Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А82-13304/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13304/2020
г. Ярославль
16 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена - 12 октября 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Арбитражного управляющего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7

по ч. 3.1 ст 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО8 – предст. по пост.,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 - за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании части 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

Представитель административного органа поддерживает заявленные требования (за исключением нарушения, изложенного в пункте 1.4 протокола и заявления – с учетом срока совершения правонарушения), полагает доказанным факт совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

1). Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.10.20! (резолютивная часть от 23.10.2018) по делу № А82-17707/2018 ФИО1 (прежняя фамилия: ФИО9; дата рождения: 07.01.1976; ИНН <***>) признана банкротом, введена процедура реализации имущества. На должность финансового управляющего имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО10.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 14.08.2019 (резолютивная часть от 12.08.2019) ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имущество ФИО1.

На должность финансового управляющего имуществом ФИО1 утвержден арбитражный управляющий ФИО7 - член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 18.03.20? по делу № № А82-17707/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО1

2). Решением суда от 19.08.2019 (резолютивная часть от 13.08.2011 по делу № А82-13610/2019 ФИО2 (дата рождения 16.09.1962; ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО7, член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровлен! предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.02.201 (резолютивная часть от 12.02.2020) по делу № А82-13610/2019 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении ФИО2.

3). Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.08.2019 (резолютивная часть от 21.08.2019) по делу № А82-10259/2019 ФИО3 (дата рождения: 08.01.1989; ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом ФИО3 утвержден ФИО7 член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) по делу № А82-10259/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО3

4). Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2017 (резолютивная часть оглашена 18.12.2017) по делу № А82-18934/2017 ФИО4 (дата рождения: 23.07.1964; ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО10, член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.08.2019 (резолютивная часть от 13.08.2019) ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25.09.2019 (резолютивная часть от 18.09.2019) финансовым управляющим утвержден ФИО7, член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) по делу № А82-18934/2017 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО11

5). Решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.10.2018 по делу № А82-15487/2018 ФИО5 (дата рождения: 13.07.1964; ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущеси Финансовым управляющим утвержден ФИО10 – член НП «ЦФОП АПК».

Определением суда от 07.08.2019 ФИО10 ФИО12 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 24.09.20 на должность финансового управляющего ФИО5 ФИО13! утвержден ФИО7 - член Некоммерческо партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий : агропромышленного комплекса» (ИНН <***>, регистрационш номер в сводном государственном реестре арбитражных управляют - 18832; адрес для направления корреспонденции: 150040, <...>).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.20 (резолютивная часть от 16.03.2020) по делу № А82-15487/2018 ФИО7 В отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО5

6). Определением Арбитражного суда Ярославской облас от 16.03.2018 (резолютивная часть от 12.03.2018) по делу № А82-26439/2017 введена процедура реструктуризации долгов ФИО14 (дата рождения: 12.11.1981; ИНН <***>).

В качестве финансового управляющего имуществом ФИО6 утвержден член Некоммерческого партнерства «Цен финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекс ФИО10.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.03.20 (резолютивная часть от 12.03.2019) ФИО14 ФИО15 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден ФИО10, член некоммерческо партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Определением арбитражного суда от 21.08.2019 (резолютивная час определения от 14.08.2019) ФИО10 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника. назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утвержден финансового управляющего.

Определением арбитражного суда от 26.09.2019 на должное финансового управляющего имуществом ФИО6 утвержден отвептчик - член Некоммерческого партнерства «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» ФИО7 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 18832, адрес для направления корреспонденции: 150040, <...>).

Определением суда от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) по делу № А82-26439/2017 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имуществом ФИО6

В действиях арбитражного управляющего ФИО7 административным органом были выявлены следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), допущенные в ходе процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

1. В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с требованиями абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Указанные сведения опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании (п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве).

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом положений п. 42 постановления Плену Верховного арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением д о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена толь резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяем' в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего, ли< отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнен возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), то датой соответствен введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включен требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторе будет дата объявления такой резолютивной части, при этом, ср на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовлен его в полном объеме.

