Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А29-1377/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1377/2024
07 августа 2024 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 07 августа 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 09, 15, 19 и 24 июля 2024 года дело

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о возврате субсидии

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 02.06.2023 № 34 (до перерыва), ФИО2 по доверенности от 27.05.2024 № 66, ФИО3 по доверенности от 13.03.2024 (до после перерыва)

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (далее – ООО «ТЭК-Печора», ответчик) в республиканский бюджет Республики Коми 2 781 856 руб. субсидии.

29.05.2024 истец представил дополнение к исковому заявлению, где указал, что неправомерное применение тарифов в 3 квартале 2023 года ответчиком привело к завышению общей суммы субсидии. Полномочия по проведению проверки расчетов, предъявляемых организациями для предоставления субсидии на компенсацию выпадающих доходов, на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми не возлагается.

Ответчик в отзыве от 27.05.2024 иск не признал, указал, что сторонами заключено дополнительное соглашение от 23.10.2023 к Соглашению на 2023 г., которым был установлен новый размер Субсидии – 19 537 952 руб. с учетом корректировки размера субсидии за 3 квартал 2023 года в сумме 4 289 490 руб. Полученные в виде субсидии денежные средства были направлены в соответствии с целями получения Субсидии, установленные Соглашением обязательства Получателя субсидии обязательства ООО «ТЭК-Печора» не нарушались.

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал, что приказом Комитета Республики Коми по тарифам от 30.11.2022 № 86/1 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) в Республике Коми на 2023 год» в отношении ООО «ТЭК-Печора» для категории потребителей «население» размер льготного тарифа с 01 декабря 2022 года составляет 2 182,73 руб. без НДС. Для категории «прочие потребители» льготный тариф с 01 декабря 2022 года вышеуказанным приказом не установлен. В связи с указанным основания для применения льготного тарифа для указанной категории при расчете в предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов отсутствуют.

Приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 11.12.2017 № 67/34-Т для ООО «ТЭК-Печора» на период с 01 декабря по 31 декабря 2022 года (в редакции приказа Комитета Республики Коми по тарифам от 28 ноября 2022 года № 84/23) установлен тариф на тепловую энергию «мощность», поставляемую ООО «ТЭК-Печора» в размере 2 352 руб. 33 коп.

Таким образом, при расчете в 3 квартале 2023 года размера корректировки за 2022 год ООО «ТЭК-Печора» неправомерно применены тарифы, установленные уполномоченным органом на декабрь 2022 года в отношении категории «прочие потребители» и экономически обоснованный тариф для категории потребителей «население». Неправомерное применение тарифов на декабрь 2022 года привело к завышению общей суммы Субсидии, перечисленной в 3 квартале 2023 года ООО «ТЭК-Печора» в размере 2 781 856 руб. 00 коп.

Определением суда от 29.05.2024 судебное заседание отложено на 09.07.2024.

Ответчик в дополнительном отзыве на исковое заявление от 28.06.2024 сообщил, что расчет субсидии был подготовлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми. Тарифы для ООО «ТЭК-Печора», в том числе льготные, были установлены Комитетом Республики Коми по тарифам, что исключает их неправомерное применение, полученные денежные средства направлены на оплату задолженности перед контрагентами.

Представитель истца (до перерыва) на иске настаивал.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлены перерывы до 14 час. 00 мин. 15.07.2024, до 13 час. 40 мин. 19.07.2024, до 12 час. 45 мин. 24.07.2024.

В перерыве истец представил возражения на дополнительный отзыв ответчика, в котором настаивает на ранее изложенной позиции, а также представил подробный расчет размера субсидии, заявленной к возврату.

Ответчик контррасчет, возражений к расчету истца не представил.

Судебное заседание после перерыва продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и обществом с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» было заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение от 10.02.2023 (далее – Соглашение).

Предметом соглашения, согласно пункту 1.1, является предоставление Главным распорядителем субсидии из средств республиканского бюджета Республики Коми в 2023 года на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Субсидия) в целях возмещения недополученных доходов получателя субсидии, связанных с оказанием Потребителям, указанным в Законе Республики Коми «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и обращения с твердыми коммунальными отходами в Республике Коми», услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по утвержденным в установленном порядке для потребителей льготным тарифам на соответствующий финансовый год за период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

Согласно п. 1.3 Соглашения субсидия предоставлена в соответствии с лимитами бюджетных обязательств на цели в 2023 году в размере 23 827 443 руб.

Дополнительным соглашением № 1 от 23.10.2023 пункт 1.3 изменен, изложен в следующей редакции: «Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств республиканского бюджета Республики Коми на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Соглашения, в 2023 году в размере 19 537 953 руб., рассчитанном исходя из планируемых объемов отпуска услуг по теплоснабжению, горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению по утвержденным для потребителей льготным тарифам на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению и с учетом корректировки Субсидии за год, предшествующий году, на который осуществляется расчет Субсидии, произведенный в соответствии с пунктом 10 Порядка.».

На основании приказа Министерства от 08.08.2023 № 498-ОД «О предоставлении субсидии на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение» платежным поручением от 10.08.2023 № 799052 ответчику предоставлена субсидия за 3 квартал 2023 года с учетом корректировки в размере 4 050 115 руб.

По результатам участия в проводимой Прокуратурой Республики Коми проверки соблюдения Министерством порядка и условий предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), горячую воду (горячее водоснабжение) Контрольной счетной палатой Республики Коми установлен факт неправомерного применения тарифов на декабрь 2022 года в размере корректировки расчета субсидии, что привело к необоснованному предоставлению бюджетных средств в размере 2 781 856 руб., выделенных в соответствии с Соглашением, в связи с чем Минстрой Республики Коми направило в адрес ООО «ТЭК-Печора» требование от 24.11.2023 № 9939 о возврате части предоставленной субсидии в республиканский бюджет Республики Коми в сумме 2 741 856 руб. 00 коп.

В ответ на требование Минстрой Республики Коми ООО «ТЭК-Печора» указало, что требуемый возврат части предоставленной субсидии был израсходован на погашение просроченной кредиторской задолженности, в том числе, газ – 3 202 830 руб. 94 коп., электроэнергия – 735 905 руб. 90 коп., вода (2,75%) – 111 378 руб. 16 коп.

Претензией от 14.12.2023 № 10623 истец потребовал в срок до 25.12.2023 исполнить обязательство по возврату в республиканский бюджет Республики Коми части предоставленной субсидии в размере 2 781 856 руб. 00 коп. Претензия истца также добровольно не исполнена, что послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, формирует и предоставляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств.

Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение, приведенным в приложении 2.12 к Государственной программе Республики Коми «Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан» утвержден постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 520 (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) (далее – Порядок).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено проведение в третьем квартале корректировки размера субсидии, предоставленной организации в предшествующем году, на который осуществляется расчет субсидии. Размер корректировки субсидии учитывает изменения в экономически обоснованном льготном тарифов, а также сравнение фактического отпуска коммунальных ресурсов плановых объемов отпуска, учтенных органом тарифного регулирования определении размера выпадающих доходов организации в плановом периоде, который осуществляет расчет субсидии.

По мнению истца, в результате неверно примененных в расчете корректировки тарифов за декабрь 2022 года излишне полученные ответчиком денежные средства в размере 2 781 856 руб. субсидии подлежат возврату в республиканский бюджет Республики Коми.

В соответствии с пунктов 18 Порядка предоставления субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение ответственность за достоверность представленных в Министерство документов и отчетов возлагается на получателя субсидии.

Пунктом 22 Порядка определено, что в случае установления фактов нарушения условий предоставления Субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных в результате проверок, проводимых Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, указанные средства подлежат возврату в следующем порядке:

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки или получения сведений от Министерства финансов Республики Коми и иных органов государственного финансового контроля об установлении фактов нарушения условий и порядка предоставления Субсидий, установленных Порядком, выявленных в результате проверок, направляет получателю субсидии уведомление о возврате средств республиканского бюджета Республики Коми.

Получатель субсидии в течение 30 дней (если в уведомлении не указан иной срок) с даты получения уведомления осуществляет возврат полученных средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных с нарушением установленных условий их предоставления, в республиканский бюджет Республики Коми.

Проведенной проверкой установлено неверное применение ответчиком при расчете в 3 квартале 2023 года размера корректировки за 2022 год тарифов, установленных уполномоченным органом на декабрь 2022 года в отношении категории «Потребители за исключением населения» и экономически обоснованный тариф для категории потребителей «население», что привело к завышению размера подлежащей выплате субсидии.

Указанное обстоятельство ответчиком не опровергнуто и является достаточным основанием для признания иска обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку заявленная к взысканию сумма субсидии является излишне выплаченной, доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено, суд признает указанную сумму неосновательным обогащением, возникшим на стороне ответчика.

Расчет излишне выплаченной суммы субсидии в размере 2 781 856 руб. 00 коп., произведенный по формуле, приведенной в пункте 10 Порядка, судом признан верным, ответчиком не оспорен, контррасчет ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела факт необоснованного получения ответчиком денежных средств (субсидии) доказан, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) с зачислением в республиканский бюджет Республики Коми субсидию в сумме 2781856 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЭК-Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36909 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.

Судья А.В. Шевелёва