Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А32-18933/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-18933/2022

г. Краснодар«12» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-18933/2022

по исковому заявлению непубличного акционерного общества «Краснодарводстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к администрации муниципального образования город Краснодар, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки,

при участии в судебном заседании, состоявшемся 27 июля 2023 года, директора истца - ФИО1 (лично), представителя ФИО2 (по доверенности), представителя администрации – ФИО3 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

непубличное акционерное общество «Краснодарводстрой» (далее – общество) обратилось с иском к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) со следующими требованиями:

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадью 1 656 кв. м, кадастровый номер 23:43:0306050:555;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <...> площадь 472 кв. м, кадастровый номер 23:43:0306050:554.

Определением от 25.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением от 01.06.2022 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании, состоявшемся 27 июля 2023 года, директор и представитель истца исковые требования поддержали, представитель администрации просил в иске отказать. Управление Росреестра по Краснодарскому краю в настоящее судебное заседание не явилось, представитель участвовал ранее в судебном заседании 01 июня 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:4360306050:555, 23:43:0306050:554 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 №25 п. 15, расположены в зоне транспортной инфраструктуры (планируемого к размещению объекта местного значения – автомобильная дорога), в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар от 02.09.2020 №100 п.1 земельные участки расположены в многофункциональной общественно-деловой зоне. Согласно ГИСОГД земельные участки расположены в границах документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара, утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.07.2021 №3107. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:4360306050:555, 23:43:0306050:554 обладают признаками территории общего пользования (письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации от 09.08.2022 №12579/29).

В соответствии с письмом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации от 03.03.2023 №2163/39 земельные участки с кадастровыми номерами 23:4360306050:555, 23:43:0306050:554 образованы из неразграниченной собственности согласно утвержденной планировочной документации. Постановлением администрации от 22.07.2021 №3107 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения). Находящиеся в границах земельных участков объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности ОАО «Краснодарводстрой», в соответствии с утвержденной планировочной документацией подлежат изъятию.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 01.10.2021 по делу №А32-21837/2021 было отказано в заявлении НАО «Краснодарводстрой» к администрации муниципального образования город Краснодар о признании частично недействующим постановления №4897 от 16.11.2020. Как следует из данного решения арбитражного суда, НАО «Краснодарводстрой» является собственником следующих объектов: резервуар противопожарный: кадастровый номер 23:43:0306050:0:44, инвентарный номер 9029, литер 1, адресный ориентир: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, дом №2/Д, свидетельство о гос. регистрации права 23-АК 181558 от 17.10.2011 года; площадка для машин; кадастровый номер 23:43:0306050:134, ранее присвоенный номер 23:4360306050:0:45, инвентарный номер 9029, литер II, адресный ориентир: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, дом №2/Д, свидетельство о гос. регистрации права 23-АИ 899339 от 15.11.2011 года; мойка для автомашин; кадастровый номер 23:43:0306050:133, ранее присвоенный номер 23:4360306050:0:46, инвентарный номер 9029, литер А, Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, дом №2/Д, свидетельство о гос. регистрации права 23-АК 181559 от 17.10.2011 года. 02 апреля 2021 года истец обратился к Главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу (предполагаемое место его размещения): Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, 2/А, с целью дальнейшего заключения договора аренды земельного участка, как собственника объектов недвижимости, имеющего исключительное право на приобретение в собственность либо аренду данного земельного участка в соответствии с п.1 ст.36 Земельного Кодекса Российской Федерации. Администрацией МО город Краснодар 30.04.2021 года письмом исх. № 9145/26 отказано в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1649 кв.м. по ул. Вишняковой, 2/А в Центральном внутригородском округе города Краснодара по следующему основанию. Согласно имеющейся в департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар информации, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах земельного участка, в отношении которого муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» постановлением от 16.11.2020 года № 4897 разрешена подготовка документация по планировке и межеванию территории, кроме того в Департамент 19.03.2021 года на согласование поступал проект постановления о назначении общественных обсуждений по проекту постановления об утверждении документации по планировке территории...». На основании оспариваемого Постановления № 4897 НАО «Краснодарводстрой» отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие НАО «Краснодарводстрой». Согласно информации представленной письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 17.08.2021 в соответствии с обращением муниципального казённого учреждения муниципального образования город Краснодар «Центр мониторинга дорожного движения и транспорта» (далее – инициатор) от 04.09.2020 издано постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 16.11.2020 № 4897 «О разрешении подготовки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара». Документация по планировке территории разработана МБУ МОГК «Институт Горкадастрпроект» в соответствии с трассировкой прохождения объекта, представленной инициатором. Разработанной документацией по планировке территории предусмотрено выделение элемента планировочной структуры, определение местоположения границ земельных участков, установление границ зон планируемого размещения линейного объекта (автомобильной дороги местного значения, сетей инженерно-технического обеспечения). Согласно ч. 5 ст. 46 ГрК РФ проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. В соответствии с обращением инициатора от 04.02.2021 № 3750 об утверждении разработанной документации по планировке территории осуществлен комплекс работ по изданию постановления администрации от 27.04.2021 № 1676 «О назначении общественных обсуждений в муниципальном образовании город Краснодар» по проекту постановления администрации «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара» с 17.05.2021 по 17.06.2021. В рамках общественных обсуждений поступило обращение НАО «Краснодарводстрой» от 17.06.2021 с возражениями против размещения вышеуказанного линейного объекта. По результатам завершившихся общественных обсуждений запротоколированные возражения рассмотрены Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар, принявшей решение отклонить данные возражения и рекомендовать департаменту архитектуры направить документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара, главе муниципального образования город Краснодар для принятия решения об утверждении данной документации (протокол № 10 от 29.06.2021). Заключение о результатах общественных обсуждений опубликовано 10.07.2021 в газете «Краснодарские известия» и размещено 07.07.2021 на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара. Согласно статье 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «О генеральном плане муниципального образования город Краснодар» утвержден генеральный план муниципального образования город Краснодар, согласно которому в границах рассматриваемой территории предусмотрен объект местного значения – автомобильная дорога по улице им. Вишняковой. НАО «Краснодарводстрой» реализовало свое право на предоставление возражений по вопросу размещения линейного объекта, данные возражения были рассмотрены Комиссией по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар и отклонены, рекомендовано департаменту архитектуры направить документацию по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара, главе муниципального образования город Краснодар для принятия решения об утверждении данной документации Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.07.2021 № 3107 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильные дороги, сетей инженерно-технического обеспечения со сбросом ливневых стоков в реку Кубань), ограниченной улицами Переходной, им. Вишняковой в Центральном внутригородском округе города Краснодара» документация по планировке территории утверждена. На основании изложенного, суд в решении от 01.10.2021 по делу №А32-21837/2021 пришёл к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Указанное решение арбитражного суда от 01.10.2021 по делу №А32-21837/2021 не обжаловалось обществом и вступило в законную силу.

