Решение от 24 января 2022 г. по делу № А66-8060/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-8060/2021
г.Тверь
24 января 2022 года



резолютивная часть объявлена 18.01.2022.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 (доверенность от 19.03.2021), от ответчика - ФИО3 (до перерыва, доверенность от 22.12.2021), ФИО4 (после перерыва, доверенность от 22.12.2021), от третьего лица Правительства Тверской области - ФИО5 (доверенность от 07.08.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества "РОССЕТИ ЦЕНТР", г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному казенному учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, Министерство финансов Тверской области, г. Тверь, Министерство транспорта Тверской области, г. Тверь, Акционерное общество "РЖДстрой", г. Москва, о взыскании 8 764 руб. 53 коп. и расторжении договора,

У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество "РОССЕТИ ЦЕНТР", г. Москва (прежнее наименование - «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г. Москва) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Государственному казенному учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.08.2018 №41687557 и взыскании с ответчика 7 329 руб. 41 коп. фактически понесенных затрат по договору, 3 261 руб. 08 коп. неустойки за период с 18.12.2018 по 03.06.2021, всего: 10 590 руб. 49 коп.

Определением от 18 июня 2021 года исковое заявление было принято к производству в упрощенном порядке.

Определением от 30 июля 2021 года суд принимая во внимание то обстоятельство, что рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и в том числе имеющуюся у суда необходимость выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 18 октября 2021 года суд принял заявленное истцом изменение исковых требований, а именно: о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.08.2018 №41687557 и взыскании с ответчика 7 329 руб. 41 коп. фактически понесенных затрат по договору, 1 435 руб. 12 коп. неустойки за период с 16.10.2018 по 18.10.2021, всего: 8 764 руб. 53 коп.

Определением от 18 октября 2021 года суд по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь Министерство финансов Тверской области, г. Тверь и Министерство транспорта Тверской области, г. Тверь.

Определением от 13 декабря 2021 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество "РЖДстрой", г. Москва.

10 января 2022 года от истца поступили: одобренное судом ходатайство об участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции; дополнительные документы по делу; письменные пояснения.

Судебное заседание проводится без участия представителей третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, Министерства финансов Тверской области, г. Тверь, Министерства транспорта Тверской области, г. Тверь и Акционерного общества "РЖДстрой", г. Москва в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в отсутствие возражений указанных лиц о рассмотрении дела без их участия и ходатайств об участии в судебном заседании онлайн.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Суд на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявил перерыв до 15 час 30 мин. 18.01.2022. Суд о перерыве в судебном заседании объявил лицам, участвующим в деле, а так же разместил информацию на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

17 января 2022 года от Правительства Тверской области поступило одобренное судом ходатайство об участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии представителей сторон: от истца - ФИО2 (доверенность от 19.03.2021), от ответчика - ФИО4 (доверенность от 22.12.2021), от третьего лица Правительства Тверской области - ФИО5 (доверенность от 07.08.2020).

Правовая позиция сторон осталась неизменной.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Между Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (Сетевая организация) и ГКУ ТО "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь (Заявитель) 17.08.2018 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 41687557 (в редакции протокола разногласий) (далее - Договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) вводное устройство ливневых очистных сооружений, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 24,2 кВт (увеличение существующей максимальной мощности 15 кВт на 9,2 кВт до величины 24,2 кВт); категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 0,4 кВ., а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пункту 2 Договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения ливневых очистных сооружений, расположенных по адресу: Тверская область, Калининский район, Щербининское с/п, ж/д ст. Чуприяновка (земельный участок с кадастровым № 69:10:0270107:138).

В соответствии с пунктом 4 Договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 (два) года со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 5 Договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 (четыре) месяца со дня заключения настоящего договора.

В пункте 8 Договора Заявитель обязывался надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на Заявителя мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 10 Договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом ГУ РЭК Тверской области № 555-нп от 27.12.2017 г. (в редакции Приказа ГУ РЭК Тверской области № 6-нп от 29.01.2018 г.) (согласно приложения № 1), составляет: 21 613 руб. 53 коп., в том числе НДС (18%) 3 296 руб. 98 коп.

