Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А53-7510/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7510/2023
17 апреля 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ОГРН <***>, ИНН: <***>

к Администрации Аксайского городского поселения ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2005, ИНН: <***>

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация"

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Администрации Аксайского городского поселения (далее – ответчик, управление) с требованием о признании права собственности на газопроводы.

Определением суда от 15.03.2023 к участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация".

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствую лица, участвующие в деле, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к разбирательству дела по окончании предварительного судебного заседания от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Суд находит, что характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство определены, суд полагает возможным завершить предварительную подготовку дела и перейти к рассмотрению дела по существу.

Представитель истца явку в судебное заседание не обеспечил, заявлений не направил.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление представил, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация" направило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что спорные объекты на балансе учреждения не числятся, не внесены в реестр государственного имущества Ростовской области, против удовлетворения требований не возражало, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий направило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что спорные объекты в реестре государственного имущества Ростовской области не числятся, заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области явку в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представил, о рассмотрении дела извещено.

Истцом за счет собственных средств осуществлено строительство объектов капитального строительства:

- Газификация нежилого помещения (офисное помещение), расположенного по ул. Объездная 6 б в г. Аксае Ростовской области, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Газопровод-ввод по ул. Ивана Шахового, № 8 в г. Аксае, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 152 м, местоположение объекта недвижимости: <...> в г. Аксае;

- Газопровод-ввод среднего давления для газоснабжения здания, расположенного по адресу: <...>; назначение объекта недвижимости: по иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 33 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Газопровод-ввод по ул. Садовая,31-а в г. Аксае; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 33 м, местоположение объекта недвижимости: <...> а (далее - газопроводы).

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актами приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 16.02.2018, 05.04.2019, 14.11.2016, 18.12.2018, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии. Указанное свидетельствует о соответствии спорного объекта установленным для их приемки и дальнейшей эксплуатации техническим нормам и правилам. Комиссией принято решение о том, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме по проектам и требованиям СП. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 27.12.2010 № 780).

Газопроводы приняты на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» основной целью Общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей. Общество входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

Федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием (абзац 2 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ).

Пунктом 6.2.3 Устава предусмотрено, что одной из основных целей Общества является газификация, в том числе разработка проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов, выполнение строительно-монтажных работ объектов газоснабжения населённых пунктов, предприятий и организаций, выполнение функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика (подрядчика), оказание посреднических услуг в строительстве и др.

Истец относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления функций собственника в отношении спорных газопроводов.

С момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени газопроводы находятся во владении истца. Инвентарные карточки учёта основных средств содержат сведения о дате принятия объектов к бухгалтерскому учёту и иные сведения по объектам основных средств.

Истец владеет и использует данные объекты в своей хозяйственной деятельности с момента постройки, как собственник имущества несет бремя их содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие обязанности.

Отсутствие государственной, а также правовой регистрации права в отношении указанных объектов не может являться основанием для отказа в его признании в судебном порядке, поскольку институт правовой регистрации права заменен институтом его государственной регистрации, которой применительно к спорному правоотношению предшествует факт признания соответствующего права.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В силу требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее -Федеральный закон № 116-ФЗ) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, которые должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

А именно объекты газового хозяйства должны быть:

- зарегистрированы в ЕГРН как объекты недвижимого имущества (статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации);

- внесены в Реестр опасных производственных объектов как опасные производственные объекты (статья 2 Федерального закона № 116-ФЗ);

- получена лицензия на их эксплуатацию (статья 6 Федерального закона № 116-ФЗ);

- застрахована ответственность владельца перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (статья 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорные объекты не является объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на указанные объекты газификации.

Истец заявил об отнесении расходов по оплате госпошлины на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***> на следующие объекты недвижимости:

- газификация нежилого помещения (офисное помещение), расположенного по ул. Объездная 6 б в г. Аксае Ростовской области, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 12 м, местоположение объекта недвижимости: <...> б-б;

- газопровод-ввод по ул. Ивана Шахового, № 8 в г. Аксае, назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 152 м, местоположение объекта недвижимости: <...> в г. Аксае;

- газопровод-ввод среднего давления для газоснабжения здания, расположенного по адресу: РО, <...>; назначение объекта недвижимости: по иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 33 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- газопровод-ввод по ул. Садовая,31-а в г. Аксае; назначение объекта недвижимости: иное сооружение (Газопровод - ввод), протяженностью 33 м, местоположение объекта недвижимости: <...> а.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяСолуянова Т. А.