Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А22-3488/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева, 10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3488/2019
20 февраля 2020 года
г. Элиста



Резолютивная часть решения оглашена 13 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ОГРН - <***>, ИНН - <***>) к общественной организации по поддержке молодежи «Сар Герел» Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 300 000руб., третьи лица ФИО2, БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий»,

установил:

В связи с нарушением условий соглашения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета от 25.12.2017 № 4 (далее – Соглашение), Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия (далее по тексту - истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с общественной организации по поддержке молодежи «Сар Герел» (далее по тексту - Ответчик) субсидии в размере 300 000 руб.

Как видно из материалов дела, при обращении с иском Министерство просило взыскать субсидии в размере 300 000 руб., в связи с чем, в качестве доказательств была представлена претензия на указанную сумму от 18.06.2019.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает и просит суд удовлетворить их.

Из материалов дела следует, в соответствии с Соглашением о предоставлении из республиканского бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением от 25 декабря 2017 г. № 4 (далее - Соглашение), заключенным между Министерством экономики и торговли Республики Калмыкия (далее - Министерство, уполномоченный орган) и Общественной организацией по поддержке молодежи «Сар-Герел» Республики Калмыкия (далее - Ответчик, Организация), ответчику предоставлена субсидия в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 коп.

Согласно пункту 1.1 Соглашения субсидия предоставляется получателю на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных программой (проектом) Социальный приют для женщин и детей, страдающих от домашнего насилия и оказавшихся в трудных жизненных ситуациях «Дом надежды» (далее - Программа).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка Предоставления субсидий из республиканского бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 января 2013 г. № 30 (далее - Порядок), условием предоставления для предоставления субсидии является согласие получателя на осуществление уполномоченным органом и Республиканской службой финансово-бюджетного контроля обязательных проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Согласно пункту 8.5 Порядка контроль за использованием субсидий и обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления осуществляется уполномоченным органом и Республиканской службой финансово-бюджетного контроля в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.4 Порядка определено, что уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет получателю требование о возврате субсидии.

С 12 марта 2019 года по 14 мая 2019 года Республиканской службой финансово-бюджетного контроля (далее - РСФБК) проведена выездная проверка получателей субсидий.

В ходе проверки РСФБК выявлены следующие нарушения, допущенные Организацией, и отраженные в Акте выездной проверки от 27.05.2019 г. № 020/-01-08-426:

1) в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8,2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления» Порядка нецелевое; использование средств субсидии, выразившееся в возмещении затрат по коммунальным платежам БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий» за сентябрь 2017 года. Субсидия предусматривает реализацию затрат на Программу с января 2018 года по декабрь 2018 года (нарушение в денежном выражении - 14 967,29 руб.);

2) в нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федераций, пункта 8.2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления» Порядка нецелевое использование средств субсидии, выразившееся в оплате гр. ФИО2 за поставленные основные средства и канцелярские товары (экран, ноутбук, бумага для флипчарта, офисная бумага) путем выдачи наличных денежных средств из кассы Организации, из средств субсидии поступивших в кассу Организации за период с 01.02.2018 г. по 19.02.2018 г., а также недостоверном отражении в финансовом отчете по состоянию на 01.01.2019 г. об использовании собственных средств Организации на реализацию Программы (нарушение в денежном выражении - 34 000,00 руб.);

3) в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Феде1эации, пункта 8.2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления» Порядка в финансовом отчете по состоянию на 01.04.2018 г. недостоверно отражены расходы на выплату заработной платы вахтеру ФИО3 за январь 2018 года за счет средств субсидии, так как данные расходы произведены за счет собственных средств Организации (нарушение в денежном выражении - 8 255,00 руб.);

4) в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федераций, пункта 8.2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления» Порядка в финансовом отчете по состоянию на 01.04.2018 г. недостоверно отражены расходы на выплату заработной платы вахтеру ФИО3 за декабрь 2018 года за счет средств субсидии, так как данные расходы произведены за счет собственных средств Организации; (нарушение в денежном выражении - 2 293,46 руб.)

5) в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8,2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условии предоставления» Порядка Организаций в финансовом отчете по состоянию на 01.01.2019г. представила недостоверную информацию, отразив не произведенные расходы (нарушение в денежном выражении - 7401,00 руб.). Проверкой установлено, что платеж на сумму 7 401,00 руб. по выписке из лицевого счета <***> за период с 3 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. не проходит и через кассу Организации оплаты на сумму 7 401,00 руб. в указанный период не было.