В соответствии с пунктом 11 Договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке: 15 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего Договора; 30 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего Договора, но не позже дня фактического присоединения; 45 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения; 10 процентов платы за технологическое присоединение вносятся в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения. Заявитель, выразивший желание воспользоваться беспроцентной рассрочкой платежа за технологическое присоединение, вносит: 5 процентов платы за технологическое присоединение в течение 15 дней со дня заключения настоящего Договора; 95 процентов платы за технологическое присоединение в течение 3 лет со дня подписания Сторонами акта об осуществлении технологического присоединения равными долями ежеквартально.

Приложением №1 к Договору являются Технические условия для присоединения к электрическим сетям №20541679 от 27.07.2018 (далее - ТУ).

В пункте 13 ТУ указаны следующие осуществляемые Заявителем действия:

13.1. На границе раздела сети (по балансовой принадлежности) оборудование трехфазного учета электроэнергии с установкой выносного пункта учета (ВПУ); наружной установки. ВПУ должен быть оборудован заводским запирающим устройством и иметь небьющееся окно для снятия показаний с электросчетчика на уровне отсчетного устройства. Фактически ВПУ установить на границе земельного участка, принадлежащего заявителю в пределах этого участка с обеспечением свободного и беспрепятственного доступа к обслуживанию и снятию показаний с прибора учета. Учет электроэнергии выполнить в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилами устройства электроустановок, с установкой прибора учета класса точности не ниже 1.0. Предусмотреть защиту средств учета от несанкционированного доступа;

13.2. Комплектование ВПУ вводным коммутационным аппаратом, оснащённым защитой от короткого замыкания и перегрузки в электрической сети. Выбор номинальных параметров коммутационного аппарата произвести согласно разрешенной мощности на присоединение;

13.3. Комплектование ВПУ устройством контроля потребляемой мощности. Выбор номинальных параметров устройства произвести согласно разрешенной мощности на присоединение;

13.4. При наличии автономного источника электроснабжения недопущение его работы параллельно с сетью сетевой организации и/или выдачи электроэнергии в сеть;

13.5. Разработку Проекта, отвечающего требованиям, предъявляемым к нормативно-технической документации, согласно обязательствам Раздела 13 технических условий. Проектом рассмотреть необходимость реконструкции существующей сети 0,4 кВ в связи с увеличением мощности. До выполнения строительно-монтажных работ проект согласовать с Филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в объёме требований настоящих технических условий;

13.6. В случае если в ходе проектирования возникнет необходимость частичного отступления от технических условий, такие отступления должны быть согласованы с филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» с последующей корректировкой технических условий.

Согласно пункту 14 ТУ срок их действия составляет: 2 года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательство по внесению платы по договору исполнено ответчиком частично. Ответчиком платежным поручением №1140 от 24.09.2018 внесена плата за технологическое присоединение в сумме 3 242 руб. 03 коп., в том числе НДС.

Как указывает Сетевая организация, во исполнение Договора истцом были фактически понесены затраты (подготовка и выдача технических условий № 20541679 от 27.07.2018), стоимость которых составляет 10 571 руб. 44 коп.

В связи с неисполнением Заявителем своих обязательств по Договору, в его адрес были направлены: 18 декабря 2020 года претензия MP 1-ТВ/13-1/11455, которая содержала в себе просьбу возместить фактические затраты; письмо от 03.03.2020 г. № МР1-ТВ/13-1/2123 с проектом соглашения о расторжении договора и акт компенсации фактических затрат.

Расходы, понесенные Сетевой организацией в связи с подготовкой и выдачей технических условий в размере 7 329 руб. 41 коп. за вычетом произведенного Заказчиком авансового платежа, по мнению истца должны быть возмещены ответчиком.

Отказ Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь подписать соглашение о расторжении договора и возместить понесенные Сетевой организацией расходы послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно абзацу 13 пункта 1 указанной статьи плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Пунктом 2 Правил №861 установлено, что их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пункт 3 указанных Правил обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил № 861.

Между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (новое наименование - ПАО "РОССЕТИ ЦЕНТР" (Сетевая организация) и ГКУ «Дирекция ТДФ» (Заявитель) 17.08.2018 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №41687557 и истец основывает свои требования на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по указанному договору.

