Решение от 19 января 2023 г. по делу № А35-3706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3706/2022
19 января 2023 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 19.01.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области

к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области,

о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации убытков в сумме 3 948 руб. 48 коп.,

третьи лица - ФИО2, ФИО3.

В заседании участвуют представители:

от истца: ФИО4 по доверенности от 10.01.2023 № 7 (представлено служебное удостоверение);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО2: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФИО3: не явился, извещен надлежащим образом;


Истец обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к областному бюджетному учреждению здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации убытков в сумме 3 948 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Курской области от 29.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены ФИО2, ФИО3.

Определением от 21.06.2022 арбитражный суд перешел к рассмотрению заявления в порядке общего искового судопроизводства.

Представитель истца в ходе судебного заседания в порядке ст. 124 АПК РФ сообщил о смене наименования с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Суд принял изменение наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не поступало.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о принятии заявления к производству также была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

ОБУЗ «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области, ФИО2, ФИО3 надлежащим образом извещены о начавшемся процессе по настоящему делу.

Ходатайств об отложении судебного заседания, об истребовании дополнительных доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом положений ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОБЛАСТНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА» КОМИТЕТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (307620, Курская область, Конышевский район, рабочий <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>), зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2020 и состоит на учете в качестве страхователя (регистрационный номер 056-009-000047) в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области, обязан представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

ФИО2, ФИО3 являются получателями пенсии по старости. В июне 2020 г. ФИО2, ФИО3 осуществляли трудовую деятельность в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ».

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» представило 15.07.2020, т.е. в срок, установленный действующим законодательством.

28.04.2021 ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 г. в отношении 2-х застрахованных лиц: ФИО2, ФИО3

Сведения об указанных лицах отсутствовали в исходной форме отчетности СЗВ-М за июнь 2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонным) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.04.2021 № 056S18210004560.

По результатам рассмотрения акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонным) вынесено решение о привлечении ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 № 056S19210004933.

В связи с непредставлением в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2020 года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был установлен факт прекращения ФИО2, ФИО3 трудовой деятельности.

На основании решений органа ПФР ФИО2, ФИО3 был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и установлен в размере:

- ФИО2 с 01.06.2020 г. - 13 752 руб. 51 коп. (от 01.07.2020 г. решение № 200000007923/В/М);

- ФИО3 с 01.06.2020 г. - 12 486 руб. 32 коп. (решение от 01.07.2020 № 200000007928/В/М).

Из представленных ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» 28.04.2021 сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за июнь 2020 года в отношении ФИО2, ФИО3 следует, что последние в вышеуказанный период осуществляли трудовую деятельность в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ».

Согласно сведениям по форме СЗВ-КОРР за 2020 г., представленным ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» 28.04.2021, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» с 01.01.2020 по 01.06.2020 г., ФИО3 с 01.01.2020 по 15.06.2020 г.

Решениями территориального органа ПФР им был произведен перерасчет пенсии без индексации и установлен размер:

- ФИО2 с 01.06.2020 г. - 10 577 руб. 26 коп. (решение от 14.05.2021 №1/В);

- ФИО3 с 01.06.2020 г. - 11 713 руб. 09 коп. (решение от 13.05.2021 №1/В).

Таким образом, по мнению пенсионного фонда, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального персонифицированного учета повлекло перерасход средств на выплату страховой пенсии:

- ФИО2 за июнь 2020 в сумме - 3 175,25 руб.;

- ФИО3 за июнь 2020 г. в сумме - 773,23 руб.

В общей сумме перерасход средств на выплату страховой пенсии составил - 3 948 руб. 48 коп. (протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 14.05.2021 №2637, от 17.05.2021 №2654, сведения о выплате пенсии за июнь 2020).

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 25.05.2021 Центром ПФР в Курской области в адрес ответчика претензии от 25.05.2021 № 11-56/9407 о погашении задолженности до 24.06.2021г.

По состоянию на дату подачи искового заявления в суд ответ на претензию не поступил, денежные средства в счет возмещения убытков не поступали.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ №163п от 05.05.2021г. принято решение о реорганизации территориальных органов в ПФР в Курской области (в том числе УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) и ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Курской области). В соответствии с данным Постановлением, функции УПФР в г. Курске Курской области (межрайонное) и ГУ- Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Курской области функции по учету пенсионных прав, установлению и выплате пенсий переданы Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области с даты его государственной регистрации 01.10.2021г.

