Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А83-25587/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-25587/2021
31 октября 2022 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савельевой З.В. рассмотрел заявление Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, <...>), а также Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Кирова, 54, г. Евпатория, <...>)

о возврате денежных средств,

при неявке лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

22.12.2021 Министерство экономического развития Республики Крым (далее – истец, Минэкономразвития, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, ответчик) с требованием о взыскании мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым от 25.06.2020 №86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции» (далее – Закон Республики Крым №86-ЗРК/2020), полученных за апрель и май 2020 года в сумме 36 390,00 руб.

Заявленные требования министерство мотивирует получением из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым сведений относительно неуплаты обществом налога на доходы физических лиц, что является нарушением подпункта «г» пункта 6 части 2 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020 и является основанием для возврата полученных денежных средств.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель министерства на удовлетворении заявленных требований настаивал.

ИП ФИО1 правом, предусмотренным статьей 131 процессуального закона, не воспользовалась, письменный отзыв суду не представила.

Согласно пояснениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым (далее – МИФНС №6 по Республике Крым) от 14.01.2022 по состоянию на 12.01.2022 в карточке расчетов с бюджетом у ИП ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в сумме 2 099 руб.; страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) (пеня) в сумме 8,26 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года (пеня) в сумме 14,52 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) (пеня) в сумме 62,64 руб.; налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, зачисляемый в бюджеты муниципальных районов в сумме 26 667 руб.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) 8 386,08 руб.; транспортному налогу с физических лиц в сумме 987 руб., а также пеня в сумме 3,21 руб.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Крым не представило правовую позицию по делу. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании соответствующих заявок ИП ФИО1 о получении мер поддержки за апрель и май 2020 года по форме приложения №1 к Порядку формирования реестра получателей мер поддержки, предусмотренных Законом Республики Крым №86-ЗРК/2020, и распоряжения председателя Совета министров Республики Крым от 15.07.2020 №236-рп/ДСП предприниматель включен в реестр получателей мер поддержки №2.

Платежными поручениями от 17.07.2022 №2103 и №2104 на расчетный счет ИП ФИО1 перечислены меры поддержки за апрель 2020 года в размере 36 390,00 руб.

Однако ввиду поступления из налогового органа сведений относительно неуплаты предпринимателем ряда обязательных платежей и санкций ИП ФИО1, 22.07.2021 Минэкономразвития предпринимателю направлено требование о возврате полученных средств поддержки.

Не смотря на это, названное требование ИП ФИО1 исполнено не было, что и стало основанием для обращения министерства в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С целью оказания некоторых мер поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Республике Крым по состоянию на 1 января 2020 года и осуществляющим свою деятельность на территории Республики Крым по основным видам экономической деятельности, определенным Советом министров Республики Крым, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, направленных на сохранение занятости, принят Закон Республики Крым №86-ЗРК/2020.

Частью 1 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020 регламентировано, что для получения меры поддержки за апрель - май 2020 года получатель меры поддержки направляет заявку в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе по форме, утвержденной Советом министров Республики Крым, по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота, из Личного кабинета юридического лица (индивидуального предпринимателя) в виде сканированного образа заявки, почтовым отправлением, размещением в боксах для приема корреспонденции в налоговых органах.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020 получатели меры поддержки имеют право на меры поддержки после включения их в реестр получателей мер поддержки. Условиями для включения в Реестр получателей мер поддержки являются: наличие у получателя меры поддержки государственной регистрации, постановки на учет в налоговом органе до 1 января 2020 года и осуществление деятельности на территории Республики Крым; основной вид деятельности получателя относится к видам деятельности, в наибольшей степени пострадавшим в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Советом министров Республики Крым; вид организационно-правовой формы получателя меры поддержки относится к видам организационно-правовых форм юридических лиц, имеющих право на получение компенсационной выплаты, определенных Советом министров Республики Крым; получатель меры поддержки на момент подачи заявки не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя меры поддержки из Единого государственного реестра юридических лиц и не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; количество работников получателя меры поддержки в месяце, за который выплачивается компенсационная выплата, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года; подтверждение получателем меры поддержки в подаваемой заявке о том, что: получатель меры поддержки не является получателем субсидии в месяцы, за которые он подает заявление, в соответствии с Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576; получатель меры поддержки не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном капитале которого доля участия иностранных юридических лиц превышает 50 процентов по состоянию на 1 января 2021 года; получатель меры поддержки принимает обязательство о неликвидации до 1 января 2021 года; получатель меры поддержки, если его режим налогообложения предусматривает уплату налога на доходы физических лиц, обязуется оплатить налог на доходы физических лиц не менее 13 процентов от суммы полученной меры поддержки в месяце получения меры поддержки или последующих за ним месяцах, общее количество которых соответствует количеству периодов, за которые предоставлена мера поддержки. Количество работников получателя меры поддержки определяется пенсионным органом на основании данных из отчетности по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п, представленной получателем меры поддержки в соответствии с порядком и сроками, которые установлены федеральным законодательством, при получении меры поддержки за апрель и май 2020 года - на дату подачи заявки.

Как установлено в части 3 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, реестр полученных заявок по форме, утвержденной Советом министров Республики Крым, содержащий сведения налогового органа о соответствии информации о счете организации (индивидуального предпринимателя, физического лица), указанном в заявке, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации, а также сведения пенсионного органа о количестве работников получателя меры поддержки, рассматривается на заседании Антикризисного штаба по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Антикризисный штаб).

Получатель меры поддержки при подаче заявки подтверждает соответствие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и несет ответственность за достоверность предоставленной информации (часть 4 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020).

В соответствии с взаимосвязанными положениями частей 5, 6 и 7 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020 антикризисный штаб после получения информации, указанной в части 3 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней вносит предложения Председателю Совета министров Республики Крым по утверждению Реестра получателей мер поддержки. Председатель Совета министров Республики Крым: в течение пяти рабочих дней после получения информации, указанной в части 5 настоящей статьи, утверждает сформированный Реестр получателей мер поддержки; в течение трех рабочих дней после утверждения реестра получателей мер поддержки направляет утвержденный Реестр получателей мер поддержки: в Управление Федерального казначейства по Республике Крым; в РНКБ банк (публичное акционерное общество) для исполнения которые не позднее следующего рабочего дня после получения денежных средств, при наличии полученного от Председателя Совета министров Республики Крым утвержденного Реестра получателей мер поддержки, производят направление денежных средств на счета соответствующих получателей мер поддержки по реквизитам, указанным в Реестре получателей мер поддержки.

Судом установлено, что ИП ФИО1 распоряжением председателя Совета министров Республики Крым от 15.07.2020 №236-рп/ДСП включена в реестр получателей мер поддержки №2. Платежными поручениями от 17.07.2020 на расчетный счет предпринимателя перечислены средства меры поддержки за апрель и май 2020 года в размере 36 390,00 руб.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 №366 утвержден Порядок формирования реестра получателей мер поддержки.

Согласно пункту 2.4 Порядка формирования реестра получателей мер поддержки обмен информацией между Министерством, УФНС России по Республике Крым, РНКБ и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в целях реализации настоящего Порядка осуществляется в рамках соглашения о межведомственном взаимодействии согласно статье 5 Закона Республики Крым №86-ЗРК (далее - Соглашение) в электронном виде по электронной почте с применением средств криптографической защиты информации (СКЗИ) и усиленной квалифицированной электронной подписи, совместимых и сертифицированных в установленном порядке.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республики Крым по результатам проведенного анализа соблюдения Закона Республики Крым №86-ЗРК установлено, что ИП ФИО1 нарушены положения абзаца «г» подпункта 6 пункта 2 статьи 6 Закона Республики Крым, выразившиеся в неуплате ряда обязательных платежей и санкций, в том числе налога на доходы физических лиц.

ИП ФИО1 в соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ доказательства уплаты налога на доходы физических лиц в материалы дела не представила.

Согласно пункту 9 статьи 6 Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020 в случае установления факта искажения получателем меры поддержки данных, указанных в части 2 настоящей статьи, после получения меры поддержки получатель меры поддержки обязан возвратить в полном объеме полученные средства в бюджет Республики Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 26.06.2020 №366 утвержден Порядок возврата средств мер поддержки получателем меры поддержки в бюджет Республики Крым (далее – Порядок возврата средств мер поддержки).

Согласно пункту 1.3 приложения 3 Порядка возврата средств мер поддержки Министерство в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты выявления нарушения получателем мер поддержки условий и требований, установленных Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, направляет получателю меры поддержки требование о возврате полученных средств мер поддержки на счет Министерства. Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю на определенных нормативными правовыми актами условиях.

ИП ФИО1, получив средства мер поддержки, выразила согласие с условиями, предусмотренными Законом Республики Крым №86-ЗРК/2020.

Согласно пункту 1.4 Порядка средства меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона и иных нормативных правовых актов Республики Крым, подлежат возврату получателем мер поддержки в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения требования министерства о возврате полученных средств меры поддержки.

При этом ИП ФИО1 в порядке статьи 65 АПК РФ доказательства возврата денежных средств министерству в установленный срок не представила. Поскольку порядок предоставления и возврата средств мер поддержки нормативно определен, получатель средств мер поддержки, действующий разумно и добросовестно, с обычной осмотрительностью, имеет возможность проверить и оценить условия возврата субсидии.

Таким образом, исковые требования министерства о взыскании с предпринимателя мер поддержки, использованных с нарушением требований Закона Республики Крым №86-ЗРК/2020, полученных за апрель и май 2020 года в размере 36 390,00 руб., являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению. Аналогичная позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022 по делу №А83-23473/2021.

Применительно к части 1 статьи 110 процессуального закона государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в пользу Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>) меры поддержки, использованные с нарушением требований Закона Республики Крым от 25.06.2020 №86-ЗРК/2020 «О некоторых мерах поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции», полученные за апрель и май 2020 года, в сумме 36 390,00 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев