Решение от 18 января 2024 г. по делу № А67-1794/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-1794/2023

18.01.2024

Судья Арбитражного суда Томской области Е.Б. Дигель,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения «Асиновский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636840, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636840, <...>)

о взыскании 1 603 832,10 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г., 175 636,32 руб. пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024,

при участии: без участия (извещены),

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие Асиновского городского поселения «Асиновский водоканал» (далее – истец, МУП АГП «Асиновский водоканал») обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (далее – ответчик, ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области») о взыскании 1 603 832,10 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г., 158 712,55 руб. пени за период с 13.12.2022 по 08.12.2023 (с учетом уточнения требований в порядку ст. 49 АПК РФ, принятых судом); судебное заседание назначено на 15.01.2024.

Истец, ответчик, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

До судебного заседания от истца поступило заявление об увеличении исковых требований в части пени до 175 636,32 руб. за период с 13.12.2022 по 09.01.2024, а также доказательства направления заявления ответчику.

Уточнения исковых требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Исковые требования обоснованы положениями ст. ст. 309, 310, 539, 548 ГК РФ, ч. ч. 10, 30.2 ст. Закона о водоснабжении, пунктами 35, 36, 130(3), 195, 197 Правил № 644 и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по внесению платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь-декабрь 2022 г., рассчитанной ввиду превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций загрязняющих веществ, принятых от объектов абонента.

Ответчик представил письменные пояснения, в которых указал на необходимость раздельного указания истцом размера задолженности по каждому из контрактов, а также представления истцом подробного расчета задолженности и пени.

Как следует из материалов дела, между МУП АГП «Асиновский водоканал» (организация ВКХ) и ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области» (абонент) подписаны государственные контракты от 24.02.2021 № 64/21 (в редакции дополнительного соглашения № 1), от 18.07.2022 № 64/22-2 (л.д. 13-28), по условиям которых организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы состава сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре (пункт 1.1 контрактов).

Объекты, в отношении которых осуществляется водоотведение, указаны в пункте 1.3 контрактов.

Оплата осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов) (пункт 3.1 контрактов).

Расчетным периодом является 1 календарный месяц. Абонент оплачивает сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.3 контрактов).

В соответствии с пунктом 3.6 контрактов размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы за нарушение абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения рассчитываются в соответствии с требованиями Правил № 644. Оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом дополнительно к оплате объема потребленной холодной воды в расчетном периоде.

Согласно подп. «ж» пункта 4.1, подп. «г» пункта 4.2 контрактов организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов состава отводимых в ЦСВ сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, плату за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В силу подп. «е», «з» пункта 4.3 контрактов абонент обязан производить оплату по договору в сроки, порядке и размере, которые определены в соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за вред, причиненный водному объекту, при этом абонент обязуется получать все платежные и иные необходимые для исполнения договора документы (в том числе счета, счета-фактуры, акты выполненных работ и т.д.) по месту нахождения организации ВКХ, а также соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (подпункт «з» пункта 4.3 контрактов).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13.1 контрактов).

15.10.2021 ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области» в порядке, установленным разд. VIIIПравил № 644, подало декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2022 г. с указанием вида и концентрации загрязняющих веществ (л.д. 39-45).

Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от 28.10.2022 № 620/22 утверждены нормативы состава сточных вод, сбрасываемых абонентами МУП АГП «Асиновский водоканал» в централизованную систему водоотведения г. Асино. Указанное постановление опубликовано в газете «Образ Жизни» от 31.10.2022 № 7 (л.д. 35-37).

Письмом от 07.11.2022 № 685 истец уведомил ответчика об утверждении администрацией Асиновского городского поселения Томской области нормативов состава сточных вод, и предложил внести соответствующие изменения в поданную ранее декларацию в порядке пункта 130(3) Правил № 644 (л.д. 38).

В период ноябрь-декабрь 2022 г. истец осуществлял водоотведение от объектов ответчика, что последним не оспаривается.

В связи с утверждением нормативов состава сточных вод, МУП АГП «Асиновский водоканал» было выявлено превышение нормативов состава сточных вод по показателям, указанным ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области» в декларации от 15.10.2021. Руководствуясь пунктом 195 Правил № 644 истец произвел ответчику начисление платы за сброс загрязняющих веществ на сумму: 1 603 832,10 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г. (л.д. 46-47, 52-53). К оплате выставлены счета на указанные суммы (л.д. 48-51, 54-59).

