Решение от 13 февраля 2019 г. по делу № А28-14573/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-14573/2018
г. Киров
13 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания, в том числе с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 143421, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3)

к муниципальному казенному учреждению администрация Малмыжского городского поселения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612920, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) в лице Вятско-Полянского МПЭС (612960, Россия, <...>)

о взыскании 55 148 рублей 88 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 07.11.2017;

от ответчика и третьего лица - не явились, извещены;

установил:

открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (далее – истец, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с уточненным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 55 148 рублей 88 копеек стоимости потерь в электрических сетях за июль и август 2018 года, а также судебных расходов по делу.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 126, 210, 307, 309, 310, 330, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Определением от 02.11.2018 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, где указал следующее:

-- согласно распоряжению Правительства Кировской области от 25.11.2010 № 441 «О передаче объектов в собственность муниципальных образований области» Малмыжскому городскому поселению были переданы электросети ВЛ-0,4 КВ, что также подтверждается актом приема-передачи от 08.12.2010;

-- для признания права собственности электросетей за Администрацией необходимо было сделать проект электросетей, поставить их на кадастровый учет, но поскольку ул. Вишневая и пер. Вишневый г. Малмыжа были достроены жилыми домами и подключено электроснабжение к ним, данный проект стал неактуальным;

-- от подписания договора энергоснабжения от 22.11.2017 № 344488 Администрация отказалась ввиду нецелевого использования средств городского бюджета на оплату электроэнергии, потребляемой физическими лицами - абонентами, проживающими по ул. Вишневая и пер. Вишневый в г. Малмыже;

-- данный договор является недействительным на основании положений статьи 160, части 1 статьи 432 ГК РФ;

-- уличное освещение на ул. Вишневая в г. Малмыже отсутствует, считает необходимым отследить динамику оплаты абонентами, проживающими на ул. Вишневая;

-- возложение на ответчика, как потребителя электроэнергии, обязанности по оплате сверхнормативных потерь, возникших в бесхозяйных сетях, влечет для последних дополнительное бремя по оплате электроэнергии, которую он не получает;

-- потери в сетях носят не технический, а коммерческий характер.

Истец в возражениях на отзыв ответчика считает необоснованными доводы ответчика о недействительности договора энергоснабжения от 22.11.2017 № 344448, поскольку с учетом положений статьи 426 ГК РФ, пункта 3 статьи 438 ГК РФ пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Кроме того, указывает на то, что согласно условиям названного договора и актам электропотребления, расход потребления населения вычитается из общего расхода по точке учета и не предъявляется к оплате ответчику.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 10.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена сетевая организация - открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>) в лице Вятско-Полянского МПЭС (612960, Россия, <...>) (далее – ОАО «Коммунэнерго»).

Третьим лицом представлен письменный отзыв на исковое заявление, поддержана позиция истца, указано:

-- 29.07.2011 между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией Малмыжского городского поселения подписан акт № АГР 504-559/11, в соответствии с которым границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей сторон установлены на опоре № 24 ВЛ-0,4 кВ фидера № 3 от КТП-22, на опоре № 8 ВЛ-0,4 кВ фидера № 1 от КТП-20;

-- на указанных выше опорах установлены приборы учета;

-- в названные точки осуществляется поставка электрической энергии энергоснабжающей организацией на основании фактически возникших договорных отношений с абонентом, а следовательно, стоимость потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих Администрации объектах, должна быть оплачена ответчиком;

-- ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по аналогичным спорам между сторонами за предшествующие периоды.

Третье лицо направило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя в связи с невозможностью явки.

Поскольку представитель истца в предварительном судебном заседании сообщил суду, что считает дело подготовленным к рассмотрению по существу, ответчик в предварительное судебное заседание не явился, извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и основного судебного заседания надлежащим образом и им не заявлены возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, полагая, что дело подготовлено к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии ответчика, третьего лица.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 25.11.2010 № 441 «О передаче объектов в собственность муниципальных образований области» утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из областной собственности в собственность муниципальных образований Кировской области, согласно которому подлежат передаче от Кировского областного государственного учреждения «Управление капитального строительства» муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области - электросети ВЛ-0,4кВ, расположенные по адресу: <...>. 08.12.2010 подписан акт № 201 о передаче электросетей ВЛ-0,4кВ в г. Малмыже в собственность муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области.

Согласно выписке от 15.09.2016 № 1662 из реестра казны муниципального образования Малмыжское городское поселение Кировской области электролиния ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневая, введенная в эксплуатацию 01.04.2011, числится в реестре казны за № 43170507.

