Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А72-15799/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело № А72-15799/2023

04.04.2024


Резолютивная часть решения оглашена 25.03.2024

Полный текст решения изготовлен 04.04.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, г.Димитровград

к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда (ОГРН <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, г.Димитровград

третьи лица: Администрация города Димитровграда Ульяновской области, Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал"

об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 23.01.2024, диплом;

от ответчика – не явились, уведомлены;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;


УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда, в котором просит:

1) Обязать муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области, в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда (ИНН 73 02011001) принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ИНН <***>):

-сооружение «Канализация», кадастровый номер 73:23:011003:138, протяженность 385 м., назначение: нежилое, местоположение: <...>.

- сооружение с кадастровым номером 73:23:011003:140, протяженность 20 м., назначение: канализация, местоположение: <...>.

2) В случае неисполнения вступившего в законную силу решения в срок указанный в судебном решении взыскать с муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в пользу Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного судом для устранения нарушенного права по день фактического исполнения судебного акта.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.12.2023 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 18.01.2024.

Также определением от 15.12.2023 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Димитровграда Ульяновской области.

Определением от 22.02.2024 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Ульяновский областной водоканал".

Ответчик и третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц в силу ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Акционерное общество «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

1. Сооружение «Канализация», кадастровый номер 73:23:011003:138, протяженность 385 м., назначение: нежилое, инвентарный номер 33228, местоположение: <...>.

2. Сооружение с кадастровым номером 73:23:011003:140, протяженность 20 м., назначение: канализация, инвентарный номер 33230, местоположение: <...>.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011003:44, который вместе с объектами хозяйственно-фекальной канализации АО «ГНЦ НИИАР» и еще двумя земельными участками, передан в муниципальную собственность по договору безвозмездной передачи от 23.10.2017 № 64/6869-Д (переход права собственности зарегистрирован 10.01.2018). Объекты составляют единый технологический комплекс с имуществом, переданным в муниципальную собственность.

Функциональное назначение Канализаций обеспечивает решение вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства в части водоотведения технологической линии от «Водопроводной насосной станции второго подъема, здание 208а», переданной в муниципальную собственность в 2017 году. Объекты находятся в удовлетворительном состоянии, Истцом не используются.

АО «ГНЦ НИИАР» обратилось к Главе города Димитровграда письмом от 13.12.2022 № 64-1000/16769 по вопросу о возможности принятия в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества - «Канализации».

В ответ на указанное обращение Истца от Комитета по управлению имуществом города Димитровграда поступил запрос от 23.12.2022 №05/4409 о предоставлении технической документации на объекты недвижимого имущества.

Письмом от 30.01.2023 №64-1000/1084 истец направил в адрес Комитета по управлению имуществом города Димитровграда запрашиваемую техническую документацию.

До настоящего времени от Администрации города Димитровграда, КУИГ информации по вопросу возможности принятия имущества не поступало.

Учитывая изложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями и просит обязать Муниципальное образование «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по управлению имуществом города Димитровграда принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»:

- сооружение «Канализация», кадастровый номер 73:23:011003:138, протяженность 385 м., местоположение: <...>;

- сооружение, назначение: канализация, кадастровый номер 73:23:011003:140, протяженность 20 м., местоположение: <...>.

В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14, пунктами 4, 6, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц) отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.7 Устава муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области" (принят Решением Городской Думы г. Димитровграда Ульяновской обл. от 29.06.2016 N 46/556) к вопросам местного значения города относится, в том числе, организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 1 Приложения N 3 к Постановлению №3020-1, к объектам государственной собственности, передаваемым в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения) и районов (кроме районов в городах) в том числе относятся и объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий).

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2006 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Пунктом 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статье 2 Федерального закона № 416-ФЗ под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Таким образом, из приведенных норм следует, что водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена канализация, представляющая собой канализационную сеть для водоотведения чистых стоков, образующихся в результате водопользования населением города Димитровграда.

Как следует из искового заявления, сооружения канализации относятся к централизованной системе водоотведения и организация мероприятий, направленных на устройство, содержание, обслуживание и эксплуатацию канализаций относится к вопросам местного значения (по организации водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования и является обязанностью органа местного самоуправления.

Объект «Канализация» используется для водоотведения чистых стоков, образующихся в результате водопользования населением города Димитровграда. Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 73:23:011003:44, который вместе с объектами хозяйственно-фекальной канализации АО «ГНЦ НИИАР» и еще двумя земельными участками, передан в муниципальную собственность по договору безвозмездной передачи от 23.10.2017 № 64/6869-Д (переход права собственности зарегистрирован 10.01.2018). Функциональное назначение объекта обеспечивает решение вопросов местного значения.

В рассматриваемом случае спорные сети представляют собой объекты инженерной инфраструктуры города, предназначенные для обслуживания населения. Доказательств того, что спорные сети используются истцом в производственной деятельности, в материалах дела не имеется.

Арбитражным судом Ульяновской области 25.07.2023 по делу №А72-4808/2023 по исковому заявлению АО «ГНЦ НИИАР» к Комитету по управлению имуществом города Димитровграда об обязании принять имущество в муниципальную собственность принято решение: удовлетворить требование в отношении объекта недвижимого имущества - «канализация», кадастровый номер 73:23:011003:139, протяженность 64 м., назначение: нежилое, адрес: <...>.

«Канализация» с кадастровым номером 73:23:011003:139 составляет единый технологический комплекс с Объектами (канализации с кад.№ 73:23:011003:138, 73:23:011003:140) по настоящему исковому заявлению. Судом при рассмотрении дела было установлено, что канализации являются объектами инженерной инфраструктуры города, предназначенными для обслуживания населения и подлежат передаче в муниципальную собственность непосредственно в силу прямого указания закона.

С учетом изложенного, спорные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2006 № 131 -ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с Уставом муниципального образования «город Димитровград», Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, организует в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.42 Устава отраслевые (функциональные) органы .Администрации города, обладающие правами юридического лица, и наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и направлениях деятельности, осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города, утверждаемых Городской Думой.

От имени муниципального образования «город Димитровград» реализации полномочия Администрации города по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в пределах полномочий осуществляет Комитет по управлению имуществом города Димитровграда (пункт 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Димитровграда, утвержденное Решение Городской Думы г. Димитровграда от 31.10.2018 N 4/24).

Комитет по управлению имуществом ведет реестр муниципальной собственности, закрепляет имущество на праве хозяйственного ведения, подписывает акты приема-передачи имущества, осуществляет изъятие имущества и другие полномочия в отношении муниципального имущества.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом обладает собственными полномочиями в указанной сфере и является надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

Следовательно, требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.174 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В настоящем случае суд считает возможным и целесообразным обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области следующие объекты недвижимого имущества (сооружения), находящиеся в собственности Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»:

- сооружение «Канализация», кадастровый номер 73:23:011003:138, протяженность 385 м., местоположение: <...>;

- сооружение, назначение: канализация, кадастровый номер 73:23:011003:140, протяженность 20 м., местоположение: <...>

в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения в срок, указанный в судебном решении, истец просит взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного судом для устранения нарушенного права по день фактического исполнения судебного акта.

Согласно п. 1 ст. 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2005 N 8-П, от 12.07.2007 N 10-П, государством должна быть гарантирована взыскателю действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами и организациями.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе потребовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Судебная неустойка согласно постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7 может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

В данном случае речь идет о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения.

Также подобная норма установлена ч. 4 ст. 174 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в случае неисполнения настоящего решения, исполнению судебного акта будет способствовать взыскание с ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 500 руб. 00 коп. за каждый день просрочки с момента истечения установленного судом срока для исполнения решения по день фактического его исполнения.

Расходы по госпошлине согласно части 1 статьи 110 АПК РФ возлагаются ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом города Димитровграда принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области следующие объекты недвижимого имущества (сооружения), находящиеся в собственности Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»:

- сооружение «Канализация», кадастровый номер 73:23:011003:138, протяженность 385 м., местоположение: <...>;

- сооружение, назначение: канализация, кадастровый номер 73:23:011003:140, протяженность 20 м., местоположение: <...>

в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда в указанный срок взыскать с Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в пользу Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» судебную неустойку в размере 500 руб. 00 коп. за каждый день просрочки исполнения судебного акта по день фактического его исполнения.

Взыскать Комитета по управлению имуществом города Димитровграда в пользу Акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» 6 000 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья И.В. Рыбалко