Претензией от 21.02.2023 МУП АГП «Асиновский водоканал» потребовало оплатить имеющуюся задолженность (л.д. 29-33).

Оставление претензии ответчиком без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении, пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подп. «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу подп. «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами № 644 (ч. 1 ст. 30.2 Закона о водоснабжении в случае).

Аналогичное положение содержится в пункте 194 Правил № 644, согласно которому в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод), определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле, приведенной в пункте 197 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, – на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно пункту 130(3) Правил № 644 в течение 3 месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа местного самоуправления об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод (в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод) абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых в декларации указаны фактические концентрации загрязняющих веществ, и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод, об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод.

Из материалов дела следует, что в период ноябрь-декабрь 2022 г. истец осуществлял водоотведение от объектов ответчика. Объем принятых сточных вод в указанный период, отраженный в расчетах задолженности, ответчиком не оспаривается.

Постановлением администрации Асиновского городского поселения Томской области от 28.10.2022 № 620/22 утверждены нормативы состава сточных вод, сбрасываемых абонентами МУП АГП «Асиновский водоканал» в централизованную систему водоотведения г. Асино, о чем ответчик уведомлен письмом от 07.11.2022 № 685. Изменения в ранее поданную 15.10.2021 декларацию в части состава стычных вод в порядке пункта 130(3) Правил № 644 ответчиком не внесены (иное из материалов дела не следует).

Поскольку нормативы состава сточных вод, утвержденные постановлением от 28.10.2022 № 620/22, отличаются в меньшую сторону от показателей, указанных в декларации от 15.10.2021, МУП АГП «Асиновский водоканал» правомерно в порядке пункта 195 Правил № 644 произвело ответчику начисление платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод.

По расчету истца размер платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод составил: 1 603 832,10 руб. по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г. Расчет платы выполнен с учетом показателей, указанных ответчиком в декларации от 15.10.2021, и в постановлении администрации Асиновского городского поселения Томской области от 28.10.2022 № 620/22.

Расчет платы судом проверен, принят, ответчиком не оспорен.

Доказательства внесения платы в размере 1 668 135,84 руб. не представлены.

При таких обстоятельствах требование МУП АГП «Асиновский водоканал» о взыскании с ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области» 1 603 832,10 руб. платы за сброс загрязняющих веществ по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. платы за сброс загрязняющих веществ по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г., является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Суд также отмечает, что постановление администрации Асиновского городского поселения Томской области от 28.10.2022 № 620/22, на основании которого истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ, было предметом судебной оценки в рамках рассмотрения Асиновским городским судом Томской области дела № 2а-235/2023 по административному исковому заявлению АО «Рускитинвест» о признании указанного постановления недействующим.

Решением Асиновского городского суда Томской области от 22.06.2023 исковые требования удовлетворены, постановление от 28.10.2022 № 620/22 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Однако апелляционным определением Томского областного суда от 18.10.2023 указанное решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности во внесении платы за сброс загрязняющих веществ истец начислил ответчику 175 636,32 руб. пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Пунктом 13.1 контрактов установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6.2 ст. 14 Закона о водоснабжении абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В силу пункта 3.3 оплата производится абонентом до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

По расчету истца размер пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024 составляет 175 636,32 руб.

Расчет пени судом проверен, признан неверным в части размера ставки ЦБ РФ, используемой в расчете (1/300 вместо 1/130). По расчету суда размер пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024 (исходя из размера ставки ЦБ РФ 1/130) составляет 461 711,95 руб. Однако размер пени, заявленный истцом, меньше, прав ответчика не нарушает, а потому может быть принят судом применительно к положениям ст. 9 ГК РФ.

Доказательства уплаты истцу пени в размере 175 636,32 руб. ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах требование МУП АГП «Асиновский водоканал» о взыскании с ФКУ «ИК № 2 УФСИН России по Томской области» 175 636,32 руб. пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024, является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Истец при подаче искового заявления платежным поручением от 07.03.2023 № 134 перечислил в федеральный бюджет 2 000 руб. государственной пошлины (л.д. 8).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636840, <...>) в пользу муниципального унитарного предприятия Асиновского городского поселения «Асиновский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636840, <...>) 1 603 832,10 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 24.02.2021 № 64/21 за ноябрь-декабрь 2022 г., 64 303,74 руб. платы за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод по государственному контракту от 18.07.2022 № 64/22-2 за ноябрь-декабрь 2022 г., 175 636,32 руб. пени за период с 13.12.2022 по 09.01.2024, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.Б. Дигель