Решением арбитражного суда от 12.09.2022 по делу №А32-17610/2022, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12.10.2022, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности НАО «Краснодарводстрой» на сооружение (площадка для стоянки машин) с кадастровым номером 23:43:0306050:134 площадью 3015,9 кв. м, расположенное по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишнякова, д. 2А, строение №2. Регистрационная запись от 11.11.2011 №23-23-01/850/2011-384 о праве собственности общества на сооружение (площадка для стоянки машин) с кадастровым номером 23:43:0306050:134 аннулирована.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.12.2022 решение арбитражного суда от 12.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу №А32-17610/2022 оставлены без изменения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.06.2023 по делу №А32-63759/2022 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности НАО «Краснодарводстрой» на подъездную дорогу к АТП с кадастровым номером 23:43:0306050:131 площадью 922,3 кв. м по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, 2/Д, с аннулированием регистрационной записи о праве собственности на указанное сооружение.

Принимая во внимание решения арбитражного суда по делам №А32-21837/2021, №А32-17610/2022, №А32-63759/2022, а также учитывая утвержденную документацию по планировке территории, в границах которой сформированы спорные земельные участки, и их предназначение для реализации программы строительства объектов муниципальной инфраструктуры, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных обществом исковых требований о снятии земельных участков с кадастровыми номерами 23:4360306050:555 и 23:43:0306050:554 с государственного кадастрового учета.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Суд не находит необходимым проведение судебной экспертизы по поставленным обществом в ходатайстве от 15.03.2023 вопросам, поскольку проведение судебной экспертизы не повлечёт иной результат рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство истца от 15.03.2023 о назначении экспертизы – отклонить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков