Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А40-403/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-403/18

130-6

21 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) МТУ РОСТЕХНАДЗОРА (адрес: 123056, Москва, ул. Красина, д.27, стр.1) к ОАО "РЖД" (адрес: 107174, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, (в.н. № 35420-Г/3.3/3.3-25 от 26.12.2017 г., протокол № 1456-Г/3.3-19/К-27 от 20.12.2017г.).

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО1, дов. №384 от13.06.2017 г., удостоверение

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО2, дов.№681/ДНРС от 27.12.2017 г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Российские железные дороги» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, (в.н. № 35420-Г/3.3/3.3-25 от 26.12.2017 г., протокол № 1456-Г/3.3-19/К-27 от 20.12.2017г.)

Заявление мотивировано тем, что ОАО «Российские железные дороги» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика против удовлетворения заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 08.02.2018 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - МТУ Ростехнадзора) осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденном приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. №268.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 30.11.2017 № 4700-р проведена выездная проверка ОАО «РЖД» при строительстве объекта капитального строительства «Строительство моторовагонного депо для технического обслуживания электропоездов на ст. Подмосковная Московской железной дороги и организации пунктов экипировки в существующих моторвагонных депо Московского ж.д. узла. Строительство моторвагонного депо на ст. Подмосковная 1 этап», расположенного по адресу: г. Москва, Северный Административный округ, железнодорожная станция «Подмосковная» Московской железной дороги.

В ходе проведения проверки на объекте установлено, что нарушения, указанные в предписании 24.08.2017 г. №448-Г73.3-27/К-27 не исполнены в установленный срок, а именно:

Пункт 1 - заказчик ОАО «РЖД» при осуществлении строительного контроля не выявил и допустил эксплуатацию объекта капитального строительства «Строительство моторвагонного депо для технического обслуживания электропоездов на ст. Подмосковная Московской железной дороги и организации пунктов экипировки в существующих моторвагонных депо Московского ж.д. узла. Строительство моторвагонного депо на ст. Подмосковная 1 этап», без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что нарушает требования части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468;