1.1. Определением Арбитражного суда Ярославской облас от 18.03.2020 по делу № А82-17707/2018 ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего имущества ФИО1

Резолютивная часть определения размещена в КАД Арбитражного суда Ярославской области 19.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 24.03.2020. Вместе с тем, дани сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

1.2. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) по де № А82-10259/2019 ФИО7 отстранен от исполнения обязанное! финансового управляющего имуществом ФИО3

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражи» Арбитражного суда Ярославской области 14.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющее подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 18.03.2020. Вместе с тем, дани сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

1.3.Определением Арбитражного суда Ярославской обласот 19.03.2020 (резолютивная часть от 12.03.2020) по дс№ А82-18934/2017 ФИО7 отстранен от исполнения обязанное!финансового управляющего имуществом ФИО11

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражи! Арбитражного суда Ярославской области 14.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 18.03.2020. Вместе с тем, дани сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

1.4.Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 24.09.2019 по делу № А82-15487/2018 на должность финансовоуправляющего ФИО5 утвержден ФИО7.

Судебный акт размещен в картотеке арбитражных дел Арбитражного суда Ярославской области 25.09.2019.

Следовательно, сведения об утверждении финансового управляющего ФИО5 подлежали включению в ЕФРСБ в срок до 30.09.2019, однако включены ФИО7 03.10.2019 (сообщение в ЕФРСБ №4216182).

1.5.Определением Арбитражного суда Ярославской областиот 16.03.2020 (резолютивная часть от 16.03.2020) по делу № А82-15487/2018ФИО7 отстранен от исполнения обязанностей финансовогоуправляющего имуществом ФИО5

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 17.03.2020.

Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 20.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

1.6.Определением суда от 19.03.2020 (резолютивная частьот 12.03.2020) по делу № А82-26439/2017 Дайков Вениамин Анатольевичотстранен от исполнения обязанностей финансового управляющегоимуществом ФИО6

Резолютивная часть определения размещена в картотеке арбитражных Арбитражного суда Ярославской области 14.03.2020. Следовательно, сообщение об отстранении финансового управляющего подлежало включению в ЕФРСБ в срок до 18.03.2020. Вместе с тем, данное сообщение не включено в ЕФРСБ до настоящего времени.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 были нарушены положения п. 4 ст. 20.3,абз. 6 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

2. Согласно абз. 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 17.02.20 по делу № А82-13610/2019 завершена процедура реализации имущее! гражданина в отношении ФИО2.

Данным определением финансовому управляющему ФИО7 вменена обязанность осуществить публикацию сведений о завершенi процедуры реализации имущества гражданина в соответствии с требованиями ст. 213.7 Закона о банкротстве.

Таким образом, в ходе процедуры реализации имущества гражл ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6 финансовым управляющим ФИО7 бы нарушены: п. 4 ст. 20.3, абз. 6, 14 п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве.

При этом, Решением Арбитражного суда Ивановской области от 16.12.20 № А17-9060/2019, вступившим в законную силу, арбитражный управляющий ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, наложено административное взыскание в виде предупреждения.

На основании изложенных фактов, заявитель считает, что действия (бездействия) финансово управляющего ФИО7 представляют собой неисполнение обязанности установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАПРФ.

Факты выявленных нарушений были отражены в материалах проверки, по существу не оспаривались ответчиком; были зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении ответчика по признакам нарушения части 3.1 статьи 14.13 Коап РФ.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела, судом считаются установленными.

При рассмотрении вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на арбитражного управляющего».

В силу части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ – «повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет за собой дисквалификацию должностных лиц…».

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 и, соответственно, ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

В ходе проверки административным органом были выявлены вышеизложенные нарушения ответчиком действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Наличие квалифицирующего признака – в виде повторности совершения рассматриваемого правонарушения также является установленным (по значительной части выявленных в ходе проверки нарушений).

Ответчиком приводились доводы об отсутствии существенной значимости совершенных им нарушений.

Подробно правовые позиции всех лиц, участвующих в деле, изложены письменно, приобщены судом в материалы дела.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности,

Соответственно, суд также считает в данной части установленным факт совершения ответчиком вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 названной статьи).

Арбитражный управляющий должен знать и соблюдать законодательство, то есть, допуская вышеуказанные нарушения, он осознавал противоправность своих действий, но относился безразлично к возможным негативным последствиям, что свидетельствует о наличии вины в совершении правонарушения.

Рассмотрев заявленные требования, суд полагает, что в действиях арбитражного управляющего, имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требование о привлечении к ответственности заявлено в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела - не усматривается.

С учетом формально установленного заявителем состава правонарушения, вменяемого ответчику, а также – совокупности всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ответчику административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и наложить взыскание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.