Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А81-3490/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3490/2025
г. Салехард
24 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о расторжении Соглашения о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года №88, о взыскании 535 370 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Администрации Тазовского района - ФИО1 по доверенности №57 от 11.10.2024 года,

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)  обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о расторжении Соглашения о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года № 88, о взыскании 535 370 руб.

Отзыва со стороны ответчика в суд не поступило.

На 16 июля 2025 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 16 июля 2025 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу не явился ответчик, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Определение от 14.05.2025 года о принятии искового заявления к производству суда, направлено ответчику по адресу его государственной регистрации, указанному в ЕГРЮЛ. Определение суда возвращено почтовым отделением с отметкой «За истечением срока хранения», что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

Кроме того, в соответствии с требованиями части 2 статьи 228 АПК РФ определение о принятии заявления к производству размещено в сети "Интернет" на сервисе "Картотека арбитражных дел", заблаговременно с учетом установленного частью 1 статьи 121 АПК РФ срока (сервис "КАД" https://kad.arbitr.ru).

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.07.2025 года до 24.07.2025 года до 14 часов 30 минут. Определение о перерыве направлено в адрес сторон по электронной почте, указанной в выписках из ЕГРЮЛ.

Судебное заседание после перерыва продолжено 24.07.2025 года в отсутствие представителя ответчика.

23.07.2025 года от истца в суд поступили дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Заслушав заявителя, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2021 года в адрес управления социально – экономического развития Администрации Тазовского района поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» на предоставление гранта начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в размере 500 000  рублей 00 копеек, в том числе на софинансирование мероприятий по реализации бизнес-проекта «Производство колбас и сосисок в п. Тазовский». На субсидированные денежные средства планировалось приобрести необходимое оборудование для реализации бизнес-проекта.

На основании решения конкурсной комиссии по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 28 мая 2021 года (протокол от 28 мая 2021 года № 2) и распоряжения Администрации Тазовского района от 17 апреля 2024 года № 295-р «О предоставлении субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела» между Администрацией Тазовского района (далее – главный распорядитель) и ООО «Ямал Экспорт» в лице директора ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года № 88.

Дополнительным соглашением от 30 декабря 2021 года № 214 к соглашению № 88 размер гранта изменен на 486 700 руб.

Условиями соглашения предусмотрено, что грант в форме субсидии предоставляется в целях финансового обеспечения части затрат, связанного с осуществляемой деятельностью Получателя по реализации бизнес – проекта «Производство колбас и сосисок в п. Тазовский». Предоставленные денежные средства были направлены на приобретение:

1
Наименование

Объем 

Кол-во

Сумма

1.

Клипсатор

шт.

1
13 804

2.

Шприц для колбас

шт.

1
122 896

3.

Куттер

шт.

1
320 000

4.

Рекламный баннер

шт.

3
21 000

5.

Визитки

шт.

200

4 000

6.

Буклеты

шт.

50

5 000


Итого


486 700


В соответствии с подпунктом 5.3.9. пункта 5.3. Соглашения Получатель обязуется предоставлять Главному распорядителю:

1) в течение трех месяцев с даты поступления средств на счет получателя субсидии (согласно платежному поручению) отчет об осуществлении расходов Получателем, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.1.6.1 настоящего соглашения, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, цветных фотографий приобретенного оборудования с четким изображением, датой и временем, когда был сделан снимок; далее ежегодно, в течении трех лет (до 20 июня 2022 года, до 20 июня 2023 года, до 20 июня 2024 года)

2) отчет о достижении значений результатов и показателей предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 5.1.6 настоящего соглашения, ежегодно, в течении трех лет (до 20 июня 2022 года; до 20 июня 2023 года; до 20 июня 2024 года).

Подпунктом 5.3.4. пункта 5.3. Соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязуется обеспечить в течение 2022 и 2023 года по одному дополнительному (новому) рабочему месту. А также в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента создания рабочих мест предоставить Главному распорядителю копии трудовых договоров (в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 года №858), подтверждающих создание дополнительных (новых) рабочих мест и обеспечить в течение срока действия настоящего соглашения сохранения двух дополнительных (новых) рабочих мест.

Согласно подпункту 5.3.3., 5.3.8. пункта 5.3.  Соглашения и пункту 3.29. Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на начало собственного дела от 10 июня 2021 года № 574-п (далее – Порядок) установлено, что получатель субсидии обязуется использовать средства полученной субсидии исключительно по целевому назначению, при этом получатель субсидии обязан обеспечить достижение результатов и характеристики, необходимой для достижения результата предоставления гранта, а также предоставлять отчет о достижении результатов.

Платежным поручением от 21 июня 2021 года №776 на расчетный счет ООО «Ямал Экспорт» в счет выплаты субсидии перечислены денежные средства в размере 500000 руб. 10.11.2021 года ООО «Ямал-Экспорт» возвратил часть денежных средств в размере 13300 руб. на счет Департамента финансов Администрации Тазовского района.

ООО «Ямал-Экспорт» отчеты, копии трудовых договоров в адрес Главного распорядителя не предоставлены.

15 марта 2024 года в адрес ответчика Управлением было направлено уведомление о проведении проверки соблюдения условий Соглашения и порядка предоставления грантов, в соответствии с подпунктом 5.1.6. Пункта 5.1. Соглашения под № 16 посредством отправления на адрес электронной почты yamal_export@mail.ru (указанного в заявлении), а также заказными письмами на почтовые адреса организации и адрес по месту жительства руководителя. Срок проведения проверки с 08 апреля 2024 по 07 мая 2024 года.

Ответы на письма не получены. На телефонные звонки, указанные в заявлении, грантополучатель не отвечал.

Согласно акту проведения последующего контроля в виде плановой выездной проверки в отношении ООО «Ямал Экспорт» выявлено:

-определить наличие оборудования и произвести визуальный осмотр оборудования не имели возможности, в связи с отсутствием доступа участников контрольного мероприятия к оборудованию, приобретенному за счет средств гранта. На момент проверки комплекс «Дары Ямала», закрыт,

-выявить сдачу в аренду, отчуждение оборудования другим хозяйствующим субъектам не предоставляется возможным,

-в рамках межведомственного запроса выяснилось, что руководителем ООО «Ямал Экспорт» является ФИО3. Контактные данные отсутствуют.

Не достигнут результат предоставления гранта по направлению, заявленному в бизнес-проекте с использованием приобретенного за счет средств гранта оборудования для ведения хозяйственной деятельности, на период не менее трех лет со дня получения гранта.

В связи с нарушением Порядка, управлением социально-экономического развития Администрации Тазовского района направлялись Акты проведения последующего контроля в виде плановой выездной проверки в адрес ФИО2 (№ 45 от 23.05.2024 г.  – данный акт не был получен, вернулся в почтовое отделение 02 августа 2024 г.).

По информации департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района с ООО «Ямал Экспорт» заключен договор аренды для реализации продукции от 06 декабря 2021 года № 63 на комплекс остановочный, находящийся по адресу <...> (комплекс «Дары Ямала»). Договор аренды муниципального имущества заключен на срок 5 лет и действует с декабря 2021 года по декабрь 2026 года.

Между тем, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2024 года по делу №А81-2686/2024 договор аренды помещения, расположенного по адресу: <...> «а», расторгнут.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5.1 Соглашения в случае недостижения значений результатов предоставления гранта или иных показателей, предусмотренных Порядком - Получатель обязан вернуть в бюджет муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа субсидию в порядке и сроки, установленные пунктом 5.5 Порядка - в течение 20 дней с даты получения уведомления.

21 августа 2024 года в адрес ответчика были направлены уведомления (претензии) №№661, 662 о необходимости возврата денежных средств гранта, в связи с не достижением результатов предоставления субсидии.

В настоящее время денежные средства не возвращены. ООО «Ямал Экспорт»   не были предприняты меры по возвращению денежных средств либо мер на отсрочку выплаты данной суммы.

Что послужило поводом к обращению Администрации Тазовского района в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении Соглашения о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года № 88, о взыскании 535 370 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг

Пунктом 1 статьи 78 БК РФ определено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 настоящей статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Согласно статье 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Соответствующее правовое регулирование согласуется с принципами бюджетной системы Российской Федерации, определенными статьей 28 БК РФ, в том числе принципами эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 N 134-О).

Особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии. При этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, уплате штрафа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 N 1451-О).

В целом установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению, в этой связи для возврата субсидии необходимо установить, в том числе факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств, негативные последствия такого поведения.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом РФ.

Установленная Бюджетным кодексом Российской Федерации необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования.