Пункт 3 - в нарушение проектной документации выполнено устройство Проходной №1 в отсутствии тамбуров 1 и 2 в осях 2-3/В-Г и 2-3/А-Б, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 4 - в нарушение проектной документации выполнено устройство крылец Проходной №1 в части не соответствия геометрических размеров, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 5 - в нарушение проектной документации выполнено устройство фундаментов Проходной №1 в части не соответствия геометрических размеров, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 6 - в нарушение проектной документации выполнено устройство вентиляционных отверстий в кровле Моечного комплекса в части не соответствия диаметров отверстий под вентиляционное оборудование, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.6.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.6.2. Книга 2; Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 7 - в нарушение проектной документации выполнено устройство кровли Моечного комплекса, а именно в осях Б-В/1-21 выполнено устройство цементно-стружечной плиты в 2 слоя толщ. 50мм., вместо стяжки из ЦПР Ml50 армированной сеткой 5Вр1 100*100 толщ.50мм, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 8 - в нарушение проектной документации выполнено устройство цоколя здания Моечного комплекса, а именно применен утеплитель ROCKWOOT, Пластер Баттс - 150мм, вместо утеплителя экструзионного пенополистерола XPS 120мм, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 9 - в нарушение проектной документации выполнено устройство козырьков на входах в здание Моечного комплекса, а именно арочного козырька, вместо односкатного сплошного, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 10 - в нарушение проектной документации выполнено устройство фасадов здания Моечного комплекса в осях А-В и В-А, а именно выполнено устройство вентиляционных решеток и отверстий под инженерные коммуникации, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 11 - в нарушение проектной документации выполнено устройство фасадов здания Моечного комплекса в осях 1-21 и 21-1, а именно выполнено устройство вентиляционных решеток, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 12 - в нарушение проектной документации выполнено устройство фасада Корпуса технического обслуживания в осях 1-49, а именно выполнено устройство вентиляционных решеток, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 13 - в нарушение проектной документации выполнено устройство козырьков над входами в Корпус технического обслуживания в осях 1-49 по оси В не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 14 - в нарушение проектной документации выполнено устройство козырьков над входами в Корпус технического обслуживания в осях В-Е по оси 1 и Е-В по оси 49, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 15 - изменено функциональное назначение помещения №207 на отм. +7.200 Корпуса технического обслуживания, а именно выполнено устройство архива, вместо кабинета технолога, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 16 - в нарушение проектной документации выполнено устройство помещений не предусмотренных проектной документацией в осях 13-14/В-Г, 28-29/В-Г и 39-40/В-Г на отм. +7.200 Корпуса технического обслуживания, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 17 - в нарушение проектной документации выполнено устройство двустворчатой в осях B/l-Г на отм. +7.200, по оси 29 Корпуса технического обслуживания, вместо предусмотренной проектной документацией одностворчатой, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 18 - в нарушение проектной документации выполнено устройство металлической лестницы в осях 5-6ЛЗ-Г на отм. 0.000, Корпуса технического обслуживания, в части расположения, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1: пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 19 - в нарушение проектной документации выполнено устройство помещения в осях 7-8/В-Г на отм. 0.000, Корпуса технического обслуживания не предусмотренного проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 20 - в нарушение проектной документации изменено объемно-планировочное решение в осях 12-13/В-Г, на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, в части расположения внутренних стен и перегородок, а также инженерных систем, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 21 - в нарушение проектной документации изменено объемно-планировочное решение в осях 18-20/В-Г, на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, в части расположения внутренних стен и перегородок, также изменено покрытие полов, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 22- в нарушение проектной документации выполнено устройство приямка в осях 25-26/В-Г на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, вместо предусмотренного проектной документацией приямка в осях 26-27/В-Г, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 23 - в нарушение проектной документации выполнено устройство перегородок из керамического кирпича в осях 29-30/В-Г на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, вместо предусмотренных проектной документацией перегородок из сэндвич панелей, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 24 - в нарушение проектной документации выполнено устройство пандусов в осях 33-35 по оси В на отм. 0.000 длиной 5350мм Корпуса технического обслуживания, вместо предусмотренных проектной документацией пандусов длиной 5200мм., что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 25 - в нарушение проектной документации выполнено устройство ограждения в осях 33-35ЛЗГ на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, не предусмотренного проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 26 - в нарушение проектной документации выполнено устройство помещений в осях 43-46/В-Г, на отм. 0.000 Корпуса технического обслуживания, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 27 - в нарушение проектной документации выполнено устройство отверстий под вентиляционное оборудование в осях 1-49/В-Е на кровле Корпуса технического обслуживания, не предусмотренных проектной документацией, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 28 - в нарушение проектной документации выполнено устройство козырьков на входах в здание Склада комплектующих, а именно арочных козырьков, вместо односкатных сплошных, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 29 - в нарушение проектной документации не выполнено устройство ограждение пандуса и площадки Склада комплектующих, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.2 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты основного назначения» «Графические материалы» Том 4.1.2. Часть 1; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 30 - в нарушение проектной документации выполнены фасады 2-1 и 1-2 Санитарно-бытового корпуса, а именно выполнены отверстия под вентиляционные решетки, не предусмотренные проектом, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-17-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4 Лист 3; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 31 - в нарушение проектной документации выполнено устройство бетонной подготовки монолитной ж/б фундаментной плиты Очистных сооружений дождевой канализации №2 бетоном марки B15n4F100W4, вместо предусмотренного проектной документацией бетоном марки В7.5, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-17-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 2; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 32 - в нарушение проектной документации выполнено бетонирование стен резервуара Очистных сооружений дождевой канализации №2 а именно: бетоном B25F200W8 вместо предусмотренной проектной документацией бетоном