В этой связи, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации убытков в сумме 3 948 руб. 48 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен исчерпывающий перечень действий, которым обязан руководствоваться Пенсионный фонд РФ при осуществлении перерасчета пенсии пенсионерам которые прекратили трудовую деятельность, а также в случаях, когда работодатель допустил нарушения и не исполнил предписания закона о представлении формы СЗВ-М на работающего пенсионера. При этом действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих обязанность Пенсионного фонда РФ проводить проверки непрерывности трудовой деятельности застрахованного лица у страхователя (работодателя) в случае если в отчетном месяце сведения о застрахованном лице представлены не были, а в предыдущем или последующем отчетном месяце это застрахованное лицо в формах СЗВ-М было указано. Равно как действующее законодательство не предусматривает право Пенсионного фонда РФ приостановить индексацию пенсии в случае получения сведений о работе за последующие отчетные периоды и возникновения сомнений в обоснованности произведения индексации пенсии в целях предотвращения излишней выплаты, так как основная задача пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне.

Ответчик письменной правовой позиции в материалы настоящего дела не представил.

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются Законом № 400-ФЗ, Законом № 27-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу поименованной нормы пенсионный фонд обязан уточнить (выявить) факт продолжения застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта - принять соответствующее решение.

При этом уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности в силу пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ производится по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений по форме СЗВ-М за отчетный период.

В соответствии с Регламентом работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров о лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты, утвержденным распоряжением Правления ПФР от 11.11.2016 № 602р, МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществляет формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК РС ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (пункт 4.7).

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Указанными положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

Вместе с тем в пункте 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытком понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Ответственность наступает при наличии следующих условий: наличие убытков (факт причинения вреда), противоправность действий лица, обязанного к возмещению убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправным поведением указанного лица и возникшими убытками (причинением вреда), вину лица, обязанного к возмещению убытков (возмещению вреда).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно пунктам 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

В силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

В этой связи, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

Одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовой пенсии, которым в силу названных положений ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Как следует из материалов настоящего дела, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» представило 15.07.2020, т.е. в срок установленный действующим законодательством.

28.04.2021 ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 г. в отношении: ФИО2, ФИО3, которые отсутствовали в первоначальной поданной форме отчетности СЗВ-М за июнь 2020 года.

В связи с указанными обстоятельствами Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонным) был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.04.2021 № 056S18210004560.

По результатам рассмотрения акта Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонным) вынесено решение о привлечении ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 № 056S19210004933.

В связи с непредставлением в установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2020 года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был установлен факт прекращения ФИО2, ФИО3 трудовой деятельности.

На основании решений органа ПФР ФИО2, ФИО3 был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и установлен в размере:

- ФИО2 с 01.06.2020 г. - 13 752 руб. 51 коп. (от 01.07.2020 г. решение № 200000007923/В/М);

- ФИО3 с 01.06.2020 г. - 12 486 руб. 32 коп. (решение от 01.07.2020 № 200000007928/В/М).

На основании представленных ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» 28.04.2021 сведений по форме СВЗ-М (дополняющая) за июнь 2020 года в отношении ФИО2, ФИО3 следует, что последние в вышеуказанный периоды осуществляли трудовую деятельность в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ».

Согласно сведениям по форме СЗВ-КОРР за 2020 г., представленным ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» 28.04.2021, ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» с 01.01.2020 по 01.06.2020 г., ФИО3 с 01.01.2020 по 15.06.2020 г.

Решениями территориального органа ПФР им был произведен перерасчет пенсии без индексации и установлен размер: - ФИО2 с 01.06.2020 г. - 10 577 руб. 26 коп. (решение от 14.05.2021 №1/В); - ФИО3 с 01.06.2020 г. - 11 713 руб. 09 коп. (решение от 13.05.2021 №1/В).

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального персонифицированного учета повлекло перерасход средств на выплату страховой пенсии:

- ФИО2 за июнь 2020 в сумме - 3 175,25 руб.;

- ФИО3 за июнь 2020 г. в сумме - 773,23 руб.

