Решение от 22 марта 2022 г. по делу № А55-21607/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



22 марта 2022 года

Дело №

А55-21607/2021



Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Хмелева С.П.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мачневой А.А.,


рассмотрев в судебном заседании 15 марта 2022 года дело


по иску Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара

к Обществу с ограниченной ответственностью "Оцикет"

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «ВЕГ»

о взыскании убытков в размере 120 504 руб. 67 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022, диплом,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 07.04.2021,

от третьего лица - не явился, извещен,

установил:

Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Оцикет" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании убытков, связанных с демонтажем, хранением и утилизацией незаконных фундаментов рекламных конструкций в виде бетонных оснований в размере 120 504 руб. 67 коп.

Определением суда от 02.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 09.09.2021 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Определением суда от 07.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВЕГ».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо явку представителя в суд не обеспечило, о времени и месте проведения заседания извещено надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Самара и ООО «Оцикет» были заключены договоры от 10.07.2014 № 55-3/2014, от 10.07.2014 № 61-3/2014 и от 10.07.2014 № 7-3/2014 на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Самара.

В соответствии с п. 1.5. договоров права и обязанности, предусмотренные договором, осуществляет департамент благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

На основании Положения «О департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара» утвержденного решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681 и выписки из ЕГРЮЛ Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара (далее - истец) является правопреемником Департамента благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара.

В соответствии с договорами ответчиком были получены разрешения на установку рекламных конструкций, с последующей их установкой на территории городского округа Самара.

В 2019 году срок действия договоров, заключенных между истцом и ответчиком истек.

В ходе проведения осмотра установленных на территории городского округа Самара рекламных конструкций истцом было установлено, что ответчик в нарушение части 9 статьи 19 Закона о рекламе по окончании срока действия договоров, демонтаж рекламных конструкций не произвел.

Ответчику были выдано предписание о демонтаже незаконно установленных и (или) эксплуатируемых рекламных конструкций № 1-03/2-10-01/7472 от 18.09.2019.

В установленный законом срок ответчик, нарушая требования законодательства, предписание не исполнил.

Между истцом и ООО «БМ-Металл» 21.012020 заключен муниципальный контракт № 2-М3/20 на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций без бетонного основания, незаконно установленных на территории городского округа Самара, их хранению и последующему уничтожению конструкций, невостребованных владельцами (далее - Муниципальный контракт). В соответствии с Муниципальным контрактом рекламные конструкции были демонтированы за счет средств бюджета городского округа Самара, о чем составлены акты о демонтаже рекламных конструкций.

Начальная (максимальная) цена контракта определена согласно ст. 22 Закона о контрактной системе, приказа министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», а именно, был использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Контракты заключены с участниками, предложившими минимальную цену за выполнение данных работ.

О произведенном демонтаже рекламных конструкции Департаментом в адрес ответчика направлено извещение, в котором разъяснены порядок получения демонтированной рекламной конструкции и обязанность возмещения расходов, связанных с демонтажем, доставкой к месту хранения и хранением рекламной конструкции.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2021 с Общества с ограниченной ответственностью "Оцикет" в пользу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара взысканы убытки, связанные с демонтажем, хранением и утилизацией незаконных рекламных конструкций по муниципальному контракту № 2-М3/20 в размере 81 275 руб.

Вынесенное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Предметом настоящего иска является взыскание расходов (убытков), связанных с демонтажем, хранением и утилизацией незаконных фундаментов рекламных конструкций.

Из материалов дела следует, что между истцом и ООО «ВЕГ» 05.10.2020 заключен муниципальный контракт № 43-М3/20 на выполнение работ по демонтажу фундаментов рекламных конструкций в виде бетонного основания, их хранению и последующему уничтожению, невостребованных владельцами (далее - Муниципальный контракт).

В соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 16.02.2015 № 70 «Об утверждении Порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории Самарской области с нарушением требований Федерального закона «О рекламе», Департаментом с привлечением сил подрядной организации ООО «ВЕГ» в рамках муниципального контракта №43-МЗ/20 от 05.10.2020 на выполнение работ по демонтажу фундаментов рекламных конструкций в виде бетонного основания, их хранению и последующему уничтожению, невостребованных владельцами, за счет средств бюджета городского округа Самара, в соответствии с Порядком осуществления демонтажа рекламных конструкций на территории городского округа Самара, утвержденного постановлением Администрации городского округа Самара от 20.07.2012 № 894 (далее - Порядок) демонтированы рекламные конструкции, незаконно установленные на территории городского округа Самара, их хранению и последующему уничтожению конструкций, невостребованных владельцами.

В соответствии с Муниципальным контрактом фундаменты рекламных конструкций были демонтированы за счет средств бюджета городского округа Самара, о чем составлены акты.

Стоимость выполненных работ по вышеуказанному муниципальному контракту по демонтажу, доставке к месту хранения, хранению и утилизации фундаментов рекламных конструкций составила 120 504,67 руб.

В адрес ответчика направлено требование (претензия) о возмещении понесенных расходов, которое ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - Разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия, либо до его аннулирования или признания недействительным.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с главой 3 п. 3.55 Положения «О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 № 681 истец осуществляет подготовку и выдачу предписаний о демонтаже информационных конструкций, установленных с нарушением требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов.

В установленный законом срок ответчик, нарушая требования законодательства, предписания не исполнил.

В соответствии с частью 21.2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также пунктом 3.1 Порядка осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа Самара, установленных с нарушением требований законодательства о рекламе, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Самары от 20.07.2012 № 894, по требованию органа местного самоуправления городского округа Самара владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях утилизацией рекламной конструкции.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между такими действиями и возникшими убытками, наличие понесенных убытков и их размер. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. ч. 1, 2, 4 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку расходы, понесенные истцом, подтверждены документально, исковые требования о взыскании 120 504 руб. 67 коп. убытков подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.


Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-171, 180-182, ч.1 ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Оцикет" в пользу Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара расходы (убытки), связанные с демонтажем, хранением и утилизацией незаконных фундаментов рекламных конструкций в виде бетонных оснований в размере 120 504 руб. 67 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Оцикет" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4 615 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.П. Хмелев