Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А60-46009/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46009/2021
18 ноября 2021 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.А. Крюкова, рассмотрев исковое заявление государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437)

к акционерному обществу «Мелиострой» (ИНН 6638000362, ОГРН 1026600879579)

о взыскании штрафных санкции в сумме 96 030 руб. 29 коп.,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 09.11.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 11.11.2021 стороны обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявления поданы с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ срока, изготовлено мотивированное решение.


Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Мелиострой» (далее - ответчик) о взыскании штрафных санкции в сумме 96 030 руб. 29 коп.

Определением от 16.09.2021 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором относительно удовлетворения исковых требований возражал по изложенным основаниям в связи с просрочкой кредитора.

Истец представил письменные возражения на отзыв по доводам ответчика.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

как следует из искового заявления, 15 сентября 2018 года между истцом (Заказчик) и ответчиком (Генподрядчик) на основании результатов проведения аукциона в электронной форме был заключен государственный контракт № 15-КР/4101000 на выполнение работ по капитальному ремонту транспортной развязки в разных уровнях на пересечении автодороги «г. Екатеринбург - аэропорт «Кольцово» и Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги. Водопропускные трубы, система водоотвода» (далее - государственный контракт).

Государственный контракт заключен в рамках действия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе). По своей правовой природе названный выше контракт является договором подряда, отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о Закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно п. 3.2. государственного контракта промежуточные сроки выполнения работ по объекту определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 3).

Этапы работ установлены в Графике выполнения работ (Приложение № 3).

В соответствии с указанным графиком, разделом 7 п. 7.2. государственного контракта работы планируется предъявлять к приемке ежемесячно. Срок приемки выполненных работ у Генподрядчика с 15 по 20 число текущего месяца.

При этом, в пункте 9.1. государственного контракта установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в соответствии с гражданским, а также иным действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 9.2. государственного контракта Генподрядчик несет ответственность за несоблюдение этапов работ, установленных в соответствии с разделом 3 контракта. При нарушении сроков выполнения этапа (этапов) работ по контракту Генподрядчик уплачивает Заказчику пеню, которая начисляется в соответствии с Приложением № 13 «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком, обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, Генподрядчиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Генподрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом)».

В соответствии с п. 3.1. государственного контракта окончание работ установлено на 20.09.2019, тогда как истцом работы сданы 11.11.2019.

Таким образом, государственным контрактом установлена ответственность за нарушение промежуточных и конечного срока выполнения работ, ответственность за нарушение которых определена пунктом 9.2. государственного контракта.

Истцом произведен следующий расчет неустойки.

Ключевая ставка Информация Банка России на 31.08.2021 - 6,5%

1/300 ставки рефинансирования = 6,5%/300 = 0,02166666666%

Цена контракта - 86 172 049,0 рублей.

1) 22.10.2018 на сумму 3 133 129 руб. (с начала проведения работ - 3 133 129 руб.);

2) 26.11.2018 на сумму 11 020 068 руб. (с начала проведения работ - 14 153 197 руб.);

3) 20.12.2018 на сумму 3 846 803 руб. (с начала проведения работ - 18 000 000 руб.);

4) 25.01.2019 на сумму 11 000 003 руб. (с начала проведения работ - 29 000 003 руб.);

5) 25.02.2019 на сумму 34 999 990 руб. (с начала проведения работ - 63 999 993 руб.);

6) 23.04.2019 на сумму 7 689 002 руб. (с начала проведения работ - 71 688 995 руб.);

7) 24.06.2019 на сумму 6 246 557 руб. (с начала проведения работ -

77 935 552 руб.);

8) 25.07.2019 на сумму 505 069 руб. (с начала проведения работ -

78 440 621 руб.);

9) 11.11.2019 на сумму 7 731 428 руб. (с начала проведения работ - 86 172 049 руб.).

Порядок расчёта пени:

1. На июль 2019 года Графиком выполнения работ запланировано к выполнению работ на сумму 3 417 755 руб., фактически выполнено за июль 2019 года в сумме 505 069 руб.

Период выполнения работ с 21.06.2019 по 20.07.2019.

Период просрочки с 21.07.2019 по 25.07.2019 (5 дн.)

(86 172 049,0 руб. - 77 935 552,0 руб.) * 0,02166666666% * 5 дн. = 8 922,87 руб.

2. По состоянию на 20.09.2019 выполнено работ на сумму 78 440 621 руб.

Период просрочки с 21.09.2019 по 11.11.2019 (52 дн.)

(86 172 049,0 руб. - 78 440 621,0 руб.) * 0,02166666666% * 52 дн. = 87 107,42 руб.

Таким образом, размер пени составляет 96 030,29 рублей.

Во исполнение ч. 6 ст. 34 Закона о контрактной системе Истцом в адрес Ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено требование об уплате пеней № 09-10772 от 19.11.2019. До настоящего времени требование не исполнено, штрафные санкции в добровольном порядке Ответчиком не оплачены.

Основываясь на изложенных фактических обстоятельствах дела, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока выполнения работ в сумме 96 030,29 руб., в том числе: за период с 21.07.2019 по 25.07.2019 в сумме 8 922,87 руб., за период с 21.09.2019 по 11.11.2019 в сумме 87 107,42 руб.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

При этом, к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При этом, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (п. 1 ст. 720 ГК РФ)

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (п. 4 ст. 753 ГК РФ).

Как установлено судом, исковые требования о взыскании штрафных санкций за период с 21.09.2019 по 11.11.2019 в сумме 87 107,42 руб. основаны заказчиком на просрочке исполнения подрядчиком обязательств по выполнению работ в предусмотренные контрактом промежуточные и конечный сроки.

