Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А45-21487/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-21487/2022
г. Новосибирск
09 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Новотелеком» (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к Министерству цифрового развития и связи Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН <***>), 2) министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (ОГРН <***>), 3) департамент образования мэрии города Новосибирска (ОГРН <***>), 4) министерство образования Новосибирской области (ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по контракту № 0851200000621003186 от 28.06.2021 в размере 1 495 509 рублей 99 копеек.

В судебном заседании арбитражного суда по результатам проверки полномочий приняли участие представители:

истца - ФИО2, доверенность № 7 от 01.01.2023, паспорт;

ответчика - ФИО3, доверенность от 25.05.2022, паспорт (онлайн); третьих лиц - 1) ФИО4 , доверенность от 06.07.2022, паспорт; 2) не явился, извещен; 3) ФИО5, доверенность от 20.12.2022, служебное удостоверение 4) не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Новотелеком» (далее – ООО «Новотелеком», истец) обратилось с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к министерству цифрового развития и связи Новосибирской области (далее – Минцифра НСО, ответчик) о взыскании задолженности по контракту № 0851200000621003186 от 28.06.2021 в размере 1 715 786 рублей 32 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Ростелеком», министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, департамент образования мэрии города Новосибирска и министерство образования Новосибирской области.

В обоснование искового заявления указано на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.06.2021 между ООО «Новотелеком» (исполнитель) и Минцифра НСО (заказчик) был заключен контракт № 0851200000621003186 с целью оказания услуг по обеспечению информационного обмена между образовательными организациями Новосибирской области, межшкольными методическими центрами Новосибирской области и Центром обработки данных Правительства Новосибирской области.

Согласно приложению № 1 к описанию объекта закупки получателями услуг по контракту являются образовательные организации г. Новосибирска и Новосибирской области – всего 178 образовательных организаций.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 3 719 310 рублей.

Оплата производится заказчиком на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте, ежемесячно, по факту оказанных в течение месяца услуг, в течении 30 дней с даты подписания заказчиком акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение № 2 к контракту).

Оплата производится заказчиком на основании представленных исполнителем счета, счета-фактуры и при отсутствии у заказчика претензий по объему и качеству оказанных услуг (пункт 2.4 контракта).

В соответствии с пунктом 3.3 контракта срок оказания услуг исполнителем по контракту в полном объеме: со дня, следующего за днем заключения контракта, но не ранее 01.07.2021 (00:00) по 31.12.2021 (23:59) включительно, время Новосибирское.

29.12.2021 ООО «Новотелеком» от департамента образования города Новосибирска получено письмо (№ 14/16/17566 от 29.12.2021), согласно которому по информации Минцифры НСО расходные обязательства по обеспечению услугами доступа к сети «Интернет» муниципальных образовательных организаций, начиная с 1 января 2022 года, отнесены на счет учредителей муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, в соответствии с полномочиями.

Департамент образования города Новосибирска письмом от 17.01.2022 (исх. № 14/16/00381) обратился к руководителям общеобразовательных учреждений о необходимости не позднее 25.01.2022 заключить контракты (договоры) на оказание услуг по обеспечению информационного обмена между образовательными организациями города Новосибирска и Центром обработки данных Правительства Новосибирской области с предоставлением доступа к сети «Интернет».

18.01.2022 ООО «Новотелеком» направило Минцифре НСО письмо исх. № 80, информирующее об оказании услуг по контракту в полном объеме и с просьбой подтверждения факта оказания услуг с 01.01.2022, а также о способе и сроках оплаты оказанных услуг.

30.03.2022 ответчик направил в адрес ООО «Новотелеком» письмо исх. № 841-12/32, которым подтверждает факт оказания услуг по контракту и обращает внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) ООО «Новотелеком» может потребовать оплату оказанных услуг в судебном порядке.

В виду отсутствия оплаты за оказанные услуги, 30.06.2022 ООО «Новотелеком» направило Минцифре НСО претензию исх. № 1617 с требованием произвести оплату оказанных за период с января по апрель 2022 года услуг по контракту на сумму 1 088 057 рублей 49 копеек. Указанная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации оплате подлежат фактически оказанные услуги в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона № 126-ФЗ услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538, от 08.12.2015 № 22-КГ15-10 изложена правовая позиция о том, что фактическое выполнение работ (оказание услуг) без государственного контракта влечет возникновение неосновательного обогащения у заказчика в том случае, если отношения между заказчиком и подрядчиком (исполнителем) носят длящийся и регулярный характер, работы (услуги) не терпят отлагательства, деятельность подрядчика (исполнителя) направлена на защиту охраняемого публичного интереса, нет претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ.

Согласно статье 4 и статье 21 Закона № 126-ФЗ отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу статьи 80 Конституции Российской Федерации государственное регулирование в области связи осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (Пр-2351 от 14.12.2021) указано на обеспечение совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации внесения в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих, что при оказании для социально значимых объектов услуг по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных услуг связи: устанавливается запрет на прекращение оператором связи в одностороннем порядке оказания услуг связи таким абонентам и ухудшение качества оказываемых услуг связи без согласования с заказчиком данных услуг.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 46 и 511 Федерального закона «О связи», одобренным Советом Федерации 24.12.2021 установлено, что при исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.

При этом, в том числе после окончания срока действия контракта (договора), предусмотренного абзацем первым настоящего пункта оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке; заказчик, которому оказаны услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, при поступлении от оператора связи запроса, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, направляет оператору связи подтверждение факта оказания заказчику услуг.

Таким образом, приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи для образовательных организаций не зависит от волеизъявления оператора связи, а обусловлено наличием письменного согласия государственного заказчика таких услуг, которое при намерении оператора приостановить и (или) прекратить оказывать эти услуги должно быть получено им у государственного заказчика в каждом конкретном случае, в том числе при истечении срока действия государственного контракта.

В силу пунктов 21 и 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, истечение срока действия контракта или превышение его цены, в случае, когда исполнитель вынужден дальше оказывать услуги, поскольку в силу закона не может в одностороннем порядке прекратить исполнение, не могут служить основанием для отказа во взыскании с заказчика в пользу исполнителя оплаты по мотиву отсутствия заключенного между сторонами контракта.

Суд констатирует, что в данном случае у ООО «Новотелеком» отсутствовала возможность прекратить или приостановить оказание услуг контрагенту в силу прямого указания закона ввиду статуса учреждений, которым предоставлялась услуга по обеспечению информационного обмена между образовательными организациями Новосибирской области.

Каких-либо писем, указаний, дополнительных соглашений о необходимости приостановить оказание услуг в адрес ООО «Новотелеком» не поступало.

Истцом представлен уточненный расчет стоимости оказанных услуг за период с января 2022 года по 12.09.2022 в размере 1 715 786 рублей 32 копейки в отношении образовательных организаций, которым фактически оказывались услуги в указанный период.

Ответчик подтвердил правильность произведенного расчета оказанных услуг.

На основании вышеизложенного, с учетом положений статьи 51.1 Закона № 126-ФЗ, статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию стоимость услуг за период с января 2022 года по 12.09.2022 в размере 1 715 786 рублей 32 копейки.

В соответствии со статьями 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 30 158 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, из федерального бюджета подлежит возврату истцу государственная пошлина в размере 8 218 рублей в связи с уменьшением размера исковых требований.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Министерства цифрового развития и связи Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новотелеком» задолженность в размере 1 715 786 рублей 32 копейки, государственную пошлину по иску в размере 30 158 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новотелеком» из федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 8 218 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Д.В. Гребенюк