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, на основании решения конкурсной комиссии по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 28 мая 2021 года (протокол от 28 мая 2021 года № 2) и распоряжения Администрации Тазовского района от 17 апреля 2024 года № 295-р «О предоставлении субсидий на выплату грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела» между Администрацией Тазовского района и ООО «Ямал-Экспорт» в лице директора ФИО2 заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года № 88.

В соответствии с п.. 1.1 соглашения его предметом является предоставление из бюджета Тазовского района  в 2021 году гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения части затрат, связанного с осуществляемой деятельностью Получателя по бизнес-проекту «Производство колбас и сосисок в п. Тазовский» на приобретение в соответствии со сметой расходов на реализацию бизнес-проекта:

1
Наименование

Объем 

Кол-во

Сумма

1.

Клипсатор

шт.

1
13 804

2.

Шприц для колбас

шт.

1
122 896

3.

Куттер

шт.

1
320 000

4.

Рекламный баннер

шт.

3
21 000

5.

Визитки

шт.

200

4 000

6.

Буклеты

шт.

50

5 000


Итого


486 700


Согласно подпункту 5.3.3., 5.3.8. пункта 5.3.  Соглашения и пункту 3.29. Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на начало собственного дела от 10 июня 2021 года № 574-п (далее – Порядок) установлено, что получатель субсидии обязуется использовать средства полученной субсидии исключительно по целевому назначению, при этом получатель субсидии обязан обеспечить достижение результатов и характеристики, необходимой для достижения результата предоставления гранта, а также предоставлять отчет о достижении результатов.

Дополнительным соглашением от 30 декабря 2021 года № 214 к соглашению № 88 размер гранта изменен на 486 700 руб.

Платежным поручением от 21 июня 2021 года №776 на расчетный счет ООО «Ямал Экспорт» в счет выплаты субсидии перечислены денежные средства в размере 500000 руб. 10.11.2021 года ООО «Ямал Экспорт» возвратил часть денежных средств в размере 13300 руб. на счет Департамента финансов Администрации Тазовского района.

Подпунктом 5.3.4. пункта 5.3. Соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязуется обеспечить в течение 2022 и 2023 года по одному дополнительному (новому) рабочему месту. А также в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента создания рабочих мест предоставить Главному распорядителю копии трудовых договоров (в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 года №858), подтверждающих создание дополнительных (новых) рабочих мест и обеспечить в течение срока действия настоящего соглашения сохранения двух дополнительных (новых) рабочих мест.

ООО «Ямал Экспорт» доказательства создания рабочих мест, в том числе копии трудовых договоров (в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства РФ от 27 августа 2016 года №858) в адрес Главного распорядителя не представило.

По условиям соглашения Получатель субсидии обязан в течение трех месяцев с даты поступления средств на счет получателя субсидии представить отчет об осуществлении расходов Получателем, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, цветных фотографий приобретенного оборудования с четким изображением, датой и временем, когда сделан снимок; далее ежегодно, в течение трех лет (до 20 июня 2022 года; до 20 июня 2023 года; до 20 июня 2024 года (подпункт 5.3.9 пункта 5.3 Соглашения).

В соответствии с указанным пунктом получатель субсидии представил в адрес Главного распорядителя  следующие документы:

1) договор на изготовление печатной продукции от 20.09.2021 № 339 (на изготовление рекламных баннеров, визиток, буклетов на сумму 30000 рублей),

2) договор поставки от 27.08.2021 № 67 (на поставку куттера на сумму 320 000,00 руб.), счет на оплату №97 от 27.08.2021 года, платежное поручение №84 от 30.08.2021 года на перечисление денежных средств в размере 320 000 руб.;

3) счет-договор на оплату от 14.07.2021 № УТ-4310 на поставку шприца колбасного на сумму 141 660,00 рублей; платежное поручение от 14.07.2021 года №64 на перечисление денежных средств в размере 157821 руб.

4)счет-фактура от 30.07.2021 № 2742 (на поставку клипсатора на сумму 13 804 руб.), платежное поручение №70 от 29.07.2021 года на перечисление денежных средств в размере 17014 руб.

Между тем, как следует из материалов дела, 20 декабря 2023 года комиссия департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района провела осмотр муниципального имущества, переданного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» в соответствии с договором аренды муниципального имущества от 06 декабря 2021 года № 63: комплекс остановочный, реестровый номер № 468506, площадью 47,6 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, <...> А. По указанному адресу ответчик  планировал осуществлять реализацию продукции – колбасы, сосиски, в приготовлении которых планировалось использовать вышеуказанное оборудование.