Выполнение работ с нарушением согласованного сторонами контракта срока документально подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ), доказательств выполнения работ в более ранние сроки не представлено (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Между тем, при анализе материалов дела судом приняты во внимание доводы ответчика относительно отсутствия его вины в допущенном нарушении сроков.

Пунктом п. 3.1 государственного контракта предусмотрен конечный срок выполнения работ - 20.09.2019.

В ходе выполнения работ по устройству системы водоотвода ответчик вынуждено приостановил производство работ по инициативе истца в связи с проведением Глобального саммита производства и индустриализации в период с 24.06.2019 по 12.07.2019, что подтверждается письмом ГКУСО «УАД» № 04-4784 от 21.06.2019 (период приостановки составил 19 дней).

В силу п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Из представленных в материалы дела документов следует, что работы на период с 24.06.2019 по 12.07.2019 (19 дней) были приостановлены ответчиком на основании ст. 716 ГК РФ.

Согласно п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 28.06.2017 при несовершении Заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающими из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель муниципального (государственного) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательства по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки Заказчика.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о продлении срока выполнения работ на количество дней приостановления (на 19 дней, т.е. до 09.10.2019), и, как следствие, об отсутствии вины ответчика в просрочке исполнения обязательств по контракту за период с 21.09.2019 по 09.10.2019.

Таким образом, судом принят довод ответчика о том, что за период с 24.06.2019 по 12.07.2019 ответчик объективно не имел возможности выполнить и сдать истцу работы по контракту в предусмотренный срок (график), в связи с приостановлением производства работ.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с п. 9 ст. 34 Закона №44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Таким образом, исковые требования в части взыскания неустойки за период с 21.09.2019 по 11.11.2019 в сумме 87 107,42 руб. признаны судом подлежащими частичному удовлетворению за период с 10.10.2019 по 11.11.2019 в сумме 53 604, 57 руб. на основании ст.ст. 330, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом отсутствия вины ответчика в просрочке исполнения.

При этом ссылки ответчика на необходимость выполнения дополнительных работ судом не принимаются, поскольку истцом предъявлена ко взысканию неустойка за нарушение срока выполнение работ, предусмотренных контрактом (без учета дополнительных работ). Письма, на которые ссылается ответчик, также не свидетельствуют о приостановке работ, наличии препятствий к выполнению всех видов работ, предусмотренных контрактом.

Исковые требования в части взыскания неустойки за период с 21.07.2019 по 25.07.2019 в сумме 8 922, 87 руб. судом рассмотрены и признаны обоснованными ввиду следующего.

Возражая против удовлетворения исковых требований в указанной части, ответчик ссылается на порядок сдачи-приемки работ, согласно которому работы по графику предъявляются до 27 числа текущего месяца. При этом фактически в актах указан период по 20.07.2019, следовательно, как полагает ответчик, просрочка исполнения за указанный период отсутствует.

Судом не принимается довод ответчика с учетом того, что срок выполнения работ по графику выполнения работ (приложение № 3 к контракту) предусмотрен 20-ого числа каждого месяца ввиду следующего.

В соответствии с п. 9.2. контракта Генподрядчик несет ответственность за несоблюдение этапов работ, установленных в соответствии с разделом 3 настоящего контракта.

Согласно п. 3.2 государственного контракта промежуточные сроки выполнения работ по объекту определяются Графиком выполнения работ (Приложение № 3).

В силу п. 6.2. государственного контракта Генподрядчик в течение 3-х календарных дней со дня заключения контракта предоставляет на утверждение Заказчику График выполнения работ (Приложение № 3 к контракту), в котором указываются (поэлементно) физические объемы, стоимость СМР в базовых ценах в соответствии с утвержденной проектной документацией и Графиком исполнения контракта (Приложение № 2 к контракту), в ценах периода исполнения контракта и помесячное распределение объемов работ.

Согласно п. 5.2.1.3. государственного контракта Генподрядчик обязан до начала производства работ представить на согласование Заказчику График выполнения работ, составленный в соответствии с п. 6.2. контракта.

Пунктом 9.7. государственного контракта установлена ответственность за непредставление Графика выполнения работ.

Пунктом 7.2. государственного контракта предусмотрено, что для ежемесячной приемки и оплаты работ Генподрядчик предъявляет Заказчику Акт о приемке выполненных работ (по форме № КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3).

Заказчик принимает выполненные на основании графика выполнения работ (Приложение № 3) объемы работ по состоянию на 20 число текущего месяца.

Таким образом, Генподрядчик обязан предъявить к приемке выполненные работы с 15 по 20 число текущего месяца, т.е. Генподрядчик должен был с 15.07.2019 по 20.07.2019 предъявить Акт о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) на сумму 3 417 755 рублей.

Справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3) Генподрядчик предъявляет Заказчику до 27 числа отчетного месяца для того, чтобы Заказчик произвел оплату выполненных работ.

Следовательно, ответчиком допущена просрочка выполнения работ по контракту за период с 21.07.2019 по 25.07.2019, что подтверждается актами о приемке выполненных работ по форме КС-2 №№ 29,30 от 25.07.2019, в связи с чем подлежит начислению неустойка на основании п. 9.2. государственного контракта в сумме 8 922 руб. 87 коп.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению судом.

В связи с частичным удовлетворением иска понесенные истцом судебные расходы подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.


на основании ст. 330 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Мелиострой» (ИНН 6638000362, ОГРН 1026600879579) в пользу государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437) денежные средства в сумме 65 027 руб. 44 коп., в том числе: неустойка за нарушение срока выполнения работ по государственному контракту от 15.09.2018 № 15-КР/4101000 за период с 21.07.2019 по 25.07.2019 в сумме 8 922 руб. 87 коп., за период с 10.10.2019 по 11.11.2019 в сумме 53 604, 57 руб., судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 2 500 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья Ю.А. Крюков