Заключенный между сторонами Договор следует квалифицировать как договор технологического присоединения, который подпадает под регулирование специальных норм, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения, так и норм главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общих положений об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ). Указанный договор является публичным.

Публичный характер договора не означает, что он не может быть расторгнут лицом, для которого его заключение является обязательным по причине существенного нарушения договора другой стороной. Обязательность публичного договора для такого лица относится именно к его заключению.

Ответчик в письменном отзыве и его представителем в судебном заседании указал, что не утратил интерес к исполнению договора, но ввиду отсутствия ввода в эксплуатацию Объекта и его неотъемлемой части - ливневых очистных сооружений, для которых планировалось осуществить технологическое присоединение; ответчик неоднократно просил истца пролонгировать Договор, продлить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а решение о расторжении по инициативе сетевой организации договора в судебном порядке считает преждевременным и ошибочным.

В пункте 15 Договора предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Пунктом 16 Договора стороны согласовали, что Заявитель вправе при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть договор.

Таким образом, договор технологического присоединения может быть расторгнут или прекращен по инициативе Сетевой организации в связи с нарушением условий договора со стороны Заказчика, что возможно в судебном порядке по правилам подпункта 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком факт того, что им не выполнены обязательства, установленные пунктом 8 Договора.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Стороны не достигли взаимного соглашения об условиях расторжения договора об осуществлении технологического присоединения от 28.07.2008 № 201-ТП/07-08; Заказчиком соглашение о расторжении Договора, полученное 05.03.2020 не было подписано.

Правилами статьи 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Невыполнение ответчиком в установленный срок ТУ, предусмотренных Приложением № 1 к договору об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2018 №41687557, признается судом существенным нарушением спорного договора и является основанием для его расторжения.

В данном случае подтверждён факт неисполнения ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» в установленный договором срок мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором и ТУ (неисполнение пункта 8 договора и пункта 13 Технических условий). Это обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В то же время, 17.08.2020 истек срок действия технических условий.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861 при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Судом установлено, что Заявитель в письме от 28.03.2019 просил о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.12.2019.

В свою очередь истец, в письме от 20.06.2019 о продлении срока ТП указал ответчику на преждевременность такого обращения и возможность выполнения Заказчиком мероприятий по Договору до 17.08.2020.

Заказчик за продлением действия ТУ непосредственно по истечении их действия не обратился.

По смыслу Правил № 861, наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Доводы третьего лица о невыполнении со стороны ПАО «Россети Центр» мероприятий по технологическому присоединению являются необоснованными, так как Сетевая организация, согласно пункту 12 Технических условий № 20541679 от 27.07.2018, должна осуществить: маркирование специальными знаками визуального контроля прибор учета электрической энергии, устройства контроля величины максимальной мощности, вводного защитного аппарата от несанкционированного изменения эксплуатационного состояния; проверку выполнения Заявителем технических условий с проведением осмотра (обследования) присоединенных энергопринимающих устройств Заявителя с его участием; увеличение мощности на 9,2 кВт, отпускаемой с ВЛ 0,4 кВ фид. № 2 КТП 10/0,4 кВ -160 кВА № 227 «т. Чуприяновка», в существующую электрическую сеть 0,4 кВ Заявителя для электроснабжения данного объекта. Данный перечень мероприятий должен быть произведен после выполнения мероприятий со стороны Заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения от 17.08.2018 № 41687557.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика затрат, понесённых им в связи с исполнением указанного договора.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 №304-ЭС16- 16246 изложена правовая позиция, в соответствии с которой сетевая компания, подготовив и выдав обществу технические условия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для удовлетворения иска о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств на основании статей 15 ГК РФ истец должен доказать факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

Доказанность указанных фактов свидетельствует о праве потерпевшего лица требовать возмещения причиненных ему убытков. Не установление судом хотя бы одного из приведенных условий необходимых для возложения на ответчика обязанности по возмещению убытков, является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о возмещении убытков.

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Истец определяет размер убытка как фактические понесенные затраты - подготовка и выдача технических условий № 20541679 от 27.07.2018 с учетом частичной оплаты ответчиком по договору.