6) в нарушение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8.2 раздела 8 «Целевое использование субсидии и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий предоставления» Порядка в финансовых отчетах за 2018 год (по состоянию на 01.04.2018 г., 01.07.2018 г., 01.10.2018 г., 01.01.2019 г.) отражена недостоверная информация о возмещении за счет средств субсидии расходов по возмещению затрат по коммунальным платежам БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий» за 2018 год, так как данные расходы произведены за счет собственных средств Организации (нарушение в денежном выражении - 31017,87 руб.).

В ходе контрольного мероприятия, проводимого РСФБК, по состоянию на 08.04.2019 г. проведена инвентаризация основных средств, приобретенных у гр. ФИО2 по договору купли-продажи от 04.12.2018 г. №1 по акту приема-сдачи товара от 04.12.2018 г. № б/н.

По результатам проверки выявлено несоответствие фактического наличия основных средств предоставленным данным из финансовых отчетов, то есть Организацией приобретены основные средства не соответствующие комплектации и маркировке, указанных в финансовом отчете использования средств субсидии за 4 квартал 2018 г.

По результатам выездной проверки РСФБК составлен акт выездной проверки от 14 мая 2019 года, в Министерство направлено Представление о рассмотрении информации и принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленных нарушений от 4 июня 2019 г. № 4.

В соответствии с пунктами 8.3, Порядка, пп. 4.3.7.2 пункта 4.3.7 Соглашения получатель субсидии обязан вернуть в республиканский бюджет субсидию в размере и сроки, указанные в требовании о возврате субсидии.

На основании пункта 8.4 Порядка, пункта 4.1.7 Соглашения Министерством направлено в адрес Организации в лице Председателя ФИО4 требования о возврате субсидии от 18.06.2019 г. № 016/БМ-03-08- 1026, от 18.07.2019 г. № 016/БМ-03-08-1401.

До настоящего времени сумма субсидии Организацией Министерству не возвращена. Ответчиком допущено нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных в рамках государственной поддержки.

Истец просит арбитражный суд взыскать с Общественной организации по поддержке молодежи «Сар-Герел» Республики Калмыкия в пользу Республики Калмыкия в лице Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия субсидию по соглашению от 25 декабря 2017 г. № 4 в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), арбитражный суд установил, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

Указанное подтверждаются материалами дела (акт выездной проверки РСФБК от 27.05.2019 №020/01-08-426; соглашение о предоставлении субсидии №4 от 25.12.2017; платежное поручение от 31.01.2018 № 86994) и сторонами не оспариваются.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 5.2 Договора получатель субсидии несет ответственность за несоблюдение условий Договора, недостоверность предоставляемых в Министерство сведений и нецелевое использование субсидии из республиканского бюджета, недостижение значений показателей результативности представления субсидий, установленных договором.

Согласно пункту 8.3 Порядка в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий Порядком, а также согласно пункту 5.3 Договора субсидии подлежат возврату.

Министерством направлено уведомление получателю субсидии о необходимости возврата субсидии в размере 300 000 рублей в случае не возврата в отведенный срок, субсидия будет взыскана в судебном порядке.

Однако, ответчик свои обязательства за пользование субсидий исполнил ненадлежащим образом в части суммы 97934,62 руб. по акту проверки РСФБК.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Ответчиком не подтверждено надлежащее исполнение предусмотренной договором обязанности по представлению отчетов по указанному в договоре содержанию о расходовании из бюджетных и финансированию из собственных средств.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что требование Министерства о возврате суммы субсидии в размере 97934,62 руб. перечисленной Ответчику является обоснованным и подлежит удовлетворению в указанной части.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Следовательно, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, взыскиваются в доход федерального бюджета РФ непосредственно с Ответчика как стороны по делу.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) – удовлетворить частично.

Взыскать с общественной организации по поддержке молодежи «Сар Герел» Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму субсидии в размере 97934,62 руб.

В остальной части исковых требований Министерства экономики и торговли Республики Калмыкия (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с общественной организации по поддержке молодежи «Сар-Герел» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3917 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Б. Джамбинова