Решение от 31 марта 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-317710/25-133-1193
01 апреля 2026 г.
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 г. Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2026 г.

Арбитражный суд в составе:

судьи Михайловой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску


истцов – 1. ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

2. ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, 125032, Г.МОСКВА, УЛ. ТВЕРСКАЯ, Д.13)

к ответчику – ИНДИВИДУАЛЬНОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЮ ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.03.2012)

Третьи лица:


1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, 115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15)

2. КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, Г МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 3/6, СТР. 6, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: <***>)

4. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ 2 ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2005, ИНН: <***>, 129626, Г.МОСКВА, ПЕР. ГРАФСКИЙ, Д.4/9)


5. КОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.09.2018, ИНН: <***>, 125032, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, УЛ ТВЕРСКАЯ, Д. 13)

6. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.08.2022)

об изъятии у ИП ФИО1 нежилого помещения площадью помещение 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718 по адресу: <...>/1 с последующей продажей помещения с публичных торгов с обязанностью нового собственника привести помещение в соответствие с функциональным назначением и видом разрешенного использования земельного участка с возложением на ИП ФИО1 расходов,

об обязании выплатить ИП ФИО1 вырученные от продажи с публичных торгов помещения площадью 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718 по адресу: <...>/1 средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения, включая стоимость приведения помещения в соответствие с функциональным назначением и видом разрешенного использования земельного участка,

при участии:


Правительство Москвы: ФИО3 по дов. № 4-47-1321/25 от 07.08.2025, пред. паспорт, диплом;

ДГИ г. Москвы: ФИО3 по дов. № ДГИ-Д-1008/25 от 17.12.2025, пред. паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4 По дов. № 77 АЕ 0831692 от 23.12.2025, пред. удостоверение адвоката;

от третьих лиц: не явка, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ИП ФИО1 об изъятии у ИП ФИО1 нежилого помещения площадью помещение 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718 по адресу: <...>/1 с последующей продажей помещения с публичных торгов с обязанностью нового собственника привести помещение в соответствие с функциональным назначением и видом разрешенного использования земельного участка с возложением на ИП ФИО1 расходов, об обязании выплатить ИП ФИО1 вырученные от продажи с публичных торгов помещения площадью 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718 по адресу: <...>/1 средства за вычетом расходов на исполнение судебного решения, включая стоимость приведения помещения в соответствие с функциональным назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ, КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ


ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ 2 ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ, КОМИТЕТ ПО ТУРИЗМУ ГОРОДА МОСКВЫ, ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 , в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебном заседании истец просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и указывают истцы в обоснование исковых требований, Земельный участок общей площадью 48551 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:1004 по адресу: г. Москва, Чертаново Южное, мкр. 18 находится в собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Виды разрешенного использования земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки (1.2.1); земельные участки, предназначенные для размещения объектов образования (1.2.7)

На земельном участке расположен многоквартирный дом площадью 24210.3 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:1194 по адресу: <...>.

В состав вышеуказанного многоквартирного дома входит нежилое помещение площадью 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718, по адресу: <...>/1, которое находится в собственности ИП ФИО1, о чем сделана запись в ЕГРН № 77-77-15/035/2013-738 от 27.12.2013.

Согласно обследованиям Госинспекции по недвижимости от 05.11.2024 № 9054996, помещение площадью 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718, по адресу: <...>/1, фактически используются под размещение хостела «Рус Аннино».

В соответствии с единым перечнем классифицированных гостиниц владельцем указанного хостела является ИП ФИО2, о чем сделана реестровая запись № С772024011766 от 01.01.2025.

Согласно Акту обследования земельного участка от 05.11.2024 № 9054996, Госинспекцией по недвижимости в отношении ИП ФИО1 было выдано предупреждение о необходимости устранить нарушения, связанные с нецелевым использованием земельного участка.

Повторным обследованием от 13.10.2025 было установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 3.3.4 ПЗЗ, вспомогательными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для всех территориальных зон, за исключением территориальных зон, указанных в пункте 3.3.6 настоящих Правил, являются виды разрешенного использования с кодами 1.14, 2.7.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3, 3.3, 3.4.1, 3.5.1, 3.5.2, 3.6.1, 3.7.1, 3.8.1, 3.9.1, 3.9.2, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8.1, 4.8.2, 4.9, 4.9.1.4, 4.9.2, 4.10, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4, 5.1.5, 6.9, 7.4, 8.3, 12.0.2, если иное не установлено настоящими Правилами, требованиями нормативов градостроительного проектирования, технических регламентов, иными обязательными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно Классификатору, фактическое использование земельного участка для размещения хостела соответствует ВРИ: гостиничное обслуживание (4.7).

Иными словами, ВРИ с кодом 4.7 не может быть использован в качестве вспомогательного ВРИ для земельного участка, так как не входит в перечень, предусмотренный п. 3.3.4 ПЗЗ.