Рассматривая вопрос о возмещении Сетевой организации затрат по Договору, суд считает возможным принять во внимание следующие обстоятельства:

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом ГУ РЭК Тверской области № 555-нп от 27.12.2017 (в редакции Приказа ГУ РЭК Тверской области № 6-нп от 29.01.2018 г.) (согласно приложения № 1), составляет: 21 613 руб. 53 коп., в том числе НДС (18%) 3 296 руб. 98 коп.

В размер платы за технологическое присоединение включаются средства для компенсации расходов сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, связанных с осуществлением технологического присоединения, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861, расходов на обеспечение средствами коммерческого учета электрической энергии (мощности) и расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики (пункт 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178).

Размер взыскиваемом суммы затрат по Договору истец определяет как разницу между установленной приказом ГУ РЭК Тверской области № 555-нп от 27.12.2017 стандартизованной ставкой на подготовку и выдачу ТУ и произведенным ответчиком платежом в соответствии с пунктом 11 Договора (15 процентов платы за технологическое присоединение).

Вместе с тем, истцом не учтено, что согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 304-ЭС16-16246, ставка тарифа не может отражать в полном объеме фактические издержки сетевой компании по оказанию соответствующей услуги конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение, что неравнозначно фактическим затратам.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Технические условия, являющиеся приложением к Договору, выданы Сетевой организацией 27.07.2018, т.е. до заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям от 17.08.2018 и, следовательно, истцом не доказано, что стороны при заключении Договора определили размер платы с учетом стоимости подготовки ТУ, фактически выданных ранее заключения Договора.

Из содержания спорного договора и ТУ установить как соотносятся поэтапные платежи с составом работ, выполняемых истцом во исполнение договора об осуществлении технологического присоединения невозможно. Напротив, из содержания договора и технических условий следует, что в обязанности Сетевой организации, поименованные в договоре, выдача ТУ не входит.

Доказательств того, что спорная сумма представляет собой некомпенсированные Заказчиком истцу работы, которые учитывались при формировании установленной пунктом 10 Договора стоимости на технологическое присоединение, истец в материалы дела не представил.

Таким образом, Сетевая компания, основываясь на спорном договоре, фактически требует возместить стоимость работ по выдаче ТУ, которые предметом услуг по спорному договору не являлись.

На основании вышеизложенного суд считает неподтвержденными наличие затрат истца по Договору и их размер.

При данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска в указанной части по тем основаниям, на которых заявлены исковые требования, поскольку наличие оснований для взыскания убытков в заявленной сумме, истцом не доказаны.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

На основании вышеизложенного суд отказывает истцу в удовлетворении иска в части взыскания 7 329 руб. 41 коп. в возмещение фактически понесенных затрат по Договору.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика 1 435 руб. 12 коп. неустойки за период с 16.10.2018 по 18.10.2021.

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства.

В силу положений пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По условиям пунктов 17.6, 17.7 протокола разногласий к договору технологического присоединения, в случае просрочки исполнения Заявителем обязательств, предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заявителем обязательств, предусмотренных Договором, Сетевая организация вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о правомерности заявленного истцом требования о взыскании пени.

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Проверив расчет неустойки судом установлено, что истцом неверно определена начальная дата начисления неустойки, а именно не учтено, что последний день платежа, установленный в течение 60 дней со дня заключения Договора, приходится на 16.10.2018 и начисление неустойки произведено судом с 17.10.2018.

Таким образом, по расчету суда размер неустойки за период с 17.10.2018 по 18.10.2021, подлежащей взысканию, составляет 1 433 руб. 50 коп. При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению только в сумме 1 433 руб. 50 коп.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт и взыскиваются в пользу истца в размере 6 327 руб. 00 коп. В остальной части расходы по уплате государственной пошлины остаются на истце в связи с отказом в удовлетворении исковых требований о взыскании суммы затрат по Договору и части неустойки.

Руководствуясь статьями 110, 163, 169-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "РОССЕТИ ЦЕНТР", г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 433 руб. 50 коп. неустойки.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.08.2018 № 41687557, заключенный между Публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», г.Москва и Государственным казенным учреждением Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "РОССЕТИ ЦЕНТР", г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 327 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать с отнесением соответствующей части судебных расходов на истца.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья Л.Г.Погосян