Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А21-10923/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е


город Калининград Дело № А21- 10923/2022

« 10 » апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена « 06 » апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме « 10 » апреля 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Министерству градостроительной политики Калининградской области и Администрации городского округа «Город Калининград»

о сохранении выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения


при участии в заседании в судебном заседании: согласно протоколу

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРИП 304390614000017) (далее – Предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Министерству градостроительной политики Калининградской области (ОГРН <***>, место нахождения: 236007, <...>) (далее – Министерство) и Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения:236022, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее – Администрация) о сохранении выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:132317:43, расположенного по адресу: <...>, литера V, согласно техническому плану нежилого помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 27.05.2022.

В судебном заседании представитель истца, ссылаясь на имеющиеся в деле материалы, исковые требования поддержал в полном объеме, в связи с чем, просил суд иск удовлетворить, судебные расходы по указанному спору отнести на него.

Администрация, с учетом представленных Предпринимателем пояснений и дополнений к иску обоснованных возражений на требования не заявила.

Министерство позиции по иску не высказала.

Заслушав представителей Предпринимателя и Администрации, исследовав представленные доказательства, суд установил.

Как следует из материалов дела, Предприниматель является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:132317:43, расположенного по адресу: <...>, литера V.

Указанное нежилое помещение расположено в подвале 4-этажного 4-секционного многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, литера V и эксплуатируется как предприятие общественного питания – пиццерия «Папаша Беппе».

Многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное нежилое помещение, построен в 1961 году, на первом этаже расположены помещения сервисного обслуживания населения.

Нежилое помещение литера V общей площадью 216,7 кв.м. включает в свой состав следующие помещения: обеденный зал площадью 83,9 кв.м; обеденный зал площадью 29,3 кв.м; водомерный узел площадью 2,7 кв.м; вспомогательное площадью 17,0 кв.м; коридор площадью 28,2 кв.м; тепловой узел площадью 6,6 кв. м; санузел площадью 2,2 кв.м; санузел площадью 0,9 кв.м; санузел площадью 0,9 кв.м; санузел площадью 2,3 кв.м; гардеробная площадью 2.5 кв.м; склад площадью 2,6 кв.м; мойка площадью 8,7 кв.м; кухня площадью 28.9 кв.м.

В начале 2022 года Истцом, в отсутствие решения уполномоченного органа о согласовании проведения перепланировки и (или) переустройства, была осуществлена перепланировка указанного нежилого помещения, на основании проектной документации «Проект перепланировки встроенного нежилого помещения № Литер V», разработанной ООО «СанТермо-Проект» в 2020 году, которая заключалась в следующем:

1. Между помещениями 23а (1.9 кв.м). 34 (1.0 кв.м), 35 (1.0 кв.м), 36 (1,9 кв.м). 37 (1,6 кв.м), 38 (40.1 кв.м). 39 (3,8 кв.м), 40 (3,6 кв.м), 41 (5,1 кв.м), 42 (6,5 кв.м) и 43 (13,7 кв.м) демонтированы ненесущие перегородки из гипсокартонных листов и выполнено устройство новых перегородок из гипсокартонных листов с образованием помещений 5 (28.2 кв.м). 6 (6,6 кв.м), 7 (2.2 кв.м). 8 (0,9 кв.м), 9 (0,9 кв.м), 10 (2,3 кв.м), 11 (2,5 кв.м), 12 (2.6 кв.м), 13 (8.7 кв.м). 14 (28,9 кв.м).

2. Между помещениями 23 (29,4 кв.м) и 24 (2,9 кв.м) демонтированы перегородки из гипсокартонных листов и выполнено устройство новых перегородок из гипсокартонных листов с образованием помещений 2 (29,3 кв.м) и 3 (2,7 кв.м).

