Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А50-8931/2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь 30.09.2025 года Дело № А50-8931/25

Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2025 Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2025

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой при ведении протокола помощником судьи И.А. Шулеповой

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез» (614055, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к публично-правовой компании «Роскадастр» филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю (614012, Пермский край, г.о. Пермский, <...>)

о признании ненормативных правовых актов незаконными,

заинтересованные лица: ГУП ЦТИ Пермского края (<...>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (<...>),

при участии:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности № 3528

от 30.12.2022, диплом, паспорт, ФИО2 представитель по доверенности

№ 3549 от 30.12.2022, диплом, паспорт;

от филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю – ФИО3 представитель по доверенности № 04-11/083/2025 от 01.07.2025, диплом, паспорт.

В судебном заседании, начатом 03.09.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.09.2025,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл- Пермнефтеоргсинтез» (далее ООО «Лукойл-Пермнефтеоргсинтез», заявитель) обратился в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее орган, осуществляющий публичные полномочия, Росреестр), публично-правовой компании «Роскадастр» филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю (орган, осуществляющий публичные полномочия, Филиал) о признании незаконными и недействительными отказов, изложенных в письмах от 12.03.2025 № 01-15/2940/25(Роскадастр), от 17.03.2025 № 210-8/169-2025 (Росреестр).

Определением суда от 17.07.2025 прекращено производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю по п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ. Этим же определением в порядке ст. 200 АПК РФ к рассмотрению дела заинтересованными лицами привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

С учетом ст. 49 АПК РФ заявитель просит признать незаконным и недействительным отказ ППК «Роскадастр», выраженный в письме от 12.03.2025 № 01-15/2940/25, во внесении в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 равной его рыночной стоимости в размере 4 925 816 000 рублей как «актуальной» на период с 01.01.2024 и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. В порядке восстановления нарушенных прав заявителя просит обязать ППК «Роскадастр» в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в размере 6 637 030335,12 рублей присвоить статус «актуальная»

«погашенная» с 01.01.2024, и в тот же срок внести в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 равной его рыночной стоимости в размере 4 925 816 000 рублей как «актуальной» со статусом «актуальная» на период с 01.01.2024 и до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Правовые основания требования заявитель обосновывает тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в размере 5 754 554 913, 48 руб., установлена по состоянию на 01.01.2022 с датой начала применения с 01.01.2023. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в размере 6 637 030 335,12 рублей, внесенные в ЕГРН на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 26.09.2023 № 31-02-1-4-1804 в результате исправления системной технической ошибки, внесены в ЕГРН 11.10.2023. Решением Пермского краевого суда по административному делу № 3а-178/2024 установлена кадастровая стоимость равная рыночной стоимости в размере 4 925 816 000 рублей и применяется с 01.01.2023. Данный размер внесен в ЕГРН 17.09.2024 и подлежит применению до следующей массовой оценки в 2026году. Заявитель считает, что филиалом Роскадастра не правильно применяется кадастровая стоимость, установленная решением Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024.

В отзыве филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю выразил несогласие с предъявленными требованиями. В отзыве указал, что решение Пермского краевого суда от 30.07.2024 по делу № 3а-178/2024 Филиалом исполнено, сведения о кадастровой стоимости, установленной данным решением суда внесены в ЕГРН 17.09.2024. В решении Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024 указана дата подачи заявления 09.11.2023, предметом пересмотра являлась кадастровая стоимость в размере 5 754 554 913,48 руб.. С учетом положения п. 6 ч. 2 ст. 18 Закона об оценке, в ЕГРН внесены сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда — 01.01.2023. Далее 11.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 на основании Приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края № 31-02-1-4-1804 от 26.09.2023 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 6 637 030 335,12 руб. Вновь внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость в соответствии с нормами п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона об оценке

подлежит применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения, т. е., в данном случае, с 01.01.2024.

