/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город МурманскДело № А42-654/2022

24.03.2022

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Суховерховой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Полярные Зори, д. 26, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ул. Комсомольская, д. 6А, кв. 41, г. Кандалакша, Мурманская обл., 184042

о взыскании финансовой санкции в сумме 7 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции в сумме 7 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2018 год, 2020 год, декабрь 2020 года, январь, февраль, май 2021 года.

Определением суда от 01.02.2022 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 01.02.2022 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 02.02.2022 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи, и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 24.02.2022.

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 22.03.2022.

В установленный срок ответчик отзыв на исковое заявление, заявлений, ходатайств не представил.

Определение суда от 01.02.2022 получено представителем заявителем 07.02.2022 (уведомления о вручении почтового отправления № 18303867083056), представителем ответчика - 10.02.2022 (уведомление о вручении почтового отправления №18303867083049).

В силу положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» (далее – Постановление № 10) и части 1 статьи 123 АПК РФ стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

24.03.2022 по делу судом вынесена резолютивная часть решения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 39 Постановления № 10, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе; в этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

На основании изложенного, суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу по своей инициативе.

Материалами дела установлено, что ответчик представил заявителю сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «исходная») в отношении 7 застрахованных лиц за 2018 год – 02.02.2019, в отношении 9 застрахованных лиц за 2020 год – 06.02.2021, по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») в отношении 8 застрахованных лиц за декабрь 2020 года – 06.01.2021, за январь 2021 года – 04.02.2021, за февраль 2021 года - 09.03.2021, в отношении 9 застрахованных лиц за май 2021 года – 24.06.2021.

25.07.2020 ответчик представил заявителю сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») за 2018 год, 11.04.2021 – за 2020 год, 05.04.2021 по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за декабрь 2020 года, январь 2021 года, февраль 2021 года, в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в первоначально представленной отчетности отсутствовали.

На основании выявленных нарушений заявителем составлены акты от 03.09.2020 № 061S18200004797, от 12.04.2021 № 061S18210002204, от 29.06.2021 № 207, 208, 209, от 31.08.2021 № 249.

Решениями от 05.10.2020 № 061S19200004360, от 12.05.2021 № 061S19210002509, от 28.07.2021 № 061S19210004518, 061S19210004519, 061S19210004520, от 29.09.2021 № 061S19210005079 ответчик привлечен к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде наложения финансовых санкций в общей сумме 7 000 руб. (за 2018 год - 500 руб., за 2020 год - 500 руб., за декабрь 2020 года - 500 руб., за январь 2021 года – 500 руб., за февраль 2021 года – 500 руб., за май 2021 года - 4 500 руб.).

Требованиями от 26.10.2020 № 061S01200004006, от 02.06.2021 № 61S01210002852, от 17.08.2021 № 61S01210004464, 61S01210004465, 61S01210004466, от 21.10.2021 № 61S01210005162 заявитель предложил ответчику добровольно уплатить финансовые санкции в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Поскольку ответчик требования не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требования Отделения подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются

Таким образом, при соблюдении страхователем указанного порядка штрафные санкции к нему применены быть не могут.

При этом ни статьей 17 Закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2018 год, 2020 год, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года, откорректировав их путем представления заявителю дополнительных сведений за эти же периоды.

Проверки, по результатам которых установлены нарушения ответчиком требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о его привлечении к ответственности, проведены Отделением только после получения от ответчика дополнительно представленных сведений о застрахованных лицах.

Следовательно, применение к ответчику финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае за 2018 год, 2020 год, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года недопустимо.

Изложенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с ответчика финансовых санкций за 2018 год, 2020 год, декабрь 2020 года, январь, февраль 2021 года в общей сумме 2 500 руб.

Факт непредставления ответчиком в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 9 застрахованного лица (должны быть представлены не позднее 15.06.2021, фактически представлены 24.06.2021) установлен судом.

Доказательства оплаты финансовой санкции в размере 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, требование о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2021 года по форме СЗВ-М в сумме 4 500 руб. (по 500 руб. за 9 застрахованных лиц) является правомерным. В указанной части иск подлежит удовлетворению.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск удовлетворен частично, то соответственно, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенных исковых требований, составляет 1 286 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области финансовую санкцию в сумме 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стомадэнт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 286 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Суховерхова