В общей сумме перерасход средств на выплату страховой пенсии составил - 3 948 руб. 48 коп. (протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 14.05.2021 №2637, от 17.05.2021 №2654, сведения о выплате пенсии за июнь 2020).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В силу пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Основания для обращения с соответствующим требованием непосредственно к пенсионеру отсутствуют в силу прямого запрета, установленного ч. 10 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и отсутствия в данном случае его вины.

Необоснованная индексация и последовавшая за ней выплата пенсионных средств были произведены в результате нарушения положений Закона № 27-ФЗ именно ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 28.05.2021 Центром ПФР в Курской области в адрес ответчика претензии от 25.05.2021 №11-56/9407 о погашении до 24.06.2021 г. задолженности в размере - 12 833 руб. 84 коп.

Как следует из представленных документальных доказательств, задолженность в отношении ФИО5 погашена в полном объеме (8 885,36 руб.), что подтверждается историей выплаты за период с 01.07.2021 по 28.02.2022 г.

Ввиду указанного, остаток задолженности, подлежащий возмещению, составляет - 3948 руб. 48 коп.

По состоянию на дату подачи искового заявления в суд ответ на претензию не поступил, денежные средства в счет возмещения убытков не поступали.

В этой связи, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации убытков в сумме 3 948 руб. 48 коп.

Как выше указывалось, на основании решений органа ПФР ФИО2, ФИО3 был повышен размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) и установлен в размере: - ФИО2 с 01.06.2020 г. - 13 752 руб. 51 коп. (от 01.07.2020 г. решение № 200000007923/В/М); - ФИО3 с 01.06.2020 г. - 12 486 руб. 32 коп. (решение от 01.07.2020 № 200000007928/В/М).

Копии указанных решений представлены в материалы настоящего дела.

В ходе оценки представленных пенсионным фондом документальных доказательств, в том числе, решений о повышении размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) арбитражным судом было установлено несоответствие в датах вынесения решений № 200000007923/В/М, № 200000007928/В/М).

Так, указанные акты пенсионного фонда датированы 01.07.2020.

Согласно текстам указанных решений ФИО2, ФИО3 не работают в ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» по состоянию на июнь 2020 года.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения по форме СЗВ-М за июнь 2020 года ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» представило 15.07.2020.

Таким образом, до даты представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2020 года Пенсионный фонд не мог обладать информацией об окончании поименованными выше работниками трудовых отношений с ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ».

Согласно представленным в ходе рассмотрения дела сведениям о трудовой деятельности ФИО3, последний уволен 15.06.2020, ФИО2 - 01.06.2020.

Исходя из представленных в материалы дела документальных доказательств, в том числе справок о выплатах, следует, что выплата за июнь 2020 г., а также последующие месяцы - июль, август 2020 г. произведена 03.09.2020, т.е. в следующий месяц за месяцем вынесения соответствующих решений в силу поименованных выше норм действующего законодательства.

Указанное позволяет сделать вывод, что фактически решения о повышении размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии были вынесены в августе 2020 г.

Установленная арбитражным судом опечатка не является существенной, материалы, представленные Отделением, оценены арбитражным судом в совокупности.

Арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела учитывает то обстоятельство, что Отделение связывает возникновение убытков в испрашиваемом размере с несвоевременным представлением Учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за июнь 2020.

На момент принятия решений об индексации пенсий пенсионный орган не располагал сведениями о застрахованных лицах - пенсионерах как фактически не прекративших осуществление трудовой деятельности.

Установив как факт несвоевременного представления страхователем отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2020 г. (дополняющая) в отношении двух застрахованных лиц, Фондом приняты соответствующие меры по прекращению индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, произведен перерасчет пенсии без индексации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что с учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как следует из пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Ввиду того, что истец по настоящему делу от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина подлежит взысканию с ОБУЗ «КОНЫШЕВСКАЯ ЦРБ» в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области удовлетворить.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области в доход соответствующего бюджета убытки в размере 3 948 руб. 48 коп.

Взыскать с областного бюджетного учреждения здравоохранения «Конышевская центральная районная больница» комитета здравоохранения Курской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Ф. Вербина