29.07.2011 между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией подписан акт № АГР 504-559/11, по которому границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей сторон установлены на опоре № 24 ВЛ-0,4 кВ фидера № 3 от КТП-22, на опоре № 8 ВЛ-0,4 кВ фидера № 1 от КТП-20; на указанных опорах установлены приборы учета.

Из пункта 4 акта № АГР 504-559/11 следует, что Администрация имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникающих в собственных электрических сетях.

Проект договора от 22.11.2017 № 344488 на энергоснабжение, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется подавать электрическую энергию (мощность) потребителю в точки поставки, определенные приложением № 2 к договору, а именно: ВЛ-0,4 кВ с ТП - 20 и ВЛ-0,4 кВ с ТП - 22, направлен ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в адрес Администрации, получен ответчиком 21.12.2017, но не подписан.

В отсутствие письменного договора истец в период с июля по август 2018 года поставил электроэнергию на вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства, предъявил акты электропотребления и выставил к оплате счета-фактуры.

21.08.2018 истец направил Администрации претензию с требованием оплатить задолженность.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской области с иском по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 539 и пункту 1 статьи 544 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442). В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил № 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты; обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Как следует из пункта 4 Основных положений № 442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В соответствии с пунктом 129 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, не относящиеся по своему статусу к сетевым организациям, оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства (пункт 130 Основных положений № 442).

Таким образом, обязанность оплаты стоимости потерь возложена не только на сетевые организации, но и на иных владельцев, у которых находятся объекты электросетевого хозяйства.

Объект электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил № 861).

Согласно выписке от 15.09.2016 № 1662 из реестра казны муниципального образования Малмыжское городское поселение Кировской области электролиния ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневая, введенная в эксплуатацию 01.04.2011, числится в реестре казны муниципального образования за № 43170507.

В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области от 25.11.2010 № 441 «О передаче объектов в собственность муниципальных образований области» утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из областной собственности в собственность муниципальных образований Кировской области, в том числе: от Кировского областного государственного учреждения «Управление капитального строительства» муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области - электросети ВЛ-0,4кВ, расположенные по адресу: <...>.

Согласно пункту 50 Правил № 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энеогопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (помимо сетевых организаций) оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

На основании пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В статье 3 Закона № 35-ФЗ дано понятие объектов электросетевого хозяйства, под которыми понимаются линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

По акту от 08.12.2010 № 201 электросети ВЛ-0,4кВ в г. Малмыже переданы в собственность муниципальному образованию Малмыжского городского поселения Кировской области. Согласно выписке от 15.09.2016 № 1662 из реестра казны муниципального образования Малмыжское городское поселение Кировской области электролиния ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневая, 01.04.2011 ввода в эксплуатацию, числится в реестре казны за № 43170507.

Администрацией Малмыжского городского поселения не опровергается факт передачи ей электросетей ВЛ-0,4 кВ.

Вопреки требованиям статей 9, 41, 65 АПК РФ ответчиком не представлены бесспорные доказательстваподтверждающие, что предъявленный к оплате объем электроэнергии на спорную сумму фактически потреблен иными лицами (в том числе жителями ул. Вишневая и пер. Вишневый в г. Малмыже), а, равно доказательств, подтверждающих, что потери электроэнергии в сетях за спорный период составляют иное количество.

В соответствии с статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает доказанной заявленную истцом стоимость потребления электроэнергии, обоснованной расчетом, который не опровергнут контррасчетом и согласуется с применимыми в спорной ситуации правовыми нормами.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 55 148 рублей 88 копеек стоимости потерь в электрических сетях за июль и август 2018 года подлежат удовлетворению в полном объёме.

Ссылка ответчика на то, что монтаж уличного освещения не производился и уличное освещение отсутствует, истцом не оспаривается, к оплате отдельно не предъявляется.

Доказательства передачи Администрацией на обслуживание (в аренду) электрических сетей ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже иному лицу в материалы дела не представлены.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что:

-- стоимость потерь в спорных сетях истцом предъявлялась третьему лицу и оплачивалась последним;

-- ответчик обращался в ОАО «Коммунэнерго» с предложением передать на обслуживание (в аренду) электрические сети ВЛ-0,4 кВ по ул. Вишневой в г. Малмыже.

При обращении в суд истец по платежному поручению от 05.10.2018 № 20418 уплачена государственная пошлина в размере 2 206 рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, поскольку иск подлежит удовлетворению, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 2 206 рублей 00 копеек подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального казенного учреждения администрации Малмыжского городского поселения Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612920, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 143421, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3) 55 148 (пятьдесят пять тысяч сто сорок восемь) рублей 88 копеек долга, 2 206 (две тысячи двести шесть) рублей 00 копеек расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева