Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А31-10157/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10157/2019
г. Кострома
02 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2019 года.

Судья арбитражного суда Костромской области Тетерин Олег Валерьевич, рассмотрев исковое заявление Администрации Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый дом" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1208923 рубля 84 копейки,

Третьи лица: Департамент экономического развития Костромской области,

Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области,

Департамент финансов Костромской области,

областное государственное казенное учреждение "Облстройзаказчик",

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 24.12.2018,

от ответчика: не явился,

от третьих лиц 1) не явился, 2) не явился, 3) ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2018, 4) ФИО4 - представитель по доверенности от 10.10.2019,

установил:

Администрация Костромской области обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый дом" о взыскании 1208923 рубля 84 копейки убытков.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыва на иск не представил.

Копия определения с указанием времени и места проведения судебного заседания, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения ответчика (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц – в деле), не вручена в связи с тем, что истек срок хранения, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчика следует считать надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. ст. 152 – 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, Департамента экономического развития Костромской области и Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Костромской области и обществом с ограниченной ответственностью «Зеленый дом» 05.03.2014 заключено инвестиционное соглашение (далее - Соглашение), предметом которого являлась реализация Инвестором на территории Костромской области инвестиционного проекта по строительству современного высокотехнологичного комплекса по производству свежих овощей и зеленых культур, одобренного Советом по привлечению инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области 25 декабря 2013 года.

Согласно п. 2.1.6 соглашения Инвестиционный проект подлежит включению в Реестр инвестиционных проектов Костромской области (далее - Реестр) в соответствии с законодательством Костромской области.

Включение Инвестиционного проекта в Реестр предоставляет право Инвестору применять на срок до 1 января 2017 года:

- налоговые льготы, установленные законодательством Костромской области о налогах и сборах в виде освобождения от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, приобретенного в рамках реализации Инвестиционного проекта, в размере 100 (сто) процентов в соответствии с Законом Костромской области от 24 ноября 2003 года № 153-ЗКО «О налоге на имущество организаций на территории Костромской области»;

- пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет в соответствии с Законом Костромской области от 26 июня 2013 года № 381-5-ЗКО «О применении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Костромской области».

Согласно п. 3.1.4 Администрация Костромской области обязуется в том числе обеспечить с учетом требований действующего законодательства за счет средств областного бюджета в сроки, необходимые для реализации Инвестиционного проекта - изменение схемы газификации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, проектирование и строительство газопровода (пиковая максимальная нагрузка 9 500 м3/час) от ГРС «Рудино» до согласованной с Инвестором точки подключения на границе инвестиционной площадки, использование которого возможно для реализации Инвестиционного проекта.

Администрацией обязательство выполнено, что подтверждается разрешением от 27.02.2019 на ввод в эксплуатацию объекта «газопровод межпоселковый от ГРС до границ инвестиционной площадки в районе п. Рудино муниципального района город Нерехта и Нерехтский район» и актом приемки законченного строительством объекта от 01.03.2019.

Для реализации инвестиционного проекта в части выполнения работ по изменению схемы газификации, проектированию и строительству газопровода ОГКУ «Облстройзаказчик», как государственным заказчиком, в период с 2014 по 2016 годы было заключено 15 государственных контрактов, в том числе, с ООО «Просвет», ООО «Гидроспецстрой», государственным автономным учреждением Костромской области «Государственная экспертиза Костромской области», филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго», ООО «Центртехнадзор» (государственный контракт от 22.11.2016 № 66-11/16, заключенный с ООО "Центртехнадзор" на осуществление авторского надзора на сумму 12 696 руб., расторгнут 06.03.2019 по соглашению сторон).

Сумма затрат средств областного бюджета на оплату выполненных работ в рамках исполнения государственных контрактов составила 12 068 923,84 руб., в том числе:

-на выполнение строительно-монтажных работ - 11 531 557 руб.;

-на проведение государственной экспертизы проектной документации - 21 397,74 руб.;

-на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий - 80 691,80 руб.;

-на проведение инженерно-геодезических изысканий - 64 446,00 руб.;

-на проведение инженерно-геологических изысканий-81 033,00 руб.;

-на проведение инженерно-экологических изысканий- 51 313,00 руб.;

-на проверку достоверности определения сметной стоимости - 36 268,00 руб.;

-на разработку проектной документации- 99 639,00 руб.;

-на разработку рабочей документации - 99 309,00 руб.

-на техническое присоединение- 269,30 руб.

Факт выполнения работ, их стоимость, а также факт оплаты работ подтверждается актами выполненных работ, платежными поручениями, справками о стоимости выполненных работ и затрат.

Согласно п. 6. 3 соглашения настоящее соглашение может быть расторгнуто Администрацией области в одностороннем порядке, а Инвестиционный проект исключен из Реестра в случае нарушения Инвестором своих обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Соглашения, только если нарушения носят существенный характер.

Под существенным характером нарушения Инвестором взятых на себя обязательств по Инвестиционному проекту понимается:

- выполнение плановых показателей по объемам освоения инвестиций в течение двух кварталов менее чем на 75 (семьдесят пять) процентов;

- нарушение предусмотренных в бизнес-плане Инвестиционного проекта сроков внесения инвестиций в инвестиционный проект более чем на 6 (шесть) месяцев;

- доля выручки от продажи товаров/выполнения работ/оказания услуг в результате осуществления Инвестиционного проекта составит менее 65 (шестидесяти пяти) процентов от валовой выручки, предусмотренной Инвестиционным проектом в течение 2 (двух) кварталов, при условии, что данное правило не применяется в отношении периода с момента начала срока окупаемости до момента начала производства в случае, если в этом периоде у Инвестора полностью отсутствовала выручка от реализации;

- выполнение предусмотренных бизнес-планом Инвестиционного проекта показателей по достижению уровня среднемесячной заработной платы работников предприятия в течение 2 (двух) кварталов менее чем на 75 (семьдесят пять) процентов);

- непредставление Администрации области отчетности о ходе реализации Инвестиционного проекта более 2 (двух) кварталов (в случае если Инвестору не была предоставлена отсрочка в представлении отчетности в соответствии с действующим законодательством. В последнем случае разрешенный срок для предоставления отчетности должен быть соответственно продлен);

- отклонение в меньшую сторону фактической суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет Костромской области от планируемых показателей бизнес-плана Инвестиционного проекта более чем на 20 (двадцать) процентов за отчетный год.

До дня расторжения Соглашения Администрация области должна направить Инвестору предписание об устранении нарушений Соглашения и предоставить Инвестору 30 (тридцать) дней для устранения нарушений. Настоящее Соглашение не может быть расторгнуто по инициативе Администрации области, если Инвестор своевременно устранил допущенные нарушения.

Инвестором в ходе реализации инвестиционного проекта допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, которые в соответствии с пунктом 6.3 Соглашения являются существенными, а именно:

-выполнение Инвестором плановых показателей по объемам освоения инвестиций менее чем на 75% в течение двух кварталов (фактический объем инвестиций составил 60 820,17 тыс. руб., или 4,2% от предусмотренного бизнес-планом проекта);

-нарушение предусмотренных в бизнес-плане инвестиционного проекта сроков внесения инвестиций в инвестиционный проект более чем на 6 месяцев (объем инвестиций в размере 1 448 218,610 руб., без учета НДС, должен быть внесен в проект до 01.01.2016);

-доля выручки от продажи товаров/выполнения работ/оказания услуг в результате осуществления инвестиционного проекта составила менее 65% от валовой выручки, предусмотренной инвестиционным проектом, в течение двух кварталов (по бизнес-плану реализация продукции должна быть начата с IV квартала 2014 года; фактически по состоянию на 01.10.2017 Инвестор не начал осуществлять производственную деятельность);

-отклонение в меньшую сторону фактической суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет Костромской области от планируемых показателей более чем на 20% за отчетный год (фактически уплачено в консолидированный бюджет за 2016 год 188,62 тыс. руб., за 9 месяцев 2017 года - 118,7 тыс. руб., при запланированных на 2016 год 5 499,2 тыс. руб., на 2017 год - 5 598 тыс. руб.).

В адрес инвестора было направлено предписание от 28.11.2017 № ПА-7900/6, однако допущенные нарушения не были устранены.

В связи с не устранением Инвестором в установленный срок вышеуказанных нарушений Соглашение в одностороннем порядке Администрацией расторгнуто на основании пункта 6.3 Соглашения.

Постановлением губернатора Костромской области от 05.02.2018 № 3 инвестиционный проект исключен из Реестра инвестиционных проектов Костромской области.

Письмом от 08.02.2018 Инвестор уведомлен об исключении инвестиционного проекта из Реестра.

Согласно п. 3.3 соглашения в случае расторжения настоящего Соглашения по причине существенного нарушения со стороны Инвестора (согласно определению, данному в пункте 6.3 настоящего Соглашения) Инвестор обязуется, в том числе, возместить Администрации области затраты, понесенные ей на изменение схемы газификации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, проектирование и строительство газопровода до инвестиционной площадки Инвестора, использование которого возможно для реализации Инвестиционного проекта.

В связи с этим истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 1208923 рубля 84 копейки убытков.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее Закон об инвестиционной деятельности), действие названного закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений.

Инвестициями являются, в том числе, денежные средства, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта.

Согласно части 1 статьи 8 названного закона, отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Закона об инвестиционной деятельности, в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации, условий договора субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьи права нарушены, произвело или должно произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб). К убыткам относятся также неполученные доходы, которые бы это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков необходимо доказать размер убытков, вину лица, нарушившего право заинтересованного лица, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

Требование об их взыскании может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Судом установлено, что инвестиционное соглашение было расторгнуто Администрацией области в одностороннем порядке, в связи с нарушением Инвестором своих обязательств, которые в соответствии с пунктом 6.3 соглашения являются существенными.

Согласно п. 3.3 соглашения в случае расторжения настоящего Соглашения по причине существенного нарушения со стороны Инвестора (согласно определению, данному в пункте 6.3 настоящего Соглашения) Инвестор обязуется, в том числе, возместить Администрации области затраты, понесенные ей на изменение схемы газификации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, проектирование и строительство газопровода до инвестиционной площадки Инвестора, использование которого возможно для реализации Инвестиционного проекта.

Размер расходов, понесенных на изменение схемы газификации, подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зеленый дом»:

- в доход бюджета Костромской области 12068923 рубля 84 копейки убытков;

- в доход федерального бюджета 38345 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная или кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья О.В. Тетерин