В отзыве Росреестр указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) за заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4716125:993. Согласно данным ЕГРН кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:4716125:993, установленная решением Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024 от 30.07.2024 в размере 4 925 816 000 руб., внесена в ЕГРН 17.09.2024. В решении Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024 указана дата подачи заявления - 09.11.2023, предметом пересмотра являлась кадастровая стоимость в размере 5 754 554 913,48 руб., особый порядок применения новых значений кадастровой стоимости не установлен, таким образом, учитывая положения п. 6 ч.2 ст.18 Закона об оценке, в ЕГРН внесены сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда, с 01.01.2023.

В 2022 году на территории Пермского края на основании приказа МИГД от 08.12.2020 № 31-02-1-4-911 был проведен очередной тур государственной кадастровой оценки земельных участков всех категорий.

05.11.2022 вступил в силу Приказ МИГД от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901, которым утверждены результаты государственной оценки земельных участков, в том числе кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в размере 5 754 554 913,48 руб. Кадастровая стоимость объектов недвижимости в рамках проведения данных работ была определена специалистами ГБУ «ЦТИ ПК». Новая величина кадастровой стоимости в соответствии с нормами п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона об оценке применяется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой

стоимости, т. е. с 01.01.2023. ГБУ «ЦТИ ПК» по результатам рассмотрения обращения представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» от 06.06.2023 выявлена системная техническая ошибка расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости, принято решение от 03.08.2023 № СЭД-31.2-2-12-108 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Указанное решение было направлено в МИГД, в соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона об оценке, для внесения соответствующих изменений в приказ об утверждении результатов государственной

кадастровой оценки 2022 года. 11.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 на основании Приказа МИГД № 31-02-1-4-1804 от 26.09.2023 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 6 637 030 335,12 руб. Вновь внесенная в ЕГРН кадастровая стоимость в соответствии с нормами п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона об оценке подлежит применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения, т.е. с 01.01.2024.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в ЕГРН кадастровая стоимость применяется в следующем хронологическом порядке: 4 925 816 000 руб. - с 01.01.2023- 31.12.2023; 6 637 030 335,12 руб. - с 01.01.2024 по состоянию на актуальную дату.

ГУП ЦТИ Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края поддержало позицию филиала об отсутствии нарушенных прав заявителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, требование не подлежит удовлетворению.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 59:01:4716125:993.

На территории Пермского края кадастровая стоимость объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон об оценке).

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22.03.2017 № 121-п "О государственной кадастровой оценке" ГБУ "ЦТИ РК" наделено полномочиями, с вязанными с определением кадастровой стоимости с 01.07.2017г.

В соответствии с Законом об оценке определение кадастровой стоимости, предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, а также рассмотрение заявлений об исправлении

ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, относится к полномочиям Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» (далее - ГБУ «ЦТИ ПК»).

На основании Закона об оценке, кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть определена несколькими способами: в порядке ст. ст. 14(по итогам государственной кадастровой оценки), 16(определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения), 21 (рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости), 22 (рассмотрение заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости), 22.1 (установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости).

Постановлением Правительства Пермского края от 11.12.2020 № 973-п "Об установлении даты перехода к применению положения ст. 22.1

Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов с 01.01.2021 ГБУ "ЦТИ ПК" осуществляет полномочия по установлению кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Утверждение результатов государственной кадастровой оценки относится к полномочиям Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее -МИГД).

Полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) переданы филиалу ППК «Роскадастр» по Пермскому краю.

Согласно приказу Росреестра от 06.04.2023 № П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в полномочия Управления входит: государственный мониторинг проведения

государственной кадастровой оценки; ведение фонда данных государственной кадастровой оценки.

В 2022 году на территории Пермского края на основании приказа МИГД от 08.12.2020 № 31-02-1-4-911 проведена государственная кадастровая оценка земельных участков всех категорий.

