Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А65-34985/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


      Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                             Дело №А65-34985/2017


Дата принятия решения – 19 декабря 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 12 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галеевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника им. В.И.Шимко», г. Казань к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань о признании уведомления о расчете арендной платы на 2017г. недействительным.

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 30.12.2016г.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 15.08.2017г., ФИО4, доверенность от 16.10.2017г. 



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника им. В.И.Шимко», г. Казань (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань (далее ответчик) о признании уведомления о расчете арендной платы на 2017г. недействительным.

Истец в судебное заседание представил письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит  признать уведомление о расчете арендной платы на 2017г. недействительным и обязать ответчика абз. 7 п.1 дополнительного соглашения №2 к договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности №08-27з от 5.08.2008г. привести в соответствие с п.9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий, сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г.

         Согласно п.3 Постановления Пленума ВАС РФ №13 от 31.10.1996г. «О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Такое требование может быть заявлено самостоятельно.

          С учетом изложенного, суд не находит оснований для принятия дополнительного требования в части обязания ответчика абз. 7 п.1 дополнительного соглашения №2 к договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности №08-27з от 5.08.2008г. привести в соответствие с п.9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий, сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г.

          Истец требование в части признания уведомления о расчете арендной платы на 2017г. недействительным поддержал.

          Ответчик в иске просил отказать по мотивам, изложенным в письменном отзыве со ссылкой на то, что при подписании договора истец согласился с методом определения арендной платы (на основании рыночной, а не кадастровой стоимости земельного участка), протокол разногласий к договору не представил, в настоящее время условия договора не изменены. 

          Исследовав материалы дела, суд находит правовые основания для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

          Из материалов дела следует, что 5.08.2008 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Татарстан (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 08-27з, на основании которого истцу по акту приема-передачи от 5.08.2008г.  были переданы в аренду: земельный участок 1, площадью 9170 кв.м., кадастровый №16:50:050207:0002, расположенный по адресу: <...> и земельный участок 2, площадью 40810 кв.м., кадастровый №16:50:050206:0002, расположенный по адресу: <...> для использования под здания и сооружения.

          Срок аренды был установлен п. 2.1.договора с 20.05.2008 года по 19.05.2057 года.

          Размер арендной платы был установлен сторонами в п.3.1.договора в сумме 1 749 000 в год, подлежащей уплате ежемесячно в сумме 145 750 руб. до 10 числа месяца следующего за отчетным.

          Расчет арендной платы по договору согласован сторонами в Приложении № 1 к договору в соответствии с Законом РФ от 29.07.1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» на основании отчета ЗАО «Независимой консалтинговой компании «Сэнк» от 23.04.2008г. № 651.1, 651.2.

          Пунктом 3.4. договора установлено, что в случае изменения нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы. Арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Новый размер арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в настоящий договор. Момент получения уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки письмом по адресу, указанному в договоре.

          Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРПН 19.09.2008г. внесена соответствующая запись.

          Дополнительным соглашением №1 от 28.10.2010г. в п.1.1 договора внесены следующие изменения: земельный участок №2 заменить на земельный участок площадь земельного участка 2312 кв.м, кадастровый № 16:50:050206:28 и земельный участок №3 площадь 38497 кв.м кадастровый № 16:50:050206:29.

          Дополнительным соглашением №2 от 22.10.2012г. в п.1.1 договора исключены земельный участок №1 и земельный участок №3.

          Дополнительным соглашением №2 от 22.10.2012г. внесены изменения в п. 3.3 договора «арендная плата вносится арендатором ежемесячно в сумме 6 745 руб. 26 коп.».

          Пункт 3.4 договора изложен в следующей редакции: при заключении договора аренды, в соответствии с которым  арендная плата рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом, арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была произведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

         Дополнительные соглашения  зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРПН внесены соответствующие записи.

          27.01.2017 года истцом в адрес ответчика было направлено уведомление об изменении размера арендной платы № 04/345, в соответствии с которым размер арендной платы на 2017 год составляет 581 910 руб. на основании отчета ООО «ЮА Юнэкс» №217/10-16 от 29.06.2016г.

          Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

          В соответствии с положениями ст. 614 ГК РФ и ч. 4 ст. 22 ЗК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

          Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

          Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

          В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении нормативно-правовых актов, регулирующих исчисление размера арендной платы, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

          Следует также учесть, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

          Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами.

          Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

          Согласно п.2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009г. №582), размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;

б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги);

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;

г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

          В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 15837/11 от 17.04.2012 г., поскольку регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков без внесения в указанных договоры соответствующих изменений.

          В данном случае между сторонами был заключен договор аренды земельного участка, размер арендной платы за пользование которым был определен на основании рыночной стоимости земельных участков (подп. «г» п.2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации). Данный вывод следует из условий самого договора аренды и приложения к нему (расчета арендной платы).

          В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

          Судом установлено, что земельный участок был предоставлены истцу   в аренду в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды (государственный акт №РТ-50-036747 л.д 29-32). Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

          Таким образом, учитывая императивное правило, предусмотренное п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, о том, что в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, размер годовой арендной платы за пользование земельным участком после увеличения в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка в любом случае не мог превышать двух процентов кадастровой стоимости.

          Согласно выписке из ЕГРПН кадастровая стоимость спорного земельного участка в 2017г. составила 12 417 104  руб. 64 коп. Соответственно размер годовой арендной платы, по расчету суда  не мог превышать 248 342 руб. 09 коп. (12 417 104 руб. 64 коп. *2%).

          В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

          Учитывая изложенное, требование истца о признании уведомления о расчете арендной платы на 2017г. недействительным является правомерным и подлежит удовлетворению судом.

           Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению №2517 от 26.10.2017г. уплачена госпошлина в размере 6 000 руб.

           Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ,  относятся на ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


                                                            Р Е Ш И Л :


Иск удовлетворить.

Признать уведомление о расчете арендной платы на 2017г. недействительным.

Взыскать  Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань в пользу Акционерного общества «Научно-производственное объединение «Радиоэлектроника» имени В.И. Шимко, г. Казань  6 000 руб. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья                                                                                 Ю.Н. Галеева