В ходе осмотра комиссией было установлено, что объект не эксплуатируется по назначению длительное время; на момент осмотра в помещении находится торговое оборудование (холодильные витрины в количестве 4 единиц).

Таким образом, согласно акту осмотра муниципального имущества муниципального округа Тазовский район от 20.12.2023 - комиссией департамента имущественных и земельных отношений Администрацией Тазовского района по осмотру муниципального имущества, переданного в аренду ООО «Ямал-Экспорт» по договору аренды от 06.12.2021 № 63 (остановочный комплекс) установлено, что на момент осмотра в помещении находится лишь торговое оборудование - холодильные витрины в количестве 4 единиц, иное имущество отсутствует. То есть на дату осмотра в помещении отсутствовало все перечисленное выше оборудование, которое планировалось использовать для изготовления колбас, сосисок в п. Тазовский и на приобретение которого предоставлялась спорная субсидия.

15 марта 2024 года в адрес ответчика Управлением было направлено уведомление №16 о проведении проверки соблюдения условий соглашения и порядка предоставления грантов, в соответствии с подпунктом 5.1.6 пункта 5.1. соглашения. Уведомление о проведении проверки направлено Обществу на адрес электронной почты yamal_export@mail.ru, а также заказными письмами на почтовые адреса место нахождения организации и на адрес место жительства руководителя общества. Срок проведения проверки был установлен с 08 апреля 2024 по 07 мая 2024 года.

Ответы на письма не получены. На телефонные звонки, указанные в заявлении, грантополучатель не отвечал.

Согласно акту проведения последующего контроля в виде плановой выездной проверки в отношении ООО «Ямал Экспорт» выявлено:

-определить наличие оборудования и произвести визуальный осмотр оборудования не имели возможности, в связи с отсутствием доступа участников контрольного мероприятия к оборудованию, приобретенному за счет средств гранта. На момент проверки комплекс «Дары Ямала», закрыт,

-выявить сдачу в аренду, отчуждение оборудования другим хозяйствующим субъектам не предоставляется возможным,

-в рамках межведомственного запроса выяснилось, что руководителем ООО «Ямал Экспорт» является ФИО3. Контактные данные отсутствуют.

Указанные обстоятельства обоснованно расценены заявителем, как не достижение результата предоставления гранта по направлению, заявленному в бизнес-проекте.

Акт проведения последующего контроля в виде плановой выездной проверки № 45 от 23.05.2024 г.  направлен в адрес ФИО2, однако не был получен адресатом, вернулся в почтовое отделение 02 августа 2024 г.

Кроме того, по информации департамента имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района с ООО «Ямал Экспорт» был заключен договор аренды для реализации продукции от 06 декабря 2021 года № 63 на комплекс остановочный, находящийся по адресу <...> (комплекс «Дары Ямала»).

Между тем, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2024 года по делу №А81-2686/2024 договор аренды помещения, расположенного по адресу: <...> «а», расторгнут.

Арбитражным судом в рамках дела №А81-2686/2024 установлено, и данные обстоятельства следуют из решения от 26.07.2024 года по делу (вступило в законную силу 26.08.2024), между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ямал Экспорт» (Арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №63 от 06.12.2021, в соответствии с которым Арендатору в пользование представлено муниципальное имущество – остановочный комплекс, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>«а», общей площадью 47,6 м.кв.

В соответствии с п.4.1 Договора за пользование Спорным объектом Арендатор должен уплачивать арендную плату ежемесячно до 25 числа текущего месяца. Обществом как арендатором муниципального имущества условия Договора надлежащим образом не исполнялись, арендная плата своевременно не оплачивалась, что свидетельствует о систематическом неисполнении Арендатором условий заключенного Договора. На основании пп.3.2.11, 3.2.13, 3.2.17 и 3.2.18 п.3.2 Договора на Арендатора возложены обязанности:

- обеспечивать представителям Арендодателя, по первому требованию, доступ на Спорный объект для его осмотра и проверки соблюдения условий Договора, а также представителям штаба ГО и ЧС и страховой компании по предварительному согласованию;

- при прекращении либо расторжении настоящего Договора передать Спорный объект по акту приема-передачи Арендодателю в технически исправном состоянии, с учетом естественного износа, со всеми произведенными неотделимыми улучшениями в течение 1 (одного) рабочего дня со дня прекращения либо расторжении настоящего Договора. Арендатору также надлежит привести Спорный объект в надлежащий вид (пригодный для его дальнейшей эксплуатации по назначению в соответствии с целевым использованием, указанным в п.1.1 настоящего Договора) за свой счет;

- производить уборку объекта и прилегающей территории (от снега, мусора);

- содержать прилегающую к Спорному объекту территорию в надлежащем санитарном состоянии, а также проводить необходимое ее благоустройство, в т.ч. озеленение прилегающей территории.