3. В помещении 30 (83,0 кв.м) демонтированы ненесущие декоративные элементы интерьера (три пилястры по наружной стене, колонна 60x60 см, фигурный элемент у внутренней стены) из гипсокартонных листов и выполнено устройство новых перегородок из гипсокартонных листов с образованием помещения 1 (83,9 кв.м).

4. В помещении 30 (83,0 кв.м) демонтирован оконный блок, оконный проем заложены с образованием глухой стены.

5. В помещении 30 (83,0 кв.м) на входе демонтирован лестничный марш криволинейного очертания и площадка.

6. В помещении 1 (83,0 кв.м) на входе выполнен новый лестничный марш прямолинейного очертания и площадка.

7. В помещениях 23, 30, 40, 41 демонтированы радиаторы отопления, в помещении 23а демонтирован умывальник, в помещениях 34, 35, 36 демонтированы унитазы, в помещении 37 демонтирован душ, в помещении 38 демонтированы мойки.

8. В нежилом помещении литера V установлены санитарно-технические приборы. В помещении 7 установлен умывальник, в помещении 8 установлен унитаз, в помещении 9 установлен унитаз, в помещении 10 установлены унитаз, умывальник, душ, в помещении 13 установлена мойка, в помещении 14 установлены мойки, с переоборудованием существующих труб водопровода и канализации.

9. В нежилом помещении литера V установлены отопительные приборы. В помещениях 1, 2, 7 установлены настенные радиаторы отопления, в помещении 10 установлен полотенцесушитель, с их подключением к существующей системе отопления. На входе в помещение 1 установлена воздушная тепловая завеса. В помещениях 1, 2 установлены кондиционеры.

10. В нежилом помещении литера V смонтирована система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением.

11. В нежилом помещении литера V смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) и система оповещения и управления эвакуацией (СОУО).

В ходе проведения перепланировки и переустройства помещения Предприниматель не обращался за соответствующим разрешением.

По завершении перепланировки и переустройства спорного помещения, предприниматель, обратилась в Администрацию с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки помещения.

Решением от 27.09.2021 № 164-25/учр-886-5151 Администрацией было отказано в согласовании.

Решение об отказе не было оспорено в установленном порядке.

Истец, указывая на отсутствие иной возможности сохранить выполненную перепланировку и переустройство спорного нежилого помещения, а также то, что спорное здание соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарных и строительных норм и правил, техническим условиям, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, обратился в суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отношения, связанные с перепланировкой и переустройством жилого помещения в многоквартирном доме, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ). В силу частей 5,6 статьи 26 ЖК РФ основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения является решение уполномоченного органа о согласовании проведения перепланировки и (или) переустройства.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Частью 3 статьи 29 ЖК РФ установлена обязанность собственника помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Вместе с тем в силу части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, при рассмотрении иска о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии ключевым является вопрос, не будут ли нарушены в случае сохранения помещения в измененном виде права и законные интересы граждан, создана угроза их жизни или здоровью.

Как установлено судами, в данном случае истец произвел перепланировку и переустройство принадлежащего ему помещения в отсутствие решения Администрации о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения.

Для определения соответствия произведенных работ в помещении нормативным документам и строительным нормам и правилам, обратился в Общество с ограниченной ответственностью «Калининградский институт независимой оценки», которым по результатам обследования спорного нежилого помещения составлено техническое заключение ТЗ-22.056.

В соответствии с указанным заключением общее состояние несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения, согласно своду правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» - работоспособное.