B25F100W8, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-17-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 2; Лист 5; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 33 - в нарушение проектной документации выполнено бетонирование плиты перекрытия Очистных сооружений дождевой канализации №2 а именно: бетоном B25F200W6 вместо предусмотренной проектной документацией бетоном B25F100W6, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-17-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 2; Лист 8; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 34 - в нарушение проектной документации выполнено бетонирование фундаментной плиты противопожарного резервуара №1 а именно: применена марка бетона B25F200W8 вместо предусмотренной проектной документацией бетоном B25F150W8, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-17-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 1; Листы 1-2; пункты 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 36 - в нарушение проектной документации выполнены помещения здания гаража автотранспорта на отм. +3.600 в осях А-В/5-7, в части габаритных размеров, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4 Лист 1; Шифр: 78898-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 1 Лист 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 37 - в нарушение проектной документации выполнены отделочные работы в помещениях здания гаража автотранспорта на отм. +3.600 в осях А-В/5-7, а именно все стены помещений от пола до потолка выполнены керамической плиткой, вместо шпатлевки и акриловой окраски за 2 раза, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4 Лист 1; Шифр: 78898-1.1.4.2.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Конструктивные и объемно-планировочные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.2.4 Часть 1 Лист 1; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 38 - в нарушение проектной документации выполнено устройство кровли здания гаража автотранспорта в осях А-В/1-7, а именно слой утеплителя из минераловатных плит Техноруф 45 выполнен толщиной 130 мм., вместо предусмотренного проектом 120 мм., что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4 Лист 4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 39 - в нарушение проектной документации выполнены фасады здания гаража автотранспорта в осях А-В/1-7, а именно отверстия под вентиляционные решетки не предусмотрены проектом, что нарушает требования проектной документации Шифр: 78898-1.1.4.1.4 ИЛО Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в структуру линейного объекта» «Архитектурные решения» «Объекты вспомогательного и обслуживающего назначения» «Графические материалы» Том 4.1.4 Лист 4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 40 - в нарушение проектной документации выполнено устройство железобетонных плит покрытия зданий Водомерных узлов №1 и №2 на отм. +3.260 м., вместо предусмотренной проектной документацией на отм. +2.340 м., что нарушает требования проектной документации шифр 78898-22.1-1.1.4.2.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.2.4. Часть 2; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 41 - в нарушение проектной документации выполнено устройство парапетной стены зданий Водомерных узлов №1и №2 до отм. +3.935 м., вместо предусмотренной проектной документацией до отм. +3.015 м., что нарушает требования проектной документации шифр 78898-22.1-1.1.4.2.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.2.4. Часть 2; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 42 - в нарушение проектной документации при устройстве кирпичной кладки зданий Водомерных узлов №1и №2 применена марка кирпича КОРПо1НФ/125/2.0/25, вместо предусмотренного проектной документацией марки кирпича КОРПо1ПФ/100/2.0/50, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-22.1-1.1.4.2.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.2.4. Часть 2; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 43 - в нарушение проектной документации выполнено при устройстве цоколя зданий Водомерных узлов №1 и №2 применены минераловатные плиты Техновент Стандарт, не предусмотренные проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-22.1-1.1.4.2.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.2.4. Часть 2; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 44 - в нарушение проектной документации выполнено устройство цоколя зданий Водомерных узлов №1 и №2, а именно выполнен вент фасад, вместо устройства керамогранитной плитки, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-22.1-1.1.4.2.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Конструктивные и объемно-планировочные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.2.4. Часть 2; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 45 - в нарушение проектной документации при устройстве кирпичной кладки лестничной клетки Гаража автотранспорта в осях А-Б/6-7 применена марка кирпича 125 на цементно-песчаном растворе М75, вместо предусмотренного проектной документацией марки кирпича 100 на цементно-песчаном растворе М75, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-10-1.1.4.1.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Архитектурные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.1.4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 46 - в нарушение проектной документации выполнено устройство монолитной плиты перекрытия на отм. +3.380 м. в осях А-Б/5-7 Гаража автотранспорта бетоном марки В20ПЗП00, вместо предусмотренного проектной документацией бетоном марки В15, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-10-1.1.4.1.4 ИЛО, раздел 4, «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта. Архитектурные решения. Объекты вспомогательного назначения. Графические материалы», том 4.1.4; пунктов 2, 3, 6, Положения об осуществлении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. №468; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 47 - в нарушение проектной документации выполнено устройство РП2, в части местоположения, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 48 - в нарушение проектной документации выполнено устройство Водомерного узла №1, в части местоположения, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 49 - в нарушение проектной документации выполнено устройство площадки отходов №1, в части местоположения, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 50 - в нарушение проектной документации не выполнено устройство площадки отходов №3, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 51 - в нарушение проектной документации не выполнено устройство вело парковки, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 52 - в нарушение проектной документации не выполнено устройство подпорной стенки в районе РП1, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 53 - в нарушение проектной документации выполнено устройство подпорной стенки в районе Моечного комплекса, не предусмотренная проектной документацией, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 54 - в нарушение проектной документации выполнено устройство ограждения территории в районе Моечного комплекса, в части местоположения, что нарушает требования проектной документации шифр 78898-1.1.2 ППО, раздел 2, «Проект полосы отвода»; части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Пункт 57 - в нарушение проектной документации в корпусе технического обслуживания не оборудованы автоматической установкой пожаротушения помещения № 107,122,123,136, 137,144,118,119,121,120, помещения архивов, участок ремонта внутривагонного оборудования, участок зарядки напольного транспорта, склад инвентаря, участок обточки колесных пар, что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.1ПБ стр.35;