05.11.2022 вступил в силу Приказ МИГД от 04.10.2022 № 31-02-1-4-1901, которым утверждены результаты государственной оценки земельных участков, в том числе кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:4716125:993 в размере 5 754 554 913,48 руб.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости в рамках проведения данных работ была определена специалистами ГБУ «ЦТИ ПК». Новая величина кадастровой стоимости в соответствии с нормами п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона об оценке применяется с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения

кадастровой стоимости, т. е. с 01.01.2023.

Решением Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024 от 30.07.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 установлена кадастровая стоимость равная рыночной в размере 4 925 816 000 руб. В решении Пермского краевого суда по делу № 3а-178/2024 указана дата подачи заявления - 09.11.2023, предметом пересмотра являлась кадастровая стоимость в размере 5 754 554 913,48 руб..

В силу пункта 6 части 2 статьи 18 Закон об оценке для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

С учетом положений п.6 ч.2 ст. 18 Закон об оценке, в ЕГРН внесены сведения о дате начала применения кадастровой стоимости, установленной решением суда, с 01.01.2023.

В силу части 1 статьи 21 Закона об оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Исходя из части 2 статьи 21 Закона об оценке ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая

ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

В соответствии с частью 14 статьи 21 Закона об оценке по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; 2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

На основании части 20 статьи 21 Закона об оценке по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением в течение трех рабочих дней со дня исправления таких ошибок передаются: 1) сведения о кадастровой стоимости в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации для внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, если такая кадастровая стоимость определена в результате проведения государственной кадастровой оценки; 2) акт об определении кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, если такая кадастровая стоимость определена в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.

ГБУ «ЦТИ ПК» по результатам рассмотрения обращения представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез» от 06.06.2023 выявлена системная техническая ошибка расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости, принято решение от 03.08.2023 № СЭД-31.2-2-12-108 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, связанной с отсутствием охранных зон инженерных коммуникаций у 54 земельных участков, включая спорного.

Указанное решение направлено в МИГД, в соответствии с ч. 20 ст. 21 Закона об оценке, для внесения соответствующих изменений в приказ об утверждении результатов государственной кадастровой оценки 2022 года.

11.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 на основании Приказа МИГД № 31-02-1-4-1804 от 26.09.2023 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 6 637 030 335,12 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Закона об оценке для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены

в ЕГРН, применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта о внесении изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону увеличения.

Поскольку в 2023 внесены сведения об увеличении кадастровой стоимости, она подлежит применению с 01.01.2024. в размере 6 637 030 335,12 руб.

Таким образом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4716125:993 подлежит применению кадастровая стоимость

4 925 816 000 руб. - с 01.01.2023- 31.12.2023; 6 637 030 335,12 руб. - с 01.01.2024.

Заявитель не согласен с порядком применения (даты применения) кадастровой стоимости, установленной решением Пермского краевого суда, ссылаясь на приказ Росреестра от 07.12.2023 № П/0514 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости". По его мнению поскольку земельный участок с кадастровым номером 59:01:4716125:993 не снят с кадастрового учета, однако в отношении данного объекта в государственный кадастр недвижимости 17.09.2024 внесены сведения об актуальной кадастровой стоимости в размере рыночной 4 925 816 000 рублей, следовательно, запись о кадастровой стоимости в размере 6 637 030 335,12 рублей, внесенная в ЕГРН 11.10.2023, должна иметь статус «актуальная» «погашенная».

Заявитель ошибочно полагает на возможность применения данного приказа, поскольку он принят в соответствии с частью 2 статьи 2, частью 7 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзацем первым пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457, с целью установления порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости согласно приложению к настоящему приказу.

Закон об оценке регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

С учетом установленного отсутствия нарушенного права заявителя, ответ, изложенный Роскадастром в письме от 12.03.2025 № 01-15/2940/25 не нарушает права заявителя и соответствует Закону об оценке, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168 – 177 АПК РФ, Арбитражный суд

Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Гусельникова