Из заключения также следует, что перепланировка и переустройство нежилого помещения отрицательного влияния на конструкции здания не оказывают, не нарушают конструктивной жесткости здания и по своим конструктивным и объемно-планировочным решениям соответствуют требованиям Федерального Закона РФ №384-Ф3 от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», документам в области стандартизации согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 815 от 28.05.2021 г., а также действующих нормативных документов, в том числе: СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения», СП 15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия», СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В результате проведенного обследования нежилого помещения на соответствие минимально необходимым общим требованиям специалистом установлено:

по требованиям механической безопасности строительные конструкции в процессе эксплуатации исключают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц и окружающей среде:

по требованиям пожарной безопасности соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным Законом РФ от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

по требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях – обеспечивается сохранение устойчивости здания, а также прочность несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба;

по требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания обеспечиваются требования безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании. При эксплуатации здания обеспечиваются безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и санитарно-гигиеническими требованиями, установленными Федеральным Законом РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами;

по требованиям безопасности для пользователей – не возникает угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям в процессе их жизнедеятельности и пребывания в здании;

по требованиям энергетической эффективности – обеспечивается рациональное использование энергетических ресурсов путем выбора соответствующего уровня теплозащиты здания с учетом эффективности систем теплоснабжения и обеспечения микроклимата согласно ТСН 23-314-2000 «Нормативы (нормы) по энергосберегающей теплозащите жилых и общественных зданий. Калининградская область»;

по требованиям безопасного уровня воздействия на окружающую среду – в процессе эксплуатации не возникает угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Специалист также сделал вывод, что перепланировка и переустройство нежилого помещения не нарушает конструктивной жесткости здания. В соответствии с подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности внутридомовых инженерных систем и несущих конструктивных элементов жилого дома и не превышают предельные параметры строительства, установленные градостроительным регламентом. Выполненная перепланировка и переустройство нежилого помещения не угрожает жизни и здоровью людей, улучшила комфорт и условия их пребывания, не нарушает законных интересов третьих лиц.

Возражая против исковых требований, Администрация указала на то, что в техническом паспорте нежилого помещения до переустройства указана высота помещения Н-2,50, а в техническом плане помещения по состоянию на 27.05.2022 высота помещения – Н= 2,86; 3,01.

Однако, в результате проведенного обследования, изучения и анализа предоставленных документов установлено, что после проведенных перепланировки и переустройства площадь нежилого помещения, расположенной в жилом доме 20-26 по Ленинскому проспекту в г. Калининграде согласно данным плана помещения, составленного по состоянию на 27.05.2022 года, и на дату проведения обследования составляет:

общая площадь помещения 2/6,7 кв. м,

в том числе: вспомогательная (подсобная) 216,7 не м,

площадь всех частей помещения 216, 7 кв. м.

Доказательств иного Министерством и Администрацией в материалы дела не представлено.

Также Администрация ссылалась на то, что в ходе переустройства была смонтирована система приточно-вытяжной вентиляции, проходящей по наружной стене многоквартирного дома при отсутствии положительного решения общего собрания собственником помещений указанного дома.

Истцом в материалы дела представлено вступившее в законную силу решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 12.03.2027 по делу № 2-240/07 по иску ФИО4 к ФИО2, Мэрии г. Калининграда, Администрации Ленинградского района г. Калининграда об устранении препятствий в пользовании жилым помещением и других нарушений прав собственников.

Как следует из указанного судебного акта воздуховоды на фасаде здания размещены согласно проектной документации, которая была согласована в установленном порядке. Как установлено судом, воздуховоды проходят по стене дома 20-26 по Ленинскому проспекту, между помещениями лестничной клетки подъезда и помещениями кухонь, под балконом истицы, что не является жилыми помещениями и полностью соответствует проектам реконструкции, каких-либо отступлений от проектов не имелось.

Таким образом, решение общего собрания указанного дома в части монтажа приточно-вытяжной вентиляции не требуется.

Иных возражений от Администрации на иск не поступило, а доводы Администрации, приведенные в отзыве, опровергнуты доказательствами, представленными истцом, выводы технического заключения ответчиками не оспорены.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для сохранения выполненной перепланировки и переустройства нежилого помещения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить выполненную перепланировку и переустройство нежилого помещения с кадастровым номером 39:15:132317:43, расположенного по адресу: <...>, литера V, согласно техническому плану нежилого помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 27.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья С.Ю. Любимова