Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А07-40821/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40821/2019
28 июня 2021 г.
г. Уфа


Резолютивная часть решения объявлена 21.06.2021

Полный текст решения изготовлен 28.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ,

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы исполнения наказаний,

при участии в судебном заседании представителя ответчика – ФИО2 по доверенности 02 АА 4246707 от 26.10.2017.

Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (далее – ГКУ «Управление имуществом казны РБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (далее - ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, ответчик) о взыскании задолженности за фактическое пользование за период с 15.05.2019 по 01.09.2019 в размере 76 245 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.05.2018 по 01.09.2019 в размере 7 453 руб. 21 коп.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 18.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). От ответчика поступили возражения на исковое заявление.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства).

Определением суда от 25.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Определением суда от 11.05.2021 в качестве соответчика судом привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, против удовлетворения заявленных требований возражает.

От истца поступило уточненное исковое заявление, согласно которому просит взыскать с ФКУ УИИ УФСИН России по РБ задолженность за фактическое пользование за период с 15.05.2018 по 01.09.2019 в размере 76 245 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2019 по 30.04.2021 в размере 7 608 руб. 72 коп., а при недостаточности у ответчика денежных средств – в субсидиарном порядке с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело подлежит рассмотрению с учетом настоящего уточнения.

Истец исковые требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы истца, арбитражный суд УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Государственного казенного учреждения «Управление имуществомказны Республики Башкортостан» от 27.04.2017 и Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан «Об утверждении перечня объектов государственного имущества Республики Башкортостан в отношении которых Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» осуществляет функции и полномочия, определенные соглашением о взаимодействии» от 01.08.2017 за №935, права и обязанности в отношении спорного государственного имущества переходят к Государственному казенному учреждению «Управление имуществомказны Республики Башкортостан».

Согласно приказу Министерства земельных и имущественных отношений Республики от 15.05.2018г. №575 внесены изменения в приказ от 01.08.2017г. №935, переданы полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, нежилое здание, расположенные по адресу: Республика Башкортостан, <...>, переданы ГКУ «Управление имуществом казны РБ».

Согласно акту обследования объекта от 17.12.2018, было установлено, что на момент осмотра в здании (помещении) использует часть помещений 44,2 кв.м. (2 кабинета) Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №9 ГУФСИН России по РБ без договоров на право пользования.

В ходе обследования государственного имущества Республики Башкортостан, расположенного по адресу : Республика Башкортостан, <...>, было установлено, что два кабинета (площадью 44,2 кв.м.) нежилого одноэтажного здания площадью 223,7 кв.м занимает Межрайонная уголовно- исполнительная инспекция № 9 ГУФСИН России по РБ без оформления договора пользования, о чем составлен соответствующий акт от 09.09.2019.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости права пользования на условиях аренды нежилыми помещениями общей площадью 223,7 кв. м № 239/4-18, сумма ежемесячных платежей составляет 20 804 руб. 10 коп. с учетом НДС. Арендная плата за 1 кв.м в месяц составляет 93 руб. Арендная плата за часть используемых помещений 44,2 кв.м. (2 кабинета) в месяц составляет 4 110 руб. 60 коп. (93 руб. х 44,2 кв.м = 4 110 руб. 60 коп.).

Согласно расчету истца по состоянию на 13.09.2019 у ответчика образовалась задолженность за фактическое пользование за период с 15.05.2018 по 01.09.2019 в общей сумме 76 245 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 14.06.2019 исх.№1399 с предложением оплатить имеющуюся задолженность за фактическое пользование государственным имуществом, в течении 10 дней с момента получения претензии. Также сообщил о необходимости в короткие сроки оформить право пользования государственным имуществом, в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик сообщил, что ФКУ УИИ УФСИН России по РБ освобождено от арендной платы, денежные средства не выделяются. При этом ответчиком не были представлены документы, подтверждающие освобождение от платы за фактическое пользование помещением.

Поскольку платежи за фактическое пользование нежилым помещением ответчик не производил, истец просит взыскать с ответчика платежи за период 15.05.2018 по 01.09.2019 в размере 76 245 руб., определив их в качестве неосновательного обогащения последнего.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что 01.11.2011 между ФКУ УИИ УФСИН России по Республики Башкортостан и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан был заключен договор № 35б/11 о передаче федерального имущества в безвозмездное пользование по адресу: Республика Башкортостан, <...>, общей площадью 44,4 кв.м, срок которого истек 30.10.2016.

Министерством земельных и имущественных отношений было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого имущества в безвозмездное пользование ответчика, предложено рассмотреть вопрос о заключении договора аренды в соответствии с пунктом 3 части 1 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ФКУ УИИ УФСИН России по РБ договор не был заключен.

Поскольку на момент проведения осмотра (17.12.2018) установлено, что ответчик использует часть помещения без договоров на право пользования, истцом заявлено о взыскании неосновательного обогащения за период с 15.05.2018 по 01.09.2019 в общей сумме 76 245 руб.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, либо возместить потерпевшему то, что приобретатель сберег вследствие временного неосновательного пользования. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

При этом сбережение имущества одним лицом за счет другого означает сохранение в прежнем виде количества и объема имущества, которое при обычных обстоятельствах должно было уменьшиться, то есть в данном случае лицо должно было израсходовать свои собственные средства, но не израсходовало их в результате невыплаты положенного (использование чужой вещи без должных правовых оснований и без выплаты вознаграждения).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу изложенного, иск о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны факт получения или сбережения ответчиком имущества, отсутствие для этого правового основания, а также то, что неосновательное обогащение ответчика произошло за счет истца.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком факт пользования помещением не оспаривается.

Расчет истца ответчиком не оспорен.

При изложенном суд считает, что истцом доказан факт использования ответчиком нежилого помещения площадью 44,4 кв.м в период с 15.05.2018 по 01.09.2019 а, следовательно, и факт его неосновательного обогащения за счет истца.

Требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит удовлетворению в сумме 76 245 руб.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 7 453 руб. 21 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2019 по 30.04.2021.

За пользование денежными средствами, причитающимися истцу, на сумму неосновательного обогащения начислены проценты по ст. 395 ГК РФ.

Суд находит применение к ответчику данной меры гражданско-правовой ответственности обоснованным, поскольку данная мера может быть применена кредитором к должнику в любом случае, если имеет место нарушение денежных обязательств.

В пункте 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Суд не соглашается с расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку истцом определен неверно период взыскания. Проценты подлежат начислению за период с 01.10.2019 по 30.04.2021 в сумме 6 220 руб. 43 коп.

По общему правилу казенное предприятие и учреждение самостоятельно отвечают по своим обязательствам имеющимися у них денежными средствами либо имуществом (п. п. 1, 2 ст. 113, п. п. 1 и 3 ст. 123.21, п. 1 ст. 123.23 ГК РФ).

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений статьи 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, является ФСИН России.

Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, установлено, что ФСИН России обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет:медико-санитарное обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания; ведомственную экспертизу обоснования инвестиций в строительство, проектной документации на реконструкцию и строительство объектов уголовно-исполнительной системы, а также на капитальный ремонт зданий и сооружений; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей; эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества уголовно-исполнительной системы, а также необходимые меры по его сохранению и рациональному использованию; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу части 5 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за фактическое пользование нежилым помещением в сумме 76 245 руб., проценты за пользование чужими средствами в сумме 6 220 руб. 43 коп.

В случае отсутствии или недостаточности у Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежных средств и имущества, на которое возможно обратить взыскание, взыскать задолженность в размере 76 245 руб., проценты за пользование чужими средствами в сумме 6 220 руб. 43 коп. в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ИНН 7706562710, ОГРН <***>) за счет казны Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Салиева