Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А53-25675/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25675/22
30 сентября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 5500 руб.

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности № 62/2/29 от 01.09.2022.

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил.

Ответчик явку представителя в судебное заседание обеспечил, представитель приобщил в материалы дела отзыв на заявление, возразил против удовлетворения заявленных требований.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленных к судебному разбирательству. Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о рассмотрении настоящего дела, отсутствие возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (далее - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России но Ростовской области) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (выписка из ЕГРЮЛ от 07.07.2022г., зарегистрирован в ОПФР по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов под регистрационным номером 071-053-020859).

В рамках электронного взаимодействия с ФПР страхователем - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России но Ростовской области представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») следующие отчетные периоды:

14.02.2019г. - за январь 2019 года на 505 застрахованных лиц;

14.03.2019г. - за февраль 2019 года на 570 застрахованных лиц;

14.05.2019г. - за апрель 2019 года на 539 застрахованных лиц;

17.06.2019г. - за май 2019 года на 507 застрахованных лиц;

10.07.2019г. - за июнь 2019 года на 509 застрахованных лиц;

13.08.2019г. - за июль 2019 года на 546 застрахованных лиц;

10.10.2019г. - за сентябрь 2019 года на 568 застрахованных лиц; -14.11.2019г. - за октябрь 2019 года на 609 застрахованных лиц;

12.12.2019г. - за ноябрь 2019 года на 563 застрахованных лиц;

15.01.2020г. - за декабрь 2019 года на 575 застрахованных лиц.

Данные формы отчетности были представлены страхователем в установленный Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срок.

Страхователем - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за следующие отчетные периоды:

- 02 марта 2020г. - за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г. на 1 застрахованное лицо. В исходных формах СЗВ-М за данные отчетные периоды сведения о данных застрахованных лицах отсутствовали.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к выводу, что исходные формы СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г. представлены в установленный законом срок, а дополняющая форма СЗВ-М за эти отчетные периоды не являются исправлением ошибки в ранее представленных сведениях, а являются дополнительным представлением сведений с нарушением срока их подачи.

По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности представления сведений страхователем - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России но Ростовской области выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 071S18200008095 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за январь 2019г.)

№ 071S18200008096 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за февраль 2019г.)

№ 071S18200008097 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за апрель 2019г.)

№ 071S18200008098 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за май 2019г.)

№ 071S18200008099 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за июнь 2019г.)

№ 071S18200008100 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за июль 2019г.)

№ 071S18200008101 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за сентябрь 2019г.)

№ 071S18200008102 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за октябрь 2019г.)

№ 071S18200008104 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.)

№ 071S18200008105 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.)

№ 071S18200008106 от 27.05.2020г. (СЗВ-М за декабрь 2019г.)

По факту установленного нарушения и руководствуясь ст. ст. 11,17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону были приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа:

№ 071S19200011341 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за январь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011342 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за февраль 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011343 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за апрель 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011344 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за май 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011345 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за июнь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011346 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за июль 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011347 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за сентябрь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011348 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за октябрь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011349 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011350 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

№ 071S19200011351 от 08.07.2020г. (СЗВ-М за декабрь 2019г.) в сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо)

Во исполнение данных решений страхователю ФКУ ИК-2 ГУФСИН России но Ростовской области выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.08.2020г.:

№ 071S01200010554 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за январь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010555 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за февраль 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010556 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за апрель 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010557 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за май 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010558 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за июнь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010559 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за июль 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010560 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за сентябрь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 07IS01200010561 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за октябрь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010562 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010563 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за ноябрь 2019г.) в сумме 500,00 рублей

№ 071S01200010564 от 04.08.2020г. (СЗВ-М за декабрь 2019г.) в сумме 500,00 рублей.

Указанные суммы финансовых санкций страхователю необходимо было уплатить в срок до 24.08.2020 года.

25.12.2020 года Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Ростова-на-Дону (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 344012, <...>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: <***>, юридический адрес: 344064, <...>) о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за непредставление сведений за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в сумме 5 500 рублей.

30.12.2020 года Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела №А53-43619/2020 выдан судебный приказ.

21.01.2021 года судебный приказ от 30.12.2020 года по делу №А53-43619/2020 отменен.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956).

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Установленный срок для обращения с заявлением о взыскании штрафных санкций заявителем пропущен, поскольку сумма штрафа в размере 5500 рублей возникла на дату 24.08.2020 года. Следовательно, срок на обращение в суд истекает 24.02.2021 года. В указанный срок подано заявление о выдаче судебного приказа. 21.01.2021 года судебный приказ от 30.12.2020 года по делу №А53-43619/2020 отменен. В связи с чем, шестимесячный срок начинает течь с даты отмены приказа и истек 21.07.2021 года. В суд исковое заявление подано 23.07.2022 года.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Вместе с тем, судом не установлено обоснованных причин для пропуска срока, доводы пенсионного фонда не свидетельствуют о невозможности обратиться в суд в установленные сроки, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем, судом принимается во внимание тот факт, что страхователь самостоятельно выявило ошибку, исправив ее представлением дополняющих форм до выявления Пенсионным фондом указанного факта. В свою очередь пенсионный фонд представление сведений в отношении сотрудников страхователя выявило после самостоятельного устранения страхователем представления недостоверной информации.

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не представлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2- недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, суд признает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения пенсионным фондом, которые страхователем откорректированы путем представления дополнительных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по факту представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд. Учитывая отказ суда в удовлетворении заявленных требований, оснований для взыскания расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяПарамонова А. В.