Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А56-76622/2018

4122/2018-570952(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76622/2018
04 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом"; Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом"

к ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

о признании незаконным и отмене предписания № 03/3592-р от 14.03.2018

при участии от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 05.03.2018)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петербургский дом» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт- Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ, Инспекция) от 14.03.2018 № 03/3592-р.

В судебном заседании представитель Общества требования поддержал.

Представитель ГЖИ просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания.

Считая дело подготовленным к судебному разбирательству, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по обращению гр. ФИО4 от 20.03.2018 по распоряжению № 03/3592-р 13 марта 2018 года в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский проспект, д. 3, корп. 2, литер А.

По результатам проверки Обществу выдано предписание № 03/3592-р от 14.03.2018 об устранении нарушений требований пунктов 5.3.2. Правил и норм

технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170).

Не согласившись с предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 № 1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно пункту 3.2-1 Положения Инспекция также уполномочена осуществлять лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе лицензионный контроль.

В силу части 2 статьи 196 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса.

Частью 5 статьи 20 ЖК РФ установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации

устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 5.3.2. Правил № 170 установлено, что инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что правила содержания общего 2 имущества многоквартирного дома устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с выданным предписание ООО «УК «Петербургский дом» обязано было произвести работы по устранению нарушений, установленных 5.3.2 постановления Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»

Раздел 5.3 указанных Правил регулирует техническую эксплуатацию системы горячего водоснабжения. Между тем из материалов дела следует, что проверка проводилась в отношении системы отопления, а не горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 5.2.29 мягкие вставки и виброизолирующие основания насосов должны соответствовать проекту и находиться в исправном состоянии. В ходе проведения проверки неисправность и ненадлежащее состояние виброподушек не установлено. В ходе проверки шума в ИТП от насоса, установленного на указанные виброподушки, не установлено.

В указанной норме отмечено, что уровень шума в жилых помещениях от работающих насосов должен быть не выше санитарных норм, наличие шума возможно.

Между тем Инспекция в нарушение статей 65 и 200 АПК РФ не доказала, что в квартире № 39 превышен допустимый уровень шума, замеров по установлению уровня шума от радиаторов отопления в квартире № 39 Инспекцией не производилось.

Соответственно, не может быть сделан вывод о том, что шум в радиаторах отопления превышает установленные санитарными нормами значения и является нарушением.

Учитывая изложенное, суд полагает, что оспариваемое предписание не соответствует приведенным положениям законодательства и нарушает права и законные интересы Общества.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица в пользу заявителя взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 14.03.2018 № 03/3592-р выданное Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом".

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Петербургский дом" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.