19.10.2023 от арендатора поступило заявление о досрочном расторжении Договора.

При этом, вопреки приведенным выше условиям договора арендатор на передачу спорного объекта Департаменту не явился, доступ к спорному объекту не обеспечил, по акту приема-передачи спорный объект не передал. 25.12.2023 комплект ключей от спорного объекта передан Департаменту третьим лицом (по поручению директора Общества), без фактической сдачи спорного объекта арендодателю и его осмотра, без проверки технической работоспособности оборудования спорного объекта и подписания акта его приема-передачи.

25.12.2023 Департаментом в ходе проведенного визуального осмотра спорного объекта установлено, что данный объект длительный период времени по назначению не используется, на холодильных витринах (в камерах) какой-либо товар отсутствует, что свидетельствует о неэффективном использовании спорного объекта (объект в целях осуществления торговли продуктами питания не применяется).

21.02.2024 Департаментом проведен повторный визуальный осмотр спорного объекта, в рамках которого факт отсутствия эксплуатации вновь подтвержден. При этом, осмотром установлено, что прилегающая территория к спорному объекту должным образом не содержится (очистка территории от снега и мусора не производится, надлежащее санитарное состояние территории объекта не обеспечивается), что, в свою очередь, влечет за собой ухудшение состояния самого спорного объекта.

Претензии по вопросу о необходимости погашения задолженности по арендной плате не исполнены.

Обстоятельства, установленные в рамках дела №А81-2686/2024, свидетельствуют о том, что помещение, предоставленное ООО «Ямал Экспорт» для реализации продукции, под производство которой и была предоставлена спорная субсидия, по назначению не использовалось.

По требованию суда, изложенному в протокольном определении о перерыве по настоящему делу от 16.07.2025 года, истцом проведен осмотр адреса место нахождения ООО «Ямал-Экспорт». Согласно акту осмотра от 23.07.2025 года, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что адресом юридического лица: ООО «Ямал-Экспорт» является: 629350, Ямало-Ненецкий автономный округ, М.О. <...> влд. 2, помещ. 8. Согласно осмотру зданий и сооружений, расположенных в <...> установлено, что адрес: ул. Пиеттомина, влд. 2, помещ. 8 в соответствии с адресной схемой и картой отсутствует. Адресной схемой установлено, что имеются адреса, подходящие под описание: ул. Пиэттомина, д. 2В и ул. Пиеттомина, д. 2. При этом по адресу: ул. Пиеттомина, д. 2В находится жилой многоквартирный дом; по адресу: ул. Пиэттомина, д. 2 расположена деревянная постройка гаражного строения.  В ходе осмотра установлено, что ООО «Ямал-Экспорт» по вышеперечисленным адресам деятельность не  осуществляет, никаких обозначений нахождения данной организации не обнаружено. К акту приложены фотоснимки.

Соглашением о предоставлении субсидии установлено, что ее получатель обязуется предоставлять Главному распорядителю:

-в случае выявления фактов предоставления ложных сведений, неисполнения условий настоящего соглашения в части целевого использования гранта, неисполнения условия по софинансированию бизнес-проекта, неиспользования в установленный срок бюджетных средств, полученных в рамках соглашения, выявления факта отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности по заявленному в бизнес проекте направлению в течение срока действия соглашения, Получатель в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления от Главного распорядителя о выявленных нарушениях, производит возврат бюджетных средств в местный бюджет путем перечислений суммы гранта на единый счет местного бюджета (п. 5.3.19),

-использовать приобретенное за счет средств гранта оборудование для ведения хозяйственной деятельности в период - не менее трех лет со дня получения гранта.

В соответствии с подпунктом 5.1.7 пункта 5.1 Соглашения в случае не достижения значений результатов предоставления гранта или иных показателей, предусмотренных Порядком, Получатель обязан вернуть в бюджет муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа субсидию в порядке и сроки, установленные пунктом 5.5 Порядка - в течение 20 дней с даты получения уведомления.

21 августа 2024 года в адрес ответчика были направлены уведомления (претензии) №№ 661, 662 о необходимости возврата денежных средств гранта, в связи с не достижением результатов предоставления субсидии.

