Решение от 9 ноября 2025 г. по делу № А19-10444/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                             Дело  № А19-10444/2025

10.11.2025

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2025.

Арбитражный суд  Иркутской области в составе судьи Кшановской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жестянкиной Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664017, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЛЕРМОНТОВА, Д. 337Б, ПОМЕЩ. 8)

к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ДРУЖБА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ИРКУТСКИЙ, ФИО1)

о взыскании 276 672, 21 руб.,                                

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 26.05.2025, удостоверение адвоката.             

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «РТ-НЭО ИРКУТСК»    обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ «ДРУЖБА»  о взыскании 213 510, 94 руб. основного долга за период с 12.04.2022 по 31.03.2025, 63 161, 27 руб. неустойки за период с 11.05.2022 по 13.04.2025,  а также 20 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Истец в судебном заседании  исковые требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании исковые требования оспаривал.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ГКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора;

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

На основании пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город  Саянск,  город Свирск,  город  Усолье-Сибирское,  город Черемхово,  город  Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований федерального закона, постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты публикация. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

17.01.2019 между истцом (региональным оператором) и ответчиком (потребителем) заключен договор № 1272385-2019ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 2 договора объем ТКО, места (площадки) сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется 01.10.2019 (пункт 4 договора).

Пунктом 5 договора определено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5  приложения № 1 к настоящему договору.

Согласно п. 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 22 договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

По своей правовой природе, заключенный между истцом и ответчиком договор № 1272385-2019ТКО от 17.01.2019 является договором возмездного оказания услуг, регулируется Главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

Исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается. Неподписание актов оказанных услуг при доказанности самого факта их оказания не может являться основанием для освобождения заказчика от их оплаты (абзац 2 пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48).

Порядок осуществления накопления, сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов урегулирован Правилами № 1156. Так, указанными Правилами предусмотрена обязанность потребителя осуществлять складирование отходов в местах накопления, определенных договором, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (пункты 9, 15), и обязанность оператора, осуществляющего транспортирование отходов, вести маршрутный журнал в отношении каждого мусоровоза с указанием информации о его движении и загрузке/выгрузке отходов, и обеспечить доступ соответствующих лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации (пункт 30).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По общим правилам доказывания, учитывая вышеприведенное законодательство и предмет заявленного иска, на истце (региональный оператор) лежит обязанность, в том числе, документально подтвердить факт оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с места их накопления, определенного органом местного самоуправления.

Между тем доказательства, бесспорно свидетельствующие о вывозе и  размещении ответчиком на указанных истцом площадках ТКО в материалах дела отсутствуют, истцом не представлены.

Из анализа представленных истцом документов следует, что в спорный период истец вывозил мусор с контейнерной площадки в СНТ «ДРУЖБА», что подтверждается отчетами по вывозу кп 38114455.

К представленным истцом фотографиям с мест складирования твердых коммунальных отходов по адресам ФИО4, Дорожная, 7 А, 6 км Александровского тракта, СНТ Раздолье 2, 2,5 км юго-восточнее з. ФИО4, Александровский тракт, суд относится критически, поскольку из фотографий невозможно идентифицировать месторасположение контейнерной площадки, отсутствуют какие-либо указатели, название СНТ, улицы и так далее.

Из представленного договора № 1272385-2019ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019, следует, что региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Между тем, доказательств фактического исполнения спорного договора истцом  не представлено, в том числе и на спорной территории – СНТ «ДРУЖБА».

При этом, ответчик, оспаривая исковые требования, указал на отсутствие на территории СНТ «ДРУЖБА» контейнерных площадок, что подтверждается в т.ч. Публичной картой контейнерных площадок в зоне 2 «Юг» Иркутской области, размещенной в сети «Интернет» (https://rtneo-irk.ru/publichnaya-karta-konteynernykhploshchadok/), и нахождением ближайших мест сбора ТКО только в <...>, Уриковского МО (8 км от СНТ «ДРУЖБА»), а также <...>, Уриковского МО (8.5 км от СНТ «ДРУЖБА»).

Ответчик самостоятельно осуществляет вывоз ТКО с территории садоводства, утилизируя отходы через АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО».

В доказательство самостоятельного вывоза ТКО ответчиком в материалы дела представлены:

- в 2022 году - протоколом № 1/2022 от 29 мая 2022 года Общего собрания собственников некоммерческого товарищества «Дружба» было принято решение утвердить расходы на вывоз ТБО два раза в год (весна, осень) силами нанятых подсобных рабочих (вопрос 8 Протокола, п.2 Финансово-экономического обоснования размера взносов на 2022 - 2023 гг. к смете Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»).