Пункт 58 - в нарушение проектной документации не во всех помещениях, защищаемых автоматической пожарной сигнализацией установлено не менее двух пожарных извещателя (по одному), что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.1 ПБ стр.46;

Пункт 60 - в нарушение проектной документации в корпусе моечного комплекса помещения операторской и трансформаторной подстанции не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.ШБ стр.43;

Пункт 61 - в нарушение проектной документации помещение № 106 в корпусе технического обслуживания не оборудовано автоматической установкой газового пожаротушения, что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.ШБ стр.35;

Пункт 62 - в нарушение проектной документации длина зенитных (световых) фонарей со светопропускающими элементами в корпусе технического обслуживания составляет более 120 метров (фактическая 198 м.), что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.1ПБ стр.26;

Пункт 63 - в нарушение проектной документации зенитные (световые) фонари в корпусе технического обслуживания не выполнены не задуваемыми, т.к. отсутствуют створки фонарей с механизированным управлением и дублированным ручным управлением, что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.1ПБ стр.26;

Пункт 64 - в нарушение проектной документации под остеклением зенитных (световых) фонарей со светопропускающими элементами, а также вдоль внутренней стороны остекления прямоугольных светоаэроционных фонарей не выполнено устройство защитной металлической сетки, что нарушает требования тома 8 раздела 8 проекта «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» шифр 78898-1.ШБ стр.26, 27.

Срок устранения нарушений был установлен до 28.11.2017 г.

Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) юридического лица ОАО «РЖД» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

20.12.2017 г. в соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора МТУ Ростехнадзора в присутствии представителя ОАО «РЖД» ФИО3, действующего на основании доверенности от 19.09.2017 №348/ДКРС, уведомленного должным образом (уведомление от 12.12.2017 №1449-173.3-27/К-27), составлен протокол об административном правонарушении №1456-Г/3.3-19/К-27 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора. Копия вручена представителю ОАО «РЖД».

В соответствии с ч. 1 ст.202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

На основании ст.203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В случае если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ и совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ОАО «РЖД» на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд города Москвы для их дальнейшего рассмотрения.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, считает, что событие вменяемого обществу административного правонарушения доказано.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения образует невыполнение предписания после истечения установленного административным органом срока. Данное правонарушение носит формальный состав.

Заказчиком при строительстве объекта капитального строительства «Строительство моторовагонного депо для технического обслуживания электропоездов на ст. Подмосковная Московской железной дороги и организации пунктов экипировки в существующих моторвагонных депо Московского ж.д. узла. Строительство моторвагонного депо на ст. Подмосковная 1 этап» является ОАО «РЖД».

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.

В соответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ Отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (ЗОС).

Поскольку в настоящее время на Объекте капитального строительства не в полном объеме выполнены работы, предусмотренные проектной документацией, ЗОС не выдавался, то за незаконную эксплуатацию Объекта несет ответственность ОАО «РЖД».

Суд не принимает доводы ответчика о выполнении последним требований предписания путем направления откорректированной проектной документации, поскольку изменения в проектную документацию экспертизу не прошли, а ОАО "РЖД" не представлены доказательства, что указанные в предписании нарушения не влияют на безопасность объекта капитального строительства.

Учитывая, что ОАО «РЖД» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений и не представило документального подтверждения об устранении нарушений, то в действиях (бездействии) усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Суд также отмечает, что предписание от 24.08.2017 №448-Г/3.3-27/К-27 ОАО «РЖД» не обжаловано, судом не отменено, доказательств обратного привлекаемым лицом не представлено.

Доказательств своевременного обращения общества в административный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания с обоснованием невозможности исполнить предписание от 24.08.2017 №448-Г/3.3-27/К-27 ОАО «РЖД» в установленный срок также не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в бездействии общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда. Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины (статья 2.2 КоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. Административный орган доказал, что отсутствуют объективные обстоятельства, препятствующие заявителю представить истребованные управлением документы в установленный срок, а заявителем не приняты необходимые меры для их исполнения. Следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности – по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение ОАО «РЖД» рассматриваемого предписания представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение совершено 28.11.2017 г. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истекает 27.11.2018 г.

Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016).

Кроме того, указанная позиция подтверждается постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 по делу № А40-239932/2015.

Суд, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, на которые заявитель не сослался, считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6,, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОАО "РЖД" (адрес: 107174, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.09.2003) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 770301001, ОГРН <***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75.11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, р/с <***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044583001, КБК 498 116 07000 01 6000 140, УИН 49877031712145633199, административный штраф по решению Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-403/18-130-6.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина