Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А40-46950/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-46950/23-180-365
01 сентября 2023 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично) протокол ведет секретарь Бобров П.С. рассмотрев в судебном заседании дело по иску истец:

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (394036, ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ВОРОНЕЖ Г.О., ВОРОНЕЖ Г., ВОРОНЕЖ Г., НИКИТИНСКАЯ УЛ., Д. 5, ОГРН: 1073667000021, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2007, ИНН: 366407898)

ответчик:

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, ГОРОД МОСКВА, СТРАСТНОЙ БУЛЬВАР, ДОМ 9, ОГРН: 1097799013652, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: 7717151380)

третье лицо:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАНССТРОЙМЕХАНИЗАЦИЯ" (121059, ГОРОД МОСКВА, КИЕВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, КОРПУС 2, ЭТ 10/КОМНАТА 6, ОГРН: 1057747413767, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2005, ИНН: 7715568411)

Об обязании провести работы по компенсационному лесовосстановлению. В судебное заседание явились:

От истца – неявка, извещен От ответчиков – Харитонов К.П., дов. от 12.05.2023г. От третьего лица - неявка, извещен

У С Т А Н О В И Л:

УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (далее – ответчик) об обязании произвести компенсационное лесовосстановление по договору № 94 от 13.11.2019 на площади 3,7958 га.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Трансстроймеханизация».

Дело рассматривалось в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенных в отзыве и письменных пояснениях.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор № 94 от 13.11.2019, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3,7958 га, местоположение: Воронежская обл., г. Воронеж, Железнодорожный район, Сомовское лесничество, квартал № 165, часть выдела 5, выдел 14, квартал 166, часть выдела 22 с кадастровым номером 36:34:0102002:344, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, категория земель – земли лесного фонда.

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия с 13.11.2019 по 01.04.2068.

Лесной участок передан по акту приема-передачи от 13.11.2019, согласно которому на участке отсутствуют лесные насаждения.

Согласно подпункту "л" пункта 3.4 Договора арендатор принял на себя обязательства по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 63.1 Ж РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора аренды) лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, согласно действовавшему на момент заключения Договора законодательству, обязанность по лесовосстановлению должна быть выполнена на площади, равной площади переводимого земельного участка в течение года после изменения категории земель.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов"

предоставление земельных участков в целях размещения линейных объектов федерального, регионального и местного значения осуществляется в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории независимо от принадлежности таких земельных участков к той или иной категории земель, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом не допускается размещение таких линейных объектов в границах определенных земель, зон, на определенной территории.

Одновременно с регистрацией права лица, которому предоставлен земельный участок, указанный в части 1 настоящей статьи, в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения о принадлежности такого земельного участка к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, за исключением случаев, если такой земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов. При этом принятие решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию или об отнесении земельного участка к определенной категории земель не требуется.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка", лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Истец ссылается на то, что заявление о намерении выполнить работы по лесовосстановлению в управление не поступало, а обязательства по компенсационному лесовосстановлению Государственной компанией «Автодор» в объеме 3,7958 га на сегодняшний день не исполнены.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

28.06.2022 года Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия № 6411/3480, в которой Ответчику было предложено в добровольном порядке в 30-дневный срок с момента получения претензии провести компенсационное лесовосстановление по договору аренды лесного участка № 94 от 13.11.2019 на площади 3,7958 га, однако требования Истца Ответчиком не выполнены, в связи с чем Истец просит суд обязать провести работы по компенсационному лесовосстановлению.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с Программой деятельности Государственной компании на долгосрочный период (2010 - 2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 2146-р, в период с 2011 по 2013 годы Государственной компанией реализовывался проект реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 492 - км 517 (обход г. Воронеж).

Участок автомобильной дороги 27.03.2013 введен в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ № 03-1/167).

Государственной компанией с Управлением лесного хозяйства Воронежской области был заключен договор аренды от 13.11.2019 № 94 лесного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта - автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-4 «Дон» - Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск (в границах Воронежской области, км 464+300 - км 777+050) на участке км 492 - км 517 (обход г. Воронежа), на котором ООО «Трансстроймеханизация» проводило работы по реконструкции участка автомобильной дороги в 2011-2013 годах на основании договора от 15.06.2011 № СО2011-165.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом.

Особенности лесовосстановления для отдельных категорий лиц предусмотрены статьей 63.1 Ж РФ. Согласно редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды и осуществления рубки лесных насаждений, части 1: лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

части 2: лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вменяемая Истцом обязанность по лесовосстановлению, предусмотренная частью 2 статьи 63.1 ЛК РФ, не может быть возложена на Государственную компанию, так как с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, Государственная компания не обращалась, категория земельного участка с кадастровым номером 36:34:0102002:344 на земли промышленности, транспорта и связи .... изменена в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» без принятия решения о переводе земельного участка из одной категории земель в другую категорию.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ), согласно которому в новой редакции изложена, в том числе статья 63.1 ЛК РФ.

В силу части 2 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) обязанность по обеспечению лесовосстановления возложена на лиц, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ установлено, что положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Таким образом, редакция части 2 статьи 63.1 ЛК РФ в отношении перевода земель лесного фонда без принятия соответствующего решения вступила в силу с 01.09.2021 года. Категория земельного участка с кадастровым номером 36:34:0102002:344 изменена 17.12.2019 года, до внесения изменений и вступления в силу редакции части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, в связи с чем Государственная компания не может быть обязанным субъектом по данному основанию.

Что касается части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, то работы по лесовосстановлению выполняются на площади, равной площади вырубленных деревьев, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений.

В соответствии с Договором работы по реконструкции участка автомобильной дороги М-4 «Дон» км 492 - км 517 (обход г. Воронежа) выполняло ООО «Трансстроймеханизация».

Между управлением лесного хозяйства и ООО «Трансстроймеханизация» 01.07.2013 заключен договор аренды лесных участков для строительства, реконструкции, и эксплуатации линейных объектов (для реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон») № 31.

Во исполнение условий договоров аренды лесных участков ООО «Трансстроймеханизация» в адрес Управления лесного хозяйства Воронежской области представляло Проект освоения лесов в отношении арендованных лесных участков, который получил положительные заключения государственной экспертизы (Заключение государственной экспертизы № 90 от 15.08.2013 года проекта освоения лесов на лесной участок, площадью 43,87 га, расположенный в Сомовском лесничестве Воронежской области, предоставленный в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов ООО «Трансстроймеханизация», утвержденное Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 15.08.2013 г. № 90-э).

При этом в проекте освоения лесов указано, что на лесных участках отсутствуют земли, нуждающиеся в лесовосстановлении. В заключении государственной экспертизы указано, что рубка лесных насаждений на лесных участках при строительстве линейного объекта не требуется. Таким образом работы по реконструкции участка автомобильной дороги проводились без рубки лесных насаждений.

Таким образом, использование ООО «Трансстроймеханизация» леса в целях реконструкции участка автомобильной дороги осуществлено в интересах Государственной компании в соответствии с проектами освоения лесов, которыми не предусмотрена вырубка лесных насаждений и, соответственно, не установлена обязанность по лесовосстановлению.

Ст. 63.1 ЛК РФ, в том числе ч.1, предусматривающая обязанность лиц, использующих леса в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ, предусматривает обязанность лиц обеспечить лесовосстановление на площади, равной площади вырубленных деревьев, введена Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» и вступила в силу 01.01.2019.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что поскольку рубка лесных насаждений после указанной даты на спорном земельном участке не осуществлялась, требовать проведения работ по его лесовосстановлению по этому основанию (ч.1 ст.63.1 ЛК РФ) необоснованно.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений. Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по делу распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст. 63.1 ЛК РФ, руководствуясь ст.ст. 9, 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 174, 176, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А.Ламонова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 7:22:00

Кому выдана Ламонова Татьяна Андреевна