Обращаясь в суд с настоящим иском истец указывает, что помещение 99.8 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0008007:9718, по адресу: <...>/1 используется в нарушение правил землепользования и застройки и установленного градостроительного регламента.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцами заявлено требование об изъятии е помещение площадью 319,7 кв. м с кадастровым номером 77:03:0004003:3894 здания по адресу: <...>, с последующей продажей помещения с публичных торгов в соответствии с положениями пункта 1 статьи 287.7 ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник помещения после предупреждения продолжит использовать помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Согласно п. 1 ст. 36 ГрК РФ правовой режим использования земельного участка и эксплуатации расположенных над (под) ним объектов устанавливается градостроительным регламентом.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города Москвы (далее - ПЗЗ Москвы).

ПЗЗ Москвы как документ градостроительного зонирования включают градостроительные регламенты. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Кроме того, градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом;


1) Фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом города Москвы;

4) видов территориальных зон;


5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий (п.п. 1.4.1, 1.4.3, 2.1.1.2). (п. 2.1.1.2)

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и


условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (ч. 1 ст. 37 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Согласно действующему законодательству, земельный участок с кадастровым номером 77:05:0008007:1004 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 06.09.2017 № 29090 утвержден проект межевания территории квартала района Чертаново Южное (далее-Проект межевания).

Согласно ч. 5 ст. 43 ГрК РФ, проекта межевания территории включает в себя, в том числе:

- перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

- вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По результатам натурных обследований выявлены особенности фактического использования территории, подлежащие учету при обосновании размеров и местоположения границ земельных участков и условий их предоставления.

Согласно Проекту межевания, «жилому дому по адресу: <...> установлен участок № 48». Фактическое использование участка Ж» 48 -многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» предусмотрено, что виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующие классификатору видов разрешенного использования, применяются в соответствии с таблицей 1.

Размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны (п. 2.7).

Таким образом, по мнению истца, Ответчик использует здание в целях, не соответствующих установленному градостроительному регламенту и ПЗЗ.

Судом установлено, что Госинспекцией по недвижимости проведено обследование земельного участка по адресу: <...>, по результатам которого вынесено Предупреждение о необходимости устранить нарушения от 05.11.2024 № 9054996 в адрес ФИО1 (т. 1 л.д.51-56).

Кроме того, Госинспекцией по недвижимости проведено повторное обследование земельного участка по адресу: <...>, по результатам которого составлен Акт обследования земельного участка от 13.10.2025 № 9057727 (т.1 л.д. 59-69), согласно которому ФИО1


Владимирович продолжает использовать нежилое помещение под кратковременное проживание населения (хостел).

Между тем, как следует из материалов дела, предупреждение № 9054996 согласно приложенному реестру отправлений направлено по адресу: 117452, <...>, трек-номер: 80084703886471 (т. 1 л.д.57).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80084703886471 (копия прилагается) отправление, направленное Ответчику, прибыло в почтовое отделение с индексом 115280 (почтовый индекс отделения почтовой связи «Москва 280» в Москве), не было вручено, после чего возвратилось отправителю 17.12.2024.

Вместе с тем Ответчик зарегистрирован по адресу 117452, <...> , который обслуживается отделением почтовой связи «Москва 452», куда согласно трекеру отправление Истцов так и не попало (хотя индекс значится в реестре отправлений).

По данным сайта «Яндекс.Карты» по адресу Москва, ул. Автозаводская, д. 24, корп. 2 расположено нежилое здание.

При этом, в материалы дела не представлены доказательства направления Акта от 13.10.2025 № 9057727 в адрес ответчика. Более того,

Согласно ЕГРИП адресом ИП ФИО1 является: <...> двлд.33, к.3, кв.1. Указанные сведения внесены в реестра 03.08.2022 запись <***> (т. 1 л.д. 12).

Доказательств направления Предупреждения и Акта обследования земельного участка в материалы дела не представлено.

Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 287.7 ГК РФ, обязательным и предварительным условием вынесения судом решения о прекращении права собственности на жилое помещение является предупреждение государственным органом или органом исполнительной власти собственника о необходимости устранить нарушения действующего законодательства. И только в случае его неисполнения возможна продажа с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Учитывая изложенное, в связи с отсутствием доказательств извещения ответчика о у выявленных нарушениях и необходимости их устранения в установленные сроки, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ответчик указал, что по данным Реестра регистрация хостела по адресу Помещения прекращена, указанная информация отражена на сайте Национальной системы аккредитации: https://tourism.fsa.gov.ru/ru/resorts/hotels/843c7570-c607-11ef-92da-d9e3f296bc34/about-

resort


Указанная информация подвержена третьим лицом КОМИТЕТОМ ПО ТУРИЗМУ ГОРОДА, путем направления в адрес суда 23.03.2026 г. соответствующей информации.

Аналогичные обстоятельства установлены в ходе повторного обследования ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ 20.02.2026, что отражено в Акте от 20.02.2026 № 9058562, в соответствии с которым ответчик прекратил использовать нежилое помещение под временное проживание (хостел). «Фактически, на момент обследования помещение закрыто, рекламные вывески отсутствуют.».

При наличии указанных обстоятельств, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Е.В. Михайлова