Так, ответчиком силами нанятых подсобных рабочих было осуществлено три вывоза ТКО с территории СНТ: 10.07.2022 – 5 рейсов, 13.08.2022 – 2 рейса, 09.10.2022 – 3 рейса. Данные ТКО были утилизированы на специализированный полигон пользователя АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», что подтверждается представленными чеками об оплате.

- в 2023 году - протоколом № 2/2022 от 21 августа 2022 года Общего собрания собственников некоммерческого товарищества «Дружба» было принято решение утвердить расходы на вывоз ТБО два раза в год (июнь и сентябрь) силами нанятых подсобных рабочих (вопрос 4 Протокола, п. 2 Финансово-экономического обоснования размера взносов на июнь-декабрь 2023 г. к смете Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»).

Так, ответчиком силами нанятых подсобных рабочих было осуществлено два вывоза ТКО с территории СНТ: 10.06.2023 – 8 рейсов, 09.09.2023 – 7 рейсов. Данные ТКО были утилизированы на специализированный полигон пользователя АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», что подтверждается представленными чеками об оплате.

- в 2024 году протоколом № 2/2023 от 27 августа 2023 года Общего собрания собственников некоммерческого товарищества «Дружба» было принято решение утвердить расходы на вывоз ТБО один раз в год (май или июнь) силами нанятых подсобных рабочих (вопрос 5 Протокола, п. 2 Финансово-экономического обоснования размера взносов на 2024 г. к смете Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»).

Так, ответчиком силами нанятых подсобных рабочих был осуществлен вывоз ТКО с территории СНТ: 26.05.2024 – 7 рейсов. Данные ТКО были утилизированы на специализированный полигон пользователя АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», что подтверждается представленными чеками об оплате, а также договором на выполнение работ от 25.05.2024, актом сдачи-приемки работ и расходным кассовым чеком.

- в 2025 году протоколом № 2/2024 от 08 сентября 2024 года Общего собрания собственников некоммерческого товарищества «Дружба» было принято решение утвердить расходы на вывоз ТБО один раз в год (май или июнь) силами нанятых подсобных рабочих (вопрос 9 Протокола, п. 2 Финансово-экономического обоснования размера взносов на 2025 г. к смете Садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»).

Так, ответчиком силами нанятых подсобных рабочих был осуществлен вывоз ТКО с территории СНТ: 31.05.2025 – 8 рейсов. Данные ТКО были утилизированы на специализированный полигон пользователя АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО», что подтверждается соответствующими чеками, а также договором на выполнение работ от 28.05.2025, актом сдачи-приемки работ от 31.05.2025 и чеком № 201 от 03.06.2025.

В связи с чем СНТ самостоятельно на протяжении всего предъявленного периода осуществляло вывоз ТКО и размещало их на специализированном полигоне.

Таким образом, из анализа совокупности представленных сторонами доказательств, таких как вышеуказанные договоры на выполнение работ, акты сдачи-приемки работ, чеки об оплатах, из которых следует, что непосредственно на территории СНТ «Дружба» в спорный период времени ТКО были утилизированы на специализированный полигон пользователя АО «СПЕЦАВТОХОЗЯЙСТВО».

Доказательств обратного истец суду не представил.

Более того, истец не представил доказательств, подтверждающих оказание услуг (выписки из маршрутных журналов, данные системы ГЛОНАСС).

При этом суд полагает необходимым отметить, что обязанность ответчика по оплате услуг наступает не в силу статуса регионального оператора, а лишь в результате фактического оказания истцом ответчику услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, что при рассмотрении настоящего спора истцом  не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В связи с изложенным, в отсутствие факта оказания истцом услуг по вывозу и размещению ТКО, суд находит требования ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК»  необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по необоснованному иску относятся на истца.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер госпошлины по настоящему делу составляет 18 834 руб.

Таким образом, понесенные расходы истцом при подаче иска в сумме 10 000 руб. относятся на истца. Оставшаяся сумма государственной пошлины – 8 834 руб. (рассчитанная от увеличенных истцом исковых требований и, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», округленной до полного рубля) взыскивается с истца в доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать .

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ « РТ-НЭО ИРКУТСК»  в доход федерального бюджета 8 834 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                      Е.А. Кшановская