Решение от 23 января 2024 г. по делу № А13-14045/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14045/2023
город Вологда
23 января 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области к Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», II пол. XIX в., расположенного по адресу: <...> в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 05.05.2023,



у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Комитет) обратился с иском к Администрации Грязовецкого муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», II пол. XIX в., расположенного по адресу: <...> в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, отзыва на иск не представил.

Дело рассмотрено по имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», II пол. XIX в., расположенный по адресу: <...> (далее – ОКН) поставлен под государственную охрану Постановление Губернатора области от 15 октября 2001 г. № 945 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного значения" и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (номер 351811311670005) (далее – реестр).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) собственником ОКН является Грязовецкий муниципальный округ, в лице Администрации Грязовецкого муниципального округа.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области (далее - Комитет) от 24 октября 2016 г. № 334-О утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца ОКН, в соответствии с которым на собственника или иного законного владельца ОКН возлагаются обязанности по содержанию и сохранению ОКН в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приказом Комитета от 16 декабря 2016 г. № 417-О «Об утверждении состава (перечня) видов работ и сроков (периодичности) проведения таких работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», II пол. XIX в., расположенный по адресу: <...>» (далее - приказ) утвержден состав (перечень) видов работ по сохранению ОКН. Копия акта технического состояния, на основании которого были определены виды работ и сроки на их выполнение приложен.

Согласно п. 4 приложения к приказу собственник или иной законный владелец обязан:

- в период с 2017 по 2020 годы выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.

В 2022 году соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, на основании плана проведения обследования и фотофиксации состояния объектов культурного наследия, утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 27 декабря 2022 года № 111-О, было проведено мероприятие по обследованию и фотофиксации состояния объекта культурного наследия. По результатам данных мероприятий был составлен акт технического состояния (акт приложен). Акт технического состояния ОКН подтверждает, что собственниками работы по сохранению объекта культурного наследия, установленные приказом Комитета от 16 декабря 2016 г. № 417-О, не выполняются.

Согласно пункту 1 приложения к приказу лицо (лица), указанное (указанные) в части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные Комитетом сроки:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

С заявлением на выдачу задания на разработку научно-проектной документации собственник в Комитет не обращался, документация в установленный приказом срок на согласование в Комитет не поступала, разрешение на проведение работ не выдавалось. Данные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего искового заявления.

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-Ф3.

Согласно части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу пункта 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В связи с чем требование истца является обоснованным и удовлетворяется судом в полном объеме.

С учетом того, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, последняя не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

обязать Администрацию Грязовецкого муниципального округа Вологодской области в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», II пол. XIX в., расположенного по адресу: <...> в течение 36 (тридцати шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.



Судья С.В. Попова