В настоящее время денежные средства не возвращены.

В свою очередь, выявленные нарушения в соответствии с приведенными выше положениями законодательства и соглашения являются основанием для возврата суммы гранта в полном объеме.

На момент рассмотрения судом настоящего спора ответчик не представил ниодного доказательства, свидетельствующего об использовании субсидии на цели, определенные соглашением, не представил доказательств функционирования производства колбас и сосисок в п.Тазовский.

Ответчик никаких документов в доказательство того, что предпринял все возможные меры для исполнения условий соглашения о предоставлении субсидии от 15.06.2021 года №88, в суд не представил.

Таким образом, поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению о предоставлении из бюджета Тазовского района гранта в форме субсидии от 15.06.2021 №88, а также доказательств возврата денежных средств в размере 486700 руб., ответчиком не представлено, суд на основании положений статей 309, 310 ГК РФ, ст. 78 БК РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части взыскания с ответчика денежных средств в размере 486 700 руб.

В настоящее время Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе, грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе, грантов в форме субсидий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1782, также предусматривают обязательные для включения в нормативные правовые акты меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидий, в том числе за недостижение в установленные соглашением сроки значений результатов предоставления субсидии; нарушение получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии.

В пункте 5.1.11. Соглашения и пункте 5.6. Порядка предусмотрена выплата штрафа в связи с не предоставлением и (или) несвоевременным предоставлением отчетности в размере 10% от суммы гранта.

Поскольку ответчиком не представлена в адрес истца отчетность, предусмотренная подпунктом 5.3.9. пункта 5.3. Соглашения, постольку Администрация Тазовского района обоснованно усмотрела основания для применения в отношении ответчика  ответственности в виде начисления штрафа в размере 10% от суммы гранта, которая составляет 48670 руб.

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй пункта 1 статьи 401 ГК РФ).

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали.

Если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Таким образом, обязанность по доказыванию отсутствия вины в неисполнении условий предоставления субсидии лежит на ответчике.

В данном случае доказательства того, что надлежащее исполнение обязательств по соглашению от 15.06.2021 №88 являлось невозможным ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы, ответчик в материалы дела не представил, соответствующих доводов не заявил.

При указанных обстоятельствах, исковые требования в части взыскания штрафа в размере 48670 руб.  подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные обстоятельства, с учетом приведенного нормативного обоснования, являются основанием для расторжения соглашения о предоставлении субсидии и возврата выплаченных сумм субсидии в адрес истца.

В соответствии с п. 8.5. Соглашения расторжение настоящего соглашения в одностороннем порядке возможно по требованию Главного распорядителя в случае, в том числе не достижения Получателем результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления гранта и (или) настоящим соглашением.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Суд, исходя из смысла пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывает, что претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.07.2015 N 306-ЭС15-1364). Претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке.

Суть претензионного порядка заключается не в исполнении истцом некой формальности, а в предоставлении сторонам дополнительной возможности разрешить спор вне суда, либо, в случае не достижения соглашения, иметь заранее сформированные в досудебном порядке позиции, которые и будут предметом судебного разбирательства.

Истец в уведомлении от 21.08.2024 года сообщил ответчику о необходимости возврата субсидии в размере 486700 руб., уплате штрафа в размере 48670 руб. в течение 20 и 10 рабочих дней (соответственно) со дня получения уведомления.

В пункте 8.5 соглашения от 15.06.2021 года №88 определено, что расторжение соглашений осуществляется в одностороннем порядке в случае нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и соглашением. Таким образом, ООО «Ямал Экспорт», подписавшее названное соглашение, было осведомлено о том, что при нарушении условий получения субсидии, наступит последствие в виде необходимости возврата полученных средств в бюджет и, как следствие, в виде расторжения соглашения.

В поведении ответчика на стадии рассмотрения настоящего спора не усматривается намерение добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных договором.

В силу статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

По мнению суда, требование в части расторжения соглашения от 15.06.2021  №88 подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку иск удовлетворен, при этом при подаче иска, истец освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 31769 - по  имущественному требованию и 50000 руб. –по требованию о расторжении соглашения.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Соглашение о предоставлении из бюджета Тазовского района юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе от 15 июня 2021 года № 88.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ямал-Экспорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) для перечисления в бюджет муниципального образования Тазовский район 535 370 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ямал